2019年7月23日，市紀委監委舉行“不忘初心、牢記使命”老中青三代黨員話初心主題報告會。
回望來時路，豪情滿胸懷。剛剛過去的2019年，對於我市紀檢監察事業來說，是極不平凡的一年。
這一年，是奮進之年。在省紀委監委和市委堅強領導下，全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、篤定前行，戰勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗。
這一年，是收穫之年。打響了全國查辦“天價煙”“第一槍”，吹響了“打傘破網”“衝鋒號”，系統查辦了電力、人防、國企等領域大案要案，專項整治了“房耗子”、殯葬、交通等領域漠視侵害群眾利益問題，反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固發展，全市政治生態持續好轉。
政治統領
帶頭踐行“兩個維護”
一年來，全市紀檢監察機關始終把政治建設擺在首位，把“兩個維護”貫穿紀檢監察工作全過程。
深入開展主題教育，市紀委監委班子成員帶頭講黨課、專題研討、專題調研，教育引導紀檢監察干部用習近平新時代中國特色社會主義思想凝神鑄魂，以黨的創新理論滋養初心、引領使命，得到省委第一巡迴指導組好評、市委主題教育辦和市委第一巡迴指導組充分肯定。
嚴明政治紀律和政治規矩，對貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰、減稅降費等強化監督檢查，確保政令暢通、令行禁止。查處違反政治紀律和政治規矩問題75人，同比增長108.3%。
協助市委完善政治生態建設成效考核指標體系，嚴格考核，對排名靠後的6個區縣（市）、8個市直部門“一把手”集體約談，對政治生態遭受嚴重破壞的地區和部門精準施治，加快修復。
民生優先
向群眾身邊腐敗和作風問題亮劍
一年來，全市紀檢監察機關聚焦群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，查處問題4343個、處理5133人，同比分別增長32.3%、15.8%。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，立案635件、1338人，已處理1026人，移送司法機關123人。深挖徹查呼蘭區涉黑涉惡腐敗問題，打掉了原區長於傳勇、副區長劉東等一批“保護傘”，推動了市場、交通、供熱、環衛等13個領域問題整改，群眾拍手稱快，得到中央督導組充分肯定。
圍繞打贏脫貧攻堅戰，查處扶貧領域腐敗和作風問題612個，處理683人。
聚焦群眾關切，牽頭開展專項整治38項，推動解決了一批群眾最急最憂最盼的問題，督促職能部門完善了長效治理機制。僅打擊“房耗子”深挖“保護傘”專項整治，就立案61件81人，督促拆除違建7.81萬餘平方米，避免和挽回經濟損失2.05億元，得到省委書記張慶偉同志肯定。
深化巡察
震懾常態常在
一年來，我市堅守政治巡察職能定位，全面完成了市委第七、八輪巡察，對82個黨組織進行了“政治體檢”，發現問題2244個、問題線索670件，本屆市委巡察全覆蓋已完成62%。
有序對接省委巡視，對教育、民政等7個系統開展“整頓機關作風、優化營商環境”市縣巡察，對人防系統開展“回頭看”，對24個鄉鎮及所屬158個行政村專項巡察，累計巡察村（社區）2280個，佔全覆蓋任務的82%。
深化拓展“1+N”巡察模式，提級、交叉巡察法院系統，督促返還執行款1743筆1.87億元；常規、“回頭看”巡察6個區縣（市）重點行業部門。“提級和交叉”巡察做法在全省介紹了經驗。
“專項督導+複查”中央巡視反饋意見整改落實情況，督促整改問題2570個，整改率93%；對市國資委等11個黨組織督查回訪，督促健全制度體系，發揮了標本兼治戰略作用。
正風肅紀
黨風政風持續好轉
作風建設是一場攻堅戰、持久戰。一年來，全市紀檢監察機關深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，突出重點，緊盯節點，查處問題2106件，處理2650人，通報曝光102批349起675人，推動了黨風政風持續好轉。
