今年7月以來，廣安市組織市經濟信息化局、市稅務局、市金融工作局等11個與工業經濟發展息息相關的重要部門通力協作，深入開展“百名黨員進百企”“減稅降費包聯”“銀政企融資對接”等系列活動，送服務優環境、解難題促發展，只為了一個目標：讓每一個工業“細胞”——企業都健康有序地成長。
當前，廣安市提出要緊緊圍繞“341”現代工業產業，上下協同、部門聯動、共同發力、精準扶持，著力打造以大企業大集團為龍頭、規上企業為骨幹、中小型企業為支撐的工業企業體系，構建產業生態圈、創新生態鏈，推動工業高質量發展。
“一分部署、九分落實，服務企業、經信先行”——
過去一年裡，廣安市經濟和信息化局緊跟中央、省、市規劃部署，梳理已出臺的惠企政策措施，結合市情，讓每一條政策“接地氣”“合實際”“易操作”，引導支持企業創新，激活內生動力，鼓勵企業做強做優質量品牌，實施龍頭企業培育計劃，傾力支持民營企業健康發展壯大。真正建立起“親”“清”新型政商關係，做好精準服務，當好企業的“貼心人”。
“梯度”培育 加速工業企業發展
廣安提出，到2022年，力爭實現銷售收入100億以上企業零的突破、全市銷售收入上50億元以上企業達到5戶以上、10億元以上企業達到60戶以上、規模以上工業企業達到750戶以上。
如何完成這一目標？
首先用好“研”字訣，挖掘發展潛力股，著力培育中小企業。“每年，廣安將從‘341’產業中篩選30戶中小企業進行‘專精特新’培育，實現率先發展、引領發展。”廣安市經濟和信息化局局長趙勝強告訴記者，廣安已設立中小企業發展專項資金，以信貸風險補償、無償資助、貸款貼息、以獎代補、政府購買服務等方式，支持企業在專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展。
到2022年，廣安市工業小微企業將達到3000戶以上，其中，將培育出一批具有創新型優勢特點的“行業小巨人”和“隱形冠軍”企業；還將繼續培育國家級、省級小微企業創業創新示範基地、創新創業特色載體。
“研”字訣的另一體現是支持工業企業走科技興企之路。多年來，廣安對高新技術中小企業的新技術、新產品研發及中試放大等階段積極爭取中央、省專項資金支持。“我市採用‘協同創新服務平臺+創新生態+專業服務’等形式，實現企業自主創新、引進消化吸收再創新、產學研聯合創新。”趙勝強說，廣安鼓勵企業建立企業技術中心，積極對接國家重點實驗室、工程研究中心等優勢創新資源。到2022年，廣安工業企業新建省級以上技術研發平臺要達到40個以上。
“還要用好‘育’字訣。”趙勝強強調，要充分發揮龍頭帶動和骨幹支撐作用，每年從“341”產業中擇優篩選10戶左右規上工業企業納入龍頭企業培育庫，“一企一策”給予重點扶持。廣安設立工業發展政府引導基金，支持納入龍頭企業培育庫的企業開展技術改造、技術創新、上市融資、智能製造、兼併重組等，加快培育行業龍頭企業，做大工業高質量發展新引擎。
在龍頭企業的帶動引領下，廣安還鼓勵存量工業小微企業開展技術創新，擴大生產和銷售規模，提升市場競爭力，實現“小升規”。
最後，還要打造優質“廣安造”品牌。趙勝強表示，品牌是工業企業對外競爭的底氣，也是開拓市場的關鍵所在。廣安一直引導企業增強質量管理意識，強化全過程質量管控，推行全面質量管理、精細化管理、精益生產等先進質量管理方法，鼓勵企業參與制定國家標準、地方標準和行業標準。
“我們支持企業與專業機構開展註冊商標設計、企業形象標識設計、產品外觀創意設計與保護、品牌傳播、區域品牌策劃等工作，樹立優秀企業形象。”趙勝強介紹，政府正擇優重點培育一批市場公認的質量品牌，到2022年，力爭創建中國質量獎、天府質量獎、天府質量獎提名獎總數達到5個以上。
減下“真金白銀” 為企業注入新動能
“減稅降費政策特快專遞已經收到了，裡面有個人所得稅、小微企業普惠性減免、深化增值稅改革等資料，太實用了！”近日，廣安市前鋒區稅務局辦稅服務廳內，一名前來辦稅的企業法人欣喜地說到。
一年來，廣安藉助快遞行業覆蓋面廣、傳遞效率高的優勢，通過特快專遞將減稅降費政策精準送達千家萬戶，持續擴大減稅降費政策的宣傳覆蓋面和影響力。
