在烏海，有這樣一支政法鐵軍，維護著社會的穩定，保衛著人民的安全，守護著公平與正義。
近年來，烏海市政法系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以法治為引領，以問題為導向，以深化司法體制改革、現代科技應用為動力，深入推進平安烏海、法治烏海、過硬隊伍和智能化建設，為全市經濟社會持續健康發展創造了安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，努力提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。近年來，烏海市政法系統深入學習貫徹習近平總書記關於新時代政法工作的重要論述，按照“五個過硬”（政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬）要求，加強“四化”（革命化、正規化、專業化、職業化）建設，銳意改革創新，努力鍛造信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的烏海政法鐵軍。
打造“最強大腦”助力破解“執行難”烏海中院執行指揮中心實體化運行成效初現
為“鞏固基本解決執行難”工作成果，進一步加大執行信息化運用程度，確保執行工作提質增效，烏海市中級人民法院在推進執行指揮中心實體化運行上狠下功夫，建立專門團隊，配備業務骨幹，明確職責分工，集約事務辦理，進一步發揮執行指揮中心職能，並取得了較好的成效。
大背景下的深度改造
2019年6月，最高人民法院發佈了《關於深化執行改革健全解決執行難長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對2019年至2023年全國法院執行系統機構改革的方向及具體工作實施作出了明確的部署和安排，其中對各級法院必須建立執行指揮中心並進行實體化運行方面提出了要求。
《意見》發佈後，在烏海中院黨組的大力關心和支持下，該院執行局順利完成升級改造。完善“1+2+N”的執行信息化系統。加快以執行指揮中心綜合管理平臺為核心，以四級法院統一的辦案系統和執行公開系統為兩翼，由執行指揮中心以網絡查控、詢價拍賣、信用懲戒、執行委託等N個辦案輔助系統為子系統的執行信息化建設；健全繁簡分流、事務集約的執行權運行機制。由指揮中心對執行案件進行類型化處理，以實現“簡案快執，難案精執”的運行模式；將執行程序中財產查控、法律文書制發、案件流程輔助、終本案件管理、涉執信訪化解等事務性較強的工作，統一交由指揮中心集約化處理，以提高辦案效率促進整體工作質效。
目前，烏海中院執行指揮中心在“系統數據資源上統一管理、督辦事項上統一指揮、案件調查上統一協調”的“三統一”職能得以充分發揮，並以互聯網技術為支撐，搭建執行信息化平臺，打造出內外聯動、規範高效的執行隊伍，實現了從信息化到智能化的轉變。
“最強團隊”的系統化轉變
烏海中院執行局團隊化建設完成後，安排了7名幹警充實到指揮中心工作，執行局長直接管理。1名負責人負責日常工作的統籌處理，並協助參與做好各小組具體工作；2人內勤組負責執行指揮管理平臺的運維工作以及案件辦理過程中流程節點的審批、督辦，進行財產處置中網絡詢價、拍賣發佈等信息化輔助工作，同時負責收案流轉和執行款物的管理，並承擔全局的材料報送、上傳下達等事務性工作；3人外勤組負責執行案件的集約查控、文書制發，約談當事人、外出辦案等側重實施類的工作；另由1名有多年信訪工作經驗的幹警，專職做好信訪接待工作，同時對接院內信訪部門，做好涉執信訪案件處理。
此舉，從多角度帶動了執行工作的整體運行。首先通過對案件數據的定期提取，對關鍵節點的跟蹤，從中分析出案件的推進速度和運行軌跡，發現日常質效的短板，為工作決策提供依據。其次，通過辦案過程中事務集約化辦理由擅長專項工作幹警負責具體內容，最大程度發揮效能，為實施團隊提供幫助。
目前，執行指揮中心儼然成為烏海中院執行局的“最強團隊”———既分工協作、各司其職又相互溝通，共同紮實做好綜合管理、執行監督等工作，切實打造成為案件管理、司法查控、案款管理、執行指揮、執行公平、司法網拍、信用懲戒等功能整合的系統化平臺。