查處形式主義、官僚主義問題1421個，處理1765人；出臺《哈爾濱市紀檢監察機關減負增效“六不準”》，推動解決文山會海、檢查考核過多過頻、過度留痕等問題。
嚴查享樂主義、奢靡之風，建立了電子監控、“天眼”篩查等科技化常態化監督網。查處“天價煙”打響了全國整治第一槍，得到中央紀委國家監委領導同志充分肯定。
強化作風整頓，優化營商環境，配齊配強作風整頓監督問責組，組織6輪明察暗訪，發現問題401個，處理425人；出臺了《關於慵政懶政怠政行為責任追究實施辦法（試行）》，查處破壞營商環境問題96件，處理174人。
精準監督
推動促進高質量發展
一年來，全市紀檢監察機關堅決扛起監督首責，以高質量監督推動高質量發展。運用“四種形態”處理28950人（次），各種形態佔比分別為75%、21.1%、2.2%、1.7%。
一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構改革，完成了市管企業，市屬院校和區、縣（市）派駐機構改革，充分發揮全省首家法律專家諮詢委員會作用，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接、有效貫通。
創新監督方式，出臺了《哈爾濱市紀委監委監督工作辦法（試行）》，完善了大監督體系；緊盯政府投資項目和財政資金，從體制、制度、科技、保障四個方面強化監督，特別是開發了科技化監督平臺，在園林綠化、燃煤採購、市政路橋、社會救助4個領域試點，成效初顯。
問責強責，嚴肅查處了清理清退借調中小學教師工作不力、馬家溝河（二期續建）綜合整治工程質量監管不力等問題532個，處理黨組織95個、黨員幹部503人，增強了問責工作政治性、精準性、實效性。
標本兼治
一體推進“三不”
一年來，全市紀檢監察機關一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯“關鍵少數”和重要部門關鍵崗位，查處一起案件、深挖一類問題、治理一個領域、警醒一批幹部。立案7116件、處分7121人、移送檢察機關230人，同比分別增長10.1%、31.8%、38.6%。
聚焦“關鍵少數”，查處各級“一把手”288人、市管幹部70人，特別是嚴肅查處了劉巖果、肖文東、張貴明、姜林奎等一批大案要案。在強大震懾和政策感召下，市人防辦副主任宋澤剛等165人主動投案；19名外逃人員被勸返、追回。
聚焦辦案質量，開展了“案件審理精細化年”活動，嚴格以審判為中心的證據審查標準，評查案件卷宗2996冊，複核案件322件，提升了辦案質效。
聚焦辦案安全，成立了全省首家由200名公安民警組成的留置看護大隊，建成了建築面積4.42萬平方米的執紀審查服務中心，承辦了全省紀檢監察機關審查調查安全工作現場會，介紹了經驗。
聚焦以案促改，對人防、電力、招投標、國企等重點領域，提出紀檢監察建議，推動源頭防腐；構建了廣電、網站、微信、雜誌全方位立體化宣傳教育陣地，拍攝了一批專題警示教育片，舉辦了第二屆廉政公益廣告大賽，廉榮貪恥氛圍日益濃厚。
激勵擔當作為，出臺了《容錯糾錯免（減）責工作實施細則》，對賓縣哈佳鐵路建設指揮部黨員領導幹部為保項目施工出現失誤等問題容錯免責，對方正寶興林場副場長被誣告等幹部澄清正名，形成了激勵擔當、嚴懲誣告的良好氛圍。
凝神鑄魂
打造紀檢監察鐵軍
一年來，全市紀檢監察機關從嚴從實加強隊伍建設，以新擔當新作為有力詮釋了鐵軍內涵。
涵養鬥爭精神，結合主題教育，強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊，通過重溫入黨誓詞、舉辦老中青三代黨員話初心主題報告會、青年幹部座談會、紅色電影海報展、歌詠比賽、年畫展等活動，堅定理想信念，提振精氣神，不斷增強當戰士、做衛士的政治覺悟。
提高鬥爭本領，全員培訓、系統學習，以考促學、學用相長，切實提升能力水平；建成高標準、智能化信息中心，全面試運行省紀檢監察信息系統，升級我市反腐敗“大數據”平臺，提升了科技化水平。
