羅來軍中國人民大學長江經濟帶研究院院長
肖振宇 中國人民大學經濟學院碩士研究生
為推進國家治理體系和治理能力現代化，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，持續推進我國經濟穩中向好、長期向好的發展態勢，為明年經濟社會發展定調把脈，中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行，作出一系列重要部署，推進經濟建設穩中求進、行穩致遠。
穩中求進是我國經濟工作未來一段時間的主基調、總方向。堅持穩字當頭，宏觀政策就要有更高的前瞻性、針對性、有效性，就要宏觀穩、微觀活、社會民生託底。即將到來的2020年，是實現第一個百年目標之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，站在重要的歷史交匯點，如何實現經濟社會發展行穩致遠、穩中求進、穩中向好的工作目標？
第一，堅持黨對經濟工作的領導是穩預期的前提和保障。當今世界正處經濟大變局大動盪之中，全球經濟風險點不斷增多，我們既要警惕“黑天鵝”，也要小心“灰犀牛”，只有堅持黨中央集中統一領導這一“定海神針”，發揮黨領導經濟工作的制度優勢，才能在變幻莫測的國內外風險挑戰之中保持戰略定力，戰勝當前所面臨的困難和各種風險挑戰。真正實現穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的預期目標。
第二，宏觀政策要穩，微觀政策要活。2019年11月22日，習近平會見國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃時指出：“中國經濟發展有著巨大韌性、潛力和迴旋餘地，經濟長期向好的態勢不會改變。”宏觀政策要穩，就必須科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中財政政策要注重結構性調整，做好重點領域的保障工作，貨幣政策要做好金融供給側改革，疏通貨幣政策傳導機制；就必須從系統論出發優化經濟治理方式，消除結構性通脹，防範結構性失業，把我國超大規模的市場優勢作為穩增長的重要支撐，充分挖掘內需潛力。
微觀政策要活，就要抓住“鞏固、增強、提升、暢通” 的八字方針，以供給側改革為主線，減稅降費，激活微觀主體活力；就必須善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，要通過改革推動國家治理體系和治理能力現代化，調整政府和企業的關係，簡政放權，為企業創造適宜的營商環境。
第三，要防範化解重大金融風險。在金融領域，應突出穩字，防範金融風險，守住不發生系統性金融風險的底線。這就需要進一步強化風險意識，明確金融業務責任，有效審慎處置高風險金融機構，提高對不良資產的核銷力度，堅決識別查證各項假創新、偽創新。對於影子銀行問題，要建立一致性、穿透式、全覆蓋監管，堅決整治網絡借貸和非法集資等高風險活動。對於各重要金融控股集團的風險要詳細分類，審慎管控。對房地產融資統計和監測體系要加以完善，對相應違法行為加以懲治。
第四，在民生領域，要穩就業，促進社會平穩發展。改善民生首先就要改善就業，習近平總書記指出：“要出臺更多鼓勵就業創業的措施，重點解決好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點人群的就業問題。”為此，應該引導企業穩定就業崗位，保障重點群體就業，並完善返鄉創業政策措施。在經濟結構的轉型期，更應該關注去產能行業的職工安置問題，防範結構性失業和區域性失業。改善民生，保障困難群眾基本生活是穩定增長的重要一極，改善民生才能穩住民心，穩住國民經濟長期向好的大局。（責任編輯：王鑫）
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