綜合治理大格局的構建
執行指揮中心實體化運作不僅僅是法院執行工作，更需要積極爭取社會支持，烏海中院執行指揮中心依託專業化社會力量，積極與房產登記、公積金管理等部門就點對點的信息共享和執行聯動體系建設進行溝通。在多方努力下，目前已和烏海市住房公積金管理中心達成一致，實現了公積金賬戶繳存期內的扣劃。
中央全面依法治國委員會發布的《關於加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》中對推進執行聯動機制建設提出了具體意見，烏海市相關配套文件也陸續出臺，屆時，烏海中院執行局將以執行指揮中心為平臺，大力拓寬查人找物渠道。通過聯席會議，加強與公安、銀行、工商、住建、國土等部門的配合協作；通過與保險公司簽訂“執行+保險”的《戰略合作協議》，落實執行懸賞保險、執行救助保險、財產保全保險等保險機制，發動社會力量；通過在微信平臺、電子顯示屏、電視、報紙等載體公佈失信被執行人信息、發佈典型案例等方式，在全社會形成震懾態勢，引導全社會正確認識“執行難”與“執行不能”之間的區別，凝聚理解、尊重、協助執行的廣泛社會共識，實現信息提取和使用的高效便捷，積極融入大數據時代。 （李雪）
充分履行檢察職能彰顯公益訴訟力量烏海市檢察機關積極參與社會治理工作
“以前每次出門帶著口罩都能聞到一股刺鼻的味道，特別是夏天，嗆得人難受。現在，門口的垃圾終於被清理乾淨了……”。這是家住烏海市烏達區公園北路一街坊的居民高興地說道。
2019年7月至10月，烏達區人民檢察院幹警在辦案中發現轄區內三道坎富強社區、烏達區魯達溝鐵橋、烏達區五福變電站旁等地大量堆砌生活、建築、固體廢物垃圾。烏達區公園北路一街坊就是垃圾堆砌地之一，這些垃圾長期堆放，嚴重影響周圍居民的出行和健康，嚴重破壞了周邊的生態環境。發現上述線索後，烏達區檢察院對垃圾堆放場所進行現場勘驗、調查取證。
隨後，烏達區檢察院分別向負有監督管理職責的環保、環衛、街道辦等機關發出5份檢察建議，建議相關行政機關對上述垃圾堆放地點進行清理，加強對轄區內傾倒垃圾行為進行監管。發出檢察建議後，上述堆放垃圾被清理，填埋環境面積達3330平米，清除垃圾3015噸，為社區居民創建出衛生、宜居的生活環境。
近年來，烏海市檢察機關充分履行公益訴訟檢察職能，圍繞“堅持恢復性司法+堅持效果導向+堅持突出訴前”這一烏海公益訴訟工作新模式持續發力、積極探索，推進國家治理體系和治理能力現代化，在生態環境和資源保護、國有財產保護、英烈權益保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域,努力打造“公益訴訟品牌”。
堅持雙贏多贏共贏
結合實際，烏海市檢察院黨組全面把握公益訴訟工作總體要求，充分認識檢察機關提起公益訴訟制度的重大意義，把公益訴訟工作當成“一把手”工程，審時度勢，確立了加快速度、穩妥推進、突出實效的公益訴訟檢察工作總基調，要求各區加快辦案節奏，加大辦案力度，將公益訴訟工作轉入“快車道”，同時強調實效是公益訴訟辦案的生命線，務求一件一落實、一案一問效。兩級院確立“五個一”辦案模式，堅持一案一介入、一案一聯動、一案一建議、一案一修復、一案一回訪，要把恢復性司法的理念貫穿公益訴訟工作始終，推動實現公益訴訟雙
贏多贏共贏。
凝聚公益訴訟合力
公益訴訟工作不是檢察機關一個機關的工作，更不是檢察機關內部一個部門的工作，而要強化內通外聯，形成內部協同、外部聯通的立體網絡。強化內通，與綜合業務部聯合出臺《公益訴訟案件線索移送管理辦法（試行）》，規範了公益訴訟舉報線索的收集和移送流程。堅持“三同步”的卷宗審查模式，對於調閱的行政機關執法卷宗，同時複製卷宗一套，實現市、區兩級院同步閱卷、同步審查、同步溝通，辦案中的分歧和問題得以及時解決，工作合力得以有效凝聚。強化外聯，與行政機關、鑑定評估等機構建立健全信息共享、工作寫作、線索移送等機制，形成了互動關係，合力保護公益。與相關部門聯合開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“攜手清四亂”、食品藥品安全“四個最嚴”等專項行動。