夯實鬥爭基礎，出臺了《哈爾濱市紀檢監察干部十條禁令》《哈爾濱市紀檢監察干部監督工作辦法（試行）》，嚴明紀律規矩，嚴格審批權限；聘請特約監察員22名，自覺接受各方面監督。對紀檢監察干部談話函詢57人，處理35人，移送檢察機關2人。市紀委監委被評為哈爾濱市第37屆模範單位。
新時代催人奮進，建小康呼喚擔當。2020年，全市紀檢監察干部將不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，以紀檢監察工作的高質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實現哈爾濱全面振興全方位振興作出新的更大貢獻！
首邀法律專家、特約監察員列席紀委全會
今天召開的十四屆市紀委五次全會上，首次特邀10位嘉賓列席會議，他們是市監委法律專家諮詢委員會委員和市監委特約監察員。
市監委法律專家諮詢委員會成立於2018年9月，28位來自我省的具有較高社會知名度和影響力的專家、學者、法律工作者被聘為市監委第一屆法律專家諮詢委員會委員。這是市監委深化國家監察體制改革，以法治思維和法治方式懲治腐敗的具體措施，體現了紀法貫通、法法銜接的新理念。一年多來，法諮委專家通過書面信函、參加專門論證會議等形式，有力提升市紀委監委依法履職能力，不斷深化我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
在監察體制改革之前，市紀委就有聘請特約監察員的傳統，目前聘請的監察員包含黨的十九大黨代表、市人大代表、市政協委員、民主黨派優秀代表、專家學者等。多年來，監察員們積極參與紀檢監察法律法規及有關制度的研究制定、述廉評議等監督監察工作，針對黨風廉政建設和反腐敗工作的難點和熱點問題開展調查研究，也是我市紀檢監察機關聯繫群眾的重要橋樑紐帶。
會前，市紀委監委邀請幾位列席會議的法諮委專家和特約監察員，暢談參與紀檢監察工作的感受。
當好外腦智囊為紀檢監察獻策獻力
市法院審判委員會委員、刑二庭庭長 王玉堂
職務犯罪案件，法律難點多，辦理難度大。監察體制改革後，市紀委監委高度重視辦案質量，成立市監委法律專家諮詢委員會，用好專家外腦，提高執紀執法能力，提高辦案質量，確保了查辦的案件都辦成鐵案。
我榮幸地被選聘為第一屆法律專家諮詢委員會委員，一年多來，我先後對市監委提交的十幾件貪汙賄賂瀆職等職務犯罪案件，以書面信函或參加專門會議等方式，提供諮詢、論證意見。通過研究、論證這些疑難案件，我對市紀委監委的工作有了進一步瞭解，切身體會到我市依法懲治腐敗的工作力度和決心，我本人的專業素養和工作能力也在合作中得到了鍛鍊和提升。
新的一年裡，我將繼續認真履行法諮委委員工作職責，保守工作秘密，恪守職業道德，發揮好參謀和智囊作用，為做好我市職務犯罪案件的查辦工作貢獻自己的力量。
以律師視角思維提供專業法律服務
北京市盈科（哈爾濱）律師事務所律師 張中文
作為一名在哈爾濱的執業律師，受聘為市監委的首屆法律專家諮詢委員會委員，深感責任重大、使命光榮。這項制度的確立，體現了市監委領導班子尊法、重法、用法的決心，是全面推進從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。專家庫成員中包含5名律師，更是體現了市紀委監委領導對私權保護的重視。
在擔任法律專家諮詢委員會委員後，我深深感受到我市紀檢監察部門辦理的案件數量多、任務重、影響大，所以只要接到市監委的諮詢、論證任務，我都克服困難，全力以赴。在一次專家論證會上，涉及某區公安局強制凍結企業房產是否構成濫用職權，我在論證會上介紹了刑訴法近些年來的修改和變化，即由過去的贓款一追到底，逐漸演變為現在的保護善意取得制度，指出適用當前的法律規定，可以界定公安機關行為具有違法性並且破壞了我市的營商環境，闡述瞭如何糾正和善後處理的法律意見。由於準備充分、依據翔實，得到與會領導和其他專家的一致好評，意見最終被採納。我以律師的視角、法治的思維為市監委提供法律服務，做好依法治黨的參謀者、依法決策的協助者、法律風險的防範者。