以廣安市經濟和信息化局為協調單位，工業企業的減稅降費工作取得顯著成效。今年以來，廣安市全面執行支持小微企業發展、支持金融資本市場、改善民生等各類稅收優惠政策，今年1—10月全市累計辦理各項減免稅達25.8億元。
同時，廣安嚴格落實國家、省階段性降低社會保險費率政策，企業職工基本養老保險單位繳費率降至16%、工傷保險費率在原執行費率的基礎上下調20%，失業保險費率降至1%。1—10月，全市已累計為參保企業減少保費支出1.85億元。
據廣安市民營經濟辦公室負責人介紹，廣安市規範產品質量監督檢驗和計量、安全檢測鑑定收費，引導相關機構按現行執行標準再降低10%收取。政府已安排資金450萬元，用於補助服務機構因免收或降低企業檢驗檢測費用帶來的虧損。
“我局組織符合條件的企業積極參與今年電力市場交易，共128戶企業納入市場主體，較2018年新增62戶、增幅93.9%，預計全市全年交易電量突破12億千瓦時、增幅10%以上。其中低谷棄水作為新增交易品種，通過積極宣傳發動，我市共16戶企業參與交易，整個豐水期參與低谷棄水交易電量0.51億千瓦時、優惠電費405.46萬元。”該負責人表示，廣安已向省政府請示將精細化工、玄武岩纖維等重點產業納入全省綠色高載能產業支持性電價政策範圍。今年兩次降低“一般工商業及其它用電”價格，由去年的每千瓦時0.7209元降到0.6363元，降幅11.74%。
落實、爭取政策，切實執行舉措，廣安做到了“真金白銀”為企業減負，並加大清理拖欠民營企業中小微企業賬款工作力度，今年1—10月已償還拖欠民營企業賬款金額2.48億元。針對目前的拖欠情況，各欠款單位均制定了清償計劃，力爭2019年底前完成清欠工作。
25條“逗硬政策” 打破融資難“瓶頸”
近日，四川省銀豐食品有限公司總經理許斌從農行廣安嶽池支行續貸了497萬元貸款，解了他的燃眉之急。問題的順利解決得益於廣安出臺的《關於支持民營經濟健康發展的實施意見》。
去年12月21日，廣安發佈《關於支持民營經濟健康發展的實施意見》，針對民營企業面臨的企業融資難、用工難等6大方面難題，端出了25條有針對性的支持意見。
25條支持意見中，創造公平環境，提振民間資本投資信心；精準金融施策，加強信貸支持，鼓勵直接融資，破解民營企業融資難題；推動轉型升級，提升民營企業競爭實力；優化政務服務，構建“親”“清”新型政商關係等著實給企業帶來實惠。
“公司因發展電商平臺、擴大生產規模等因素，資金緊張，短期內難以歸還貸款。這25條措施，解了我的燃眉之急。”許斌說，在廣安市經濟和信息化局等相關部門的幫助下，公司不但成功續貸497萬元，還享受到了普惠貸款優惠利率，節約費用近20萬元。
“25條支持意見讓廣安的民營企業看到了更美好的未來。”四川安泰繭絲綢集團有限公司董事長唐定雲表示，將搶抓發展機遇，力爭把安泰繭絲綢集團打造成廣安第二家主板上市企業。
除了“接地氣”“符實際”地把市上的政策用到位，廣安市經濟和信息化局還通過應急轉貸專項資金幫助企業“搭橋”過難關，以及“園保貸”項目等方式為中小微企業排憂解難。
今年11月12日，在廣安、武勝經開區“園保貸”項目啟動儀式暨廣安市銀企對接活動上，“園保貸”正式落戶廣安經開區、武勝經開區，有力緩解了園區中小微企業“融資難”“融資貴”的問題。
2015年，四川省經濟和信息化委員會（現為四川省經濟和信息化廳）、四川省財政廳聯合各產業園區啟動 “園保貸”這一政策性信貸產品項目，由省級財政和產業園區安排補償金，形成風險補償資金池，放大後對園區企業提供融資支持，主要支持園區內符合產業政策、具有技術優勢、成長性較大、信用記錄良好、有融資需求但抵質押不能滿足銀行傳統放款條件的企業。目前，“園保貸”已在廣安的5個產業園區落戶。
“有財政資金做風險擔保，‘園保貸’減少了對抵押物的要求、降低了企業融資門檻和成本，同時還極大縮短了貸款審批發放週期。”多家企業的負責人為這樣的政策點贊。
下一步，廣安還將爭取把廣安臨港經開區、前鋒園區納入園保貸支持範疇，幫助更多中小微企業緩解融資難題，培育中小微企業做大做強。
(李慶 胡修平 王志強 四川經濟日報記者 李洋 餘萍)
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