培育業務行家裡手
兩級院黨組在組織保障上及時轉變思路，把提升隊伍素質作為重中之重，把打造“公益訴訟通”作為人才培養方向，以“六能”人才培養為目標，即能協調、能立案、能操作、能調查、能起訴、能出庭。
堅持“請進來”，自治區人民檢察院公益訴訟專班巡講組到烏海地區開展公益訴訟專題巡講，自治區檢察院領導到院調研並進行業務指導。注重外出培訓，派員參加高檢院、自治區人民院組織的業務集中學習，觀摩通遼市、巴彥淖爾市等地公益訴訟庭審，提升幹警業務素質、實戰經驗和庭審技能。
今年以來，烏海市檢察機關共受理公益訴訟案件線索65件,依法立案辦理61件,其中食品藥品安全領域13件,生態環境和資源保護領域32件,啟動訴前程序向行政機關發出訴前檢察建議56件,提起行政公益訴訟案件1件，且當庭宣判，有效地保護了國家利益和社會公共利益,取得了良好的政治、法律、社會效果。 （王麗娜）
依託警務工作站築牢城市平安防線烏海市公安局多舉措提升社會治安整體防控效能
今年以來，烏海市公安局立足城市治安實際和街面犯罪特點，將提升警務工作站服務群眾、服務實戰效能作為全面提升社會治安防控能力和水平的主要抓手和重要支點，新建9個警務工作站，打造快速反應“135”應急響應圈，堅持以24小時網格化巡邏防範為主線，狠抓警力下沉，做優應急處突、防範打擊、便民服務三項職能，努力建成高水平社會治安防控體系，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續。
警務前置：案事件處置更加得當精準
按照“動態派警、就近處警”的原則，警務工作站民警負責先期處置轄區附近社會面、公共場所和道路上的各類治安、刑事警情、交通事故。
11月3日晚11時許，海勃灣區廣場警務站接指揮中心派警稱，圖書館門口有人躺在地上，值班民警迅速到達現場，發現一名快遞員醉酒後倒在路邊，經現場詢問及查看其手機信息，最終將其送到妹妹家中。
10月6日晚10時許，烏達區維邦警務工作站接報警稱，在維邦市場東側小廣場有人酒後滋事，值班民警迅速趕往事發現場，調查得知酒後路人與水果商販發生口角，經民警耐心調解，最終控制了事態的進一步發展。
重心前移：社會面管控更加全面高效
堅持把警務工作站建設與處置突發警情有機結合起來，統籌兼顧、集約用警，把警務工作站作為應急處突的支撐點，統籌使用警力，以點帶面、輻射周邊。在海勃灣城區，警務工作站主要建在火車站、萬達廣場、商業中心、人民廣場等人流、車流密集區域，發生突發警情時，針對火車站涉暴、涉恐、“兩搶”等重特大突發警情，警務工作站警力與武警、特警、交警、鐵路派出所民警、消防等部門警力，切實做到快速反應、先期處置，應急處突能力不斷增強。11月1日晚，海勃灣特巡警大隊在處理一起警情中發現一條涉毒線索，值班民警根據線索通過一晚上的蹲守，將涉毒前科人員潘某成功抓獲。在審訊過程中，民警發現潘某在吸毒的同時還涉嫌容留其他涉毒人員吸毒，因涉及人數、線索較多，大隊又抽調精幹警力投入偵查，經過連續作戰，次日又將涉毒人員張某、蘇某、徐某抓獲。此案的偵破，進一步彰顯了警務工作站“打防管控”的綜合能力。服務前傾：老百姓辦事更加高效便捷警務工作站建有24小時便民自助服務區，目前已開通交通違章自助查詢、繳費等業務，同時積極打造貼心便民利民服務，實現便民業務一鍵通。
11月4日晚10時許，萬聯警務工作站接到路人撿來的火車票及身份證，值班民警迅速進行信息查詢，並在火車站周邊找到了即將乘車的三名旅客，並護送已經晚點的旅客上了火車。
11月7日晚7時，指揮中心派警稱一位市民在維邦商城西面公共衛生間撿到一個棕色公文包，維邦警務工作站接到報警後立即趕往現場，經查看，包內共有6000多元現金以及數份合同，民警幾經努力，終於找到失主並歸還。
