全媒體記者 郭文青 周宵鵬
今年6月17日，河北省石家莊市鹿泉區首家“政法護航工作站”在君樂寶乳業集團掛牌成立。談及這一政法各部門打通服務民營經濟“最後一公里”舉措的初衷，還要從檢察機關辦理的一起案件說起。
在辦理一起針對民企的敲詐勒索案件中，石家莊市鹿泉區人民檢察院與君樂寶等民營企業接觸調研，發現大部分民營企業在防範法律風險、健全內部制度等方面存在不足，對法律服務有迫切需求，於是主動向鹿泉區委政法委提出“整合公檢法司職能，在品牌規模企業設立維權機構”的建議。隨後，鹿泉區建起多家“政法護航工作站”。
“在護航民營企業發展實踐中，河北檢察機關堅持不簡單就案辦案，注重個案延展，做好案件辦理後半篇文章，力求辦一案、助一企、防一片。”河北省人民檢察院黨組書記、檢察長丁順生近日對《法制日報》記者說。
嚴厲打擊侵企犯罪
2016年12月，馬某在自家院內生產假冒的山莊老酒貢品，以每件50元的價格銷售給查某，查某明知是假冒註冊商標的酒，仍以每件75元的價格銷售給他人。2017年9月至12月，秘某僱傭工人生產銷售多家品牌白酒，假冒酒品涉及五糧液、衡水老白乾、瀘州老窖等多個品牌。
在這兩起案件中，平泉縣人民檢察院及時介入，加強與公安機關協同配合，按照起訴、判決的證據審查標準，對偵查取證方向和要求提出引導性意見，確保案件質量。開設綠色優先通道，從嚴從快審查起訴，及時依法向人民法院提起公訴。落實寬嚴相濟刑事政策，鼓勵被告人積極退賠，幫助減少或挽回企業經濟損失。
最終，在平泉縣檢察院依法提起公訴後，法院判處馬某有期徒刑一年，並處罰金5萬元；判處查某有期徒刑一年，緩刑兩年，並處罰金4萬元；判處秘某有期徒刑兩年，並處罰金7萬元。
對於產品被假冒企業來說，這兩起案件的成功辦理，不僅將相關假冒窩點一舉端掉，最大限度挽回了企業經濟損失，更重要的是，起到了辦理一案、震懾一片的效果。
今年1月至10月，河北檢察機關共批捕涉非公經濟犯罪案件121件183人、起訴106件264人，辦結涉及保護民營經濟民事檢察案件370件。
據瞭解，河北檢察機關嚴厲打擊侵害民營企業合法權益犯罪，依法嚴懲向民營企業收取保護費、欺行霸市、插手民營企業經營活動的犯罪，依法嚴懲危害民營企業家和從業者人身安全犯罪以及侵害民營企業財產犯罪，依法嚴懲侵犯商標權、專利權、著作權、商業秘密等侵犯民營企業知識產權的犯罪。
在辦理民營企業案件中，河北各級檢察機關加強專門辦案組織建設，規範辦案工作流程，探索綠色通道優先辦理機制，既注重專門型人才、專家型人才的培養，也從機制上讓民營企業少跑腿，依法快審快結，及時反饋辦理結果，為民營企業提供高效服務。
審慎辦理涉企案件
2015年至2017年6月，某有限公司負責人洛某拖欠10餘名農民工工資39萬餘元，經人力資源和社會保障部門多次責令支付和催收，仍拒不支付拖欠的農民工工資，案件進入司法程序。
此案一方事關廣大農民工切身利益，另一方涉及民營企業的正常生產經營。辦理案件的邯鄲市邱縣人民檢察院及時啟動檢調對接機制，全面聽取農民工意見，依法對洛某釋法說理，最終洛某認罪悔罪，在支付所欠農民工工資並誠懇道歉後，檢察機關依法對洛某作相對不起訴處理。
“河北檢察機關依法審慎辦理民營企業涉嫌犯罪案件，努力減少因辦案對民營企業正常經營活動造成的不利影響。”丁順生直言，要審慎把握辦案時機、節奏，注重辦案方式方法，嚴把批捕、起訴標準，能不捕的不捕，能不訴的不訴，對已經逮捕的，及時開展羈押必要性審查，防止“辦了案子、垮了廠子”。