發揮專業優勢做好參謀諮詢
市人民檢察院開發區檢察室主任 李殿喜
被聘為市監委法律專家諮詢委員會委員後，我多次參加相關的法律諮詢活動。在活動中深切地感受到市紀委監委堅決依法懲治腐敗的力度不斷加大，效果明顯。在辦案過程中，他們重法律、重程序、重證據，有效銜接司法，確保把每一起案件都辦成經得起檢驗的鐵案。
對重大疑難問題，紀檢監察人員始終把徵求專家意見和建議作為工作程序。一年多來我多次受邀參加法諮委專家研究論證會，論證會上專家的意見得到充分尊重。市紀委監委對於法諮委專家論證成果運用是深入全面的，他們將專家解決個案問題的思路、方法、成果，運用於同類案件、相關領域問題的解決中，從而全面提高執紀執法能力和效果。
作為一名法諮委委員，我將繼續發揮自身專業優勢，不斷提高諮詢能力和水平，積極建言獻策，為紀檢監察機關辦理職務犯罪案件，發揮更好參謀諮詢作用，不負這份責任使命。
既是特約監察員也是反腐宣傳員
黑龍江李氏自然食品有限公司董事長 李希華
作為企業經營者，營商環境的好壞與我們息息相關，我能成為一名特約監察員，這本身就體現了我市紀檢監察部門直面問題、促進營商環境優化的態度和決心。一年多來，我深刻感受到市紀委監委為優化我市營商環境起到的巨大推動作用，各級政府部門的工作作風發生很大改變，各種政策信息更透明、傳遞更及時，服務部門的服務措施、服務狀態都煥然一新。
在企業經營過程中，我看到聽到很多市紀委監委敢於亮劍，為民營經濟發展清障護航的信息，民營企業現在能夠安心、舒心、放心地發展，離不開紀檢監察機關的保障。作為一名特約監察員，我也要認真履職，嚴格自律，做好民營企業與紀檢監察機關之間的紐帶，及時、真實、負責地反饋信息，認真履行監督監察責任，努力做好宣傳員，讓全社會了解、支持、參與黨風廉政建設和反腐敗工作，為我市營商環境的進一步優化盡綿薄之力。
利用法律專長推進廉政建設
省律師協會會長、黑龍江龍電律師事務所主任 李亞蘭
我被聘為特約監察員以來，深刻感受到市監委為特約監察員的工作積極創造履職條件，這也充分彰顯市監委開放的姿態和自覺接受社會各界監督的鮮明態度。市紀委監委這次特邀監察員列席十四屆市紀委五次全會，更是自覺接受社會監督的具體體現，使監察員能夠充分了解我市紀檢監察機關工作情況，也為我們日後更加積極地發揮監督作用搭建了更好的平臺。
建立特約監察員制度，是市監委引入外部監督的一項重要措施。監委工作不僅要求不斷提高辦案質量，還要求做到規範操作程序，監委工作離不開內部監督和外部監督。特約監察員制度，正是貫徹始終為了人民、時刻依靠人民這一要求的有力舉措，更是凝聚各方力量、群策群力推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要途徑。作為監察員我感覺責任重大，使命光榮，我將充分運用執業律師在法律專業領域的專長，積極建言獻策，珍惜信任、珍惜平臺，不辱使命，不負重託，把特約監察員的各項工作做好，為深化紀檢監察體制改革作一份貢獻。
傳遞基層呼聲發揮橋樑作用
市公安局南崗分局榮市街派出所教導員 趙靜
我是一名基層派出所的工作人員，被聘為市監委特約監察員，深感責任重大，使命光榮。可以說我既是被監督者，又是監督者。這讓我有機會把基層老百姓的呼聲和需求，第一時間反饋給紀檢監察部門，也讓我有更多的機會接觸、瞭解紀檢監察工作，結合自己基層派出所的工作崗位，把兩項工作相互融合，相互促進。
作為特約監察員，最重要的是敢於監督、善於監督。我工作的派出所是日常接待百姓最集中的行政窗口之一，辦事不求人新舉措、社會矛盾大調解機制相繼出臺，居民辦事再不用“託關係”找人，老百姓發現問題也都樂於及時反饋。也有很多老百姓直接找到我反映問題，我將充分利用與群眾聯繫廣泛的優勢、發揮上下溝通的橋樑作用。
同時，我建議建立全行業全覆蓋的監督預防制約機制，對幹部全面加強日常引導監督和制約，注重預防、有效監督、精準問責。保證權力正確有效運行，這也是國家制度和治理體系建設的重點工作，保護幹部在法治環境中健康成長、幹事作為。
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