烏海市公安局充分依託新建的9個警務工作站，集交警、巡警、防暴警察多警種聯動，結合交警“鐵騎隊”等巡防力量，統籌警力，以點帶面、輻射周邊，按照“警力跟著警情走”的要求，深化社會面網格化24小時巡邏防控，開展對道路交通事故處理、對就近警情的處置、對群眾報警求助的受理。今年以來，烏海市公安局充分發揮警務工作站的職能作用，開展法制宣傳45場次，組織民警輔警開展巡邏140餘次，服務群眾300餘人，查找走失人員10人，協助調查處置各類（案）事件70餘起，為維護轄區社會秩序、精準得當處置警情發揮了積極的作用。
（李偉）
開啟“精準普法”模式打造“法治烏海”品牌烏海市司法局創新普法宣傳載體推進社會治理法治化建設
“七五”普法以來，烏海市司法局把深化法治宣傳、加強依法治理擺在重要位置，通過開辦《“七五”普法進行時》節目，創新“七五”普法宣傳載體，進一步加大普法宣傳力度，全面激發群眾依法參與社會治理的積極性、主動性、創造性，推進社會治理體系和治理能力的現代化。
《“七五”普法進行時》是烏海市司法局、烏海廣播電視臺綜合廣播於2018年聯合開辦的一檔法治節目。節目以“增強憲法信仰，普及法律知識,傳播法治理念，弘揚法治精神”為目標，從宣傳普及法律知識，到進一步推動“誰執法誰普法”責任制的落實，樹立了在執法中普法、在普法中提高服務質量的宗旨，同時充分利用新媒體優勢，提升了法治宣傳的針對性和實效性。烏海市各普法成員單位結合自已在執法過程中遇到的問題，通過以案釋法等方式方法，解決老百姓關注的一些法律法規問題。該節目開辦至今，共播出101期，50多個普法成員單位走進直播間。除了普法、解讀法律法規之外，同時接聽市民熱線，與市民互動交流，將他們在生活中常遇到的法律問題做系統的梳理，幫助市民解析、梳理，建立一張維權的聯動網絡，為市民提供更好的法律服務和幫助。2019年，《“七五”普法進行時》節目又開播了子欄目“七五普法小課堂”，該專欄大力宣傳憲法、民法、商法、行政法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多部門法律法規，宣傳未成年人保護法、老年人權益保障法、婚姻法等保障公民基本權利的法律法規，同時講解經典案例，利用通俗易懂的方式開展普法宣傳教育，滿足大眾獲取法律知識的需求。節目播出後，聽眾的反響非常好，這樣的宣傳方式將法治觀念逐步植根於民心，貼民意、接地氣，不但提高了市民學法、尊法、守法、用法的積極性，同時引領群眾在生活中學會用法治思維和法治方式解決矛盾及問題，推動法治烏海建設。截至目前，該欄目共播出180多期。2019年，烏海市《“七五”普法進行時》節目在蜻蜓網絡平臺同步宣傳，同時在烏海廣播電視臺綜合廣播新媒體微信服務平臺發佈，每期節目以音頻的形式呈現，有效增強了新媒體普法平臺的用戶黏性，使法治宣傳成為公眾隨時可以享受到的公共法律服務大餐，營造了良好的法治宣傳氛圍。
烏海市司法局有力推動國家機關將普法融入執法的全過程、各環節，擴大普法的主體，使普法工作由普法主管部門一家“獨唱”，變成各部門共同參與的“大合唱”。《“七五”普法進行時》作為築牢普法宣傳的一個陣地，在具體宣傳工作中，各普法成員單位立足新時代社會主要矛盾新變化，圍繞“七五”普法中心任務和執法工作中遇到的實際問題，利用通俗易懂的方式講解經典案例，滿足大眾獲取法律知識的需求。與市民互動交流，為群眾提供法律服務和幫助，讓大眾告別維權道路上的被動，能夠主動參與在法治實踐中，讓法治烏海建設走得更加順暢。
《“七五”普法進行時》節目開播以來，烏海市司法局與各執法成員單位重點宣傳在著力構建制度體系，推進依法行政，完善調處機制，做強法律服務，夯實基層治理基礎，培育法治精神的新舉措、新亮點。
社會治理的法治化，在於治理體系和治理能力必須體現“法治”精神。2019年，烏海市司法局利用廣播熱線直播的形式，把“七五”普法和憲法宣傳、社會主義核心價值觀宣傳，特別是黨的十九屆四中全會精神相結合起來，精準聚焦，以案釋法，堅持把普法作為提高公民基本素質、推進法治建設的一項長期性、基礎性工程，提高基層依法治理的能力、水平，營造全社會學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。
（高麗）
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