为了推进农村集体产权制度改革工作，解决村、组资产少“资产量化难，股权设置难”问题，确保村集体经济组织成员权益。来宾市在合山市农村集体产权制度改革试点取得成功的基础上，将合山市“虚设”股份（即即按成员数分配股份，明确成员在集体资产中的股份数额，暂不量化资产，待集体经济发展到一定水平后再量化集体资产，实行确权确股不确值）改革的成功经验和做法，复制推广到辖区内兴宾区、象州县、武宣县、金秀县、忻城县等5个县区，于2019年初先后顺利完成全部试点村改革工作。2019年，来宾市象州县作为全国第四批农村集体产权制度改革整县实施试点县，在改革中继续推行“虚设”股份做法，目前该县已顺利完成成员身份调查摸底，界定成员94221人，11个行政村成立了股份经济合作社，改革工作正在有条不紊、稳步推进中。
“虚拟”设置股份改革做法能在来宾市改革中取得成功，主要原因在于：一是能密切与群众的联系。与只固化成员成立经济合作社不颁发发股权证相比，“虚设”股份优势在于发放股权证，激励群众支持改革，自觉参与改革，有利于改革工作的推进。二是份额得到明确。实行一人一股后，明确了农户家庭在集体经济组织中的份额，提高了群众对发展村集体经济热情度。三是成员权益得到保障。实行一人一股，包括妇女、进城人员在内等人员权益都有了保障，成员界定工作无障碍。四是减少了改革工作负担。“虚设”股份，群众手中的股权证就是今后村集体经济权益分配的依据，改革一步到位，减少了先发展村集体经济再回头确股确值环节，减轻了基层的改革工作负担。
今后，来宾市将进一步扩大这一改革成果应用，加大改革力度，按时按质完成农村集体产权制度改革任务，助推乡村振兴。
供稿：自治区农业农村厅政策与改革处 自治区经管站 来宾市农业农村局
整理：自治区经管站 刘君
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