某公司法定代表人、總經理羅某因與離職職工就工資發放問題發生口角，故意傷害被害人致輕傷。保定市高新區人民檢察院辦理案件時發現，羅某被逮捕後，企業陷入停產狀態，職工全部停工在家。企業工資未及時發放主要原因是被害人提供的銀行卡號錯誤，而非惡意欠薪。檢察機關立即啟動羈押必要性審查，依法建議變更強制措施為取保候審，幫助企業及時恢復了生產，該企業不僅及時完成原有合同，還簽定了新的生產合同。
在提起公訴的同時，檢察機關落實認罪認罰從寬制度，提出從寬量刑建議，最終法院採納檢察機關量刑建議，判處其有期徒刑一年緩刑兩年。讓辦案檢察官欣喜的是，羅某在事後不僅認罪悔罪，還主動給所有員工提高待遇，注重企業文化建設，採用親情化管理，完善公司制度避免勞資糾紛的發生。
此外，河北各級檢察機關還充分發揮民事檢察職能，暢通民營經濟主體申請監督渠道，打造“信、訪、網、電”四位一體訴求表達體系，規範民事訴訟監督案件的受理和審查程序。加大對涉民營企業民事判決、裁定的監督力度，努力構建保護民營企業多元化格局。
延伸檢察服務觸角
公司安全保密制度存在漏洞，建議制定完善安全保密制度，對查閱、拷貝、登記進行規範；進行軟件升級、軟件加密，運用科學技術手段提高化解風險隱患的能力，對不同級別的員工設置不同的權限；定期對員工進行網絡安全培訓；加強內部監督，對有管理、使用、查閱權限的相關人員進行重點監督……前不久，君樂寶乳業集團收到檢察機關發來的書面檢察建議。
對於檢察機關的建議，君樂寶乳業集團並不陌生。石家莊市鹿泉區檢察院始終保持與企業的溝通與聯繫，針對辦案中發現的企業管理漏洞問題，及時通過口頭、書面檢察建議的形式，助力企業加強制度建設。
對於檢察機關的建議，君樂寶乳業集團予以採納，不僅對設備進行更新換代，購進新監控設備，實現了生產包裝車間監控無死角，還專門制定管理制度，對公司員工、品牌運營商、開發服務商的公民個人信息保密作出了規定，明確由專人負責信息導出和數據核實。
“鹿泉區檢察院專門到企業為我們中高層管理人員開展講座，進一步提升了各管理崗位人員的法律風險防範意識，還從法律監督的層面給予相關建議，幫助企業防範相關風險並解決實際困難，為我們提供了‘看得見、摸得著、感受得到’的全面護航服務。”全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華說。
在丁順生看來，檢察機關要提高認識，積極延伸服務觸角，在“檢察護航民營企業發展”活動中變“需要我服務”為“我要去服務”，在執法辦案過程中加強對涉案民營企業的司法幫助，幫助企業轉型升級，做好護航民企發展的後半篇文章。
保定市人民檢察院研究制定《關於開展“送法進企”活動的實施方案》，由檢察長帶隊開展法治宣傳，為企業員工上法治課；滄州市人民檢察院組織專題法律講座，幫助促進民營企業強化依法經營意識，讓企業發展少走彎路、不走歪路；廊坊市人民檢察院挑選民事、行政、刑事等業務能力強、經驗閱歷豐富、群眾工作能力強的檢察官，開展“檢察官進企業普法”活動，實現執法與普法的有機統一……河北各地檢察機關因地制宜，因案施策，出臺了不少受到企業歡迎的良好舉措。
丁順生表示，下一步，河北檢察機關將斷續探索點對點定製化服務，加強行業針對性服務、檢企“1+1”結對式服務，探索提供點餐式服務，切實為企業排憂解難，做企業貼心人。
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