警力下沉 效能提升 緊貼民生
假如自行車被偷，你會報案嗎？過去，有的人會選擇“不”——不是不心疼，而是認為報案也沒用。現在，遇到這種“小事”，許多人不僅選擇報案，而且警察很快就把案子破了。
“大案破得快，小案也能破。”這正是去年以來全省公安機關使出“繡花”功夫，深度融入社會治理，全面促進基層基礎工作提質增效帶來的積極變化。以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，各級公安機關重心下移、警力下沉、保障下傾，一方面在基層警務機制上大刀闊斧改革，打造預防打擊犯罪、保衛一方平安的基層戰鬥實體；一方面在數據強警、群防群治上想辦法、出實招，提升打擊犯罪的即時性、準確性和高效性，全省1598個公安派出所由此迴歸“主業”。
強“筋骨”：創新基層警務機制
公安派出所工作千頭萬緒，繁重的工作任務與基層警力嚴重不足的突出矛盾，使基層民警沉不下去、駐不下來。如何破解這一難題？
對準“病灶”開“良方”。全省各級公安機關結合實際，建立情報指揮室、創新“交治合一”等聯勤執法勤務新模式、實施社區警務機制改革，把基層警務機制創新作為深化公安改革的著力點，為基層基礎工作科學發展“強筋壯骨”。
在實戰指揮體系建設中，全省城區派出所已基本完成情報指揮室建設，設立情報指揮核心崗位，24小時不間斷運轉，全方位、全天候、全過程支撐警務實戰。
“交治合一”聯勤執法勤務新模式得以推廣應用。吉安市將公安派出所與交警中隊警力整合，共同參與轄區治安防控、交通秩序整治，初步實現了秩序良好、治安安定、民警減負的改革目標；九江市賦予55個農村派出所交通管理職責，補齊農村道路交通安全管理短板，農村地區交警力量不足、交通秩序混亂、交通事故多發的局面得以扭轉。
此外，社區警務機制改革大力實施，最大限度地將警力推向社區。南昌市公安局西湖分局南站派出所推出“1+N”網格化融警機制，整合治安、刑偵、經偵等多警種力量入格，並確立以社區民警為主導、牽頭人，協調動用網格內一切警務力量的網格化管理模式，今年以來，派出所現案偵破率達到98%，接警量同比下降12.4%。
一系列措施讓公安派出所的“筋骨”逐漸強壯，基層民警專心投入基礎工作，基礎管控工作越做越細、越做越實，為更多地破小案、管小案提供了可能。
強抓手：構建群防群治大格局
從辦戶口到訪民情，從調糾紛到破盜搶，承擔著眾多基層治理職能的公安派出所，處在各類基層社會各種群體、利益的交匯點上。為了群眾、依靠群眾，成為全省公安基層基礎建設的出發點和落腳點。
鄰里矛盾如果處理不好，很有可能成為刑事案件的苗頭。贛州市公安局章貢分局南外派出所不斷凝聚群防群治新力量，聘請的“老師傅”調解員以其較高的社會威望和豐富的工作經驗，成為化解矛盾糾紛排查的一支奇兵。
鷹潭市公安局月湖分局四青派出所積極構建鄰里聯防網絡，推動開展“治安巡邏鐘點工”模式，每個治安小區由群眾推選一名聯防戶長，治安住宅小區居民按戶輪流值日，“鄰里守望”守護小區平安。
去年以來，全省各級公安加強平安類社會組織培育管理，構建共建共治共享的警務共同體，“楓橋經驗”在各地公安派出所煥發出蓬勃的生命力。“邱娥國工作室”“老師傅調解室”“萍安義警”“潯城志警”……一批叫得響的矛盾化解、群防群治隊伍品牌，將平安這張“大網”越織越密。與此同時，全省13623個治保會、43634名治保人員紮根基層，成為民警的“左膀右臂”，切實承擔起化解矛盾糾紛、協控治安要素、舉報違法線索等工作職責。
強引擎：打造智慧警務“數據大腦”
深夜，上饒火車站出站口。一名攜帶行李箱的中年男子步入出站通道，視頻系統自動報警。5分鐘後，這名涉嫌非法吸收公眾存款的在逃嫌疑人落網。
基層基礎信息化工作信息質量不高、採集手段落後、數據資源共享性不足、實戰應用效能低，是制約派出所核心戰鬥力的老大難問題。
如何落實“防控優先”？省公安廳組織開展數據治理攻堅會戰，整合公安內部、社會管理、公共服務等各類信息資源，建成全警共享共用的“數據大腦”。每天有上百億條關鍵數據在此碰撞比對、研判分析，再通過移動警務通，為全省派出所民警隨時隨地提供海量數據支撐，民警實戰應用效能大幅提升。
“智慧”不僅體現在基層基礎管控中，還體現在智慧防範上。全省公安派出所大力推進智慧安防小區建設，搭建“智能門禁、智能高清探頭、智能道閘、智能聯網報警、電子圍欄”等防護網，有效破解實有人口、出租房屋管理難和“一標四識”動態採集難等工作難題。
事實上，用科技提升防範能力，早已成為全省公安派出所的新常態。
在九江，“防為主、防為上”的理念深入人心，運用先進物聯網技術進行智能防控的“智慧安防小區”，讓一切違法犯罪無法逃遁，已建成的130個“智慧安防小區”實現刑事案件零發案。
在南昌，“海警務”等智慧警務建設，搶佔了大數據實戰應用的新高地，群眾可通過APP自行登記從業人員、出租房屋等信息，及時上傳非法人員線索、矛盾糾紛隱患和治安亂點情況。
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夯實基層基礎換來了一份漂亮的“平安答卷”。今年以來，全省侵財、盜竊、搶劫等案件同比大幅下降。在2019年第三方測評中，派出所轄區治安狀況滿意度、派出所服務水平滿意度兩項指標均創新高。（記者 楊 靜）
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