公元前二十四世紀，在統一整個蘇美爾世界之後，薩爾貢營建了他新的首都，阿加德城。這是一座新建的城市，薩爾貢在那裡統治著他的帝國。他以通過新建不屬於任何舊城邦的新首都為入手，著手打破蘇美爾世界根深蒂固城邦體系，努力將蘇美爾世界，將蘇美爾人和阿卡德人融為一個整體。薩爾貢的政治手段和他的軍事手段一樣出色。作為一個優秀的政治家，他採取兩步走的辦法，首先分離了各城邦的軍事與民政權利。一方面他保留被征服各城邦原有的統治者和統治體系，儘量不觸動原有的秩序，繼續管理民政；另一方面，薩爾貢則在各地派遣直屬於他的軍隊負責衛戍，並以此基礎上派遣總督作為最高監護者，監督當地統治者的統治，確保他們忠於帝國，聽從中央的號令。
▲薩爾貢大帝
薩爾貢大帝在接下來的歲月裡繼續他勢不可擋的征服歷程，向著周邊整個已知的文明世界東征西討。他一路向北，沿著底格里斯河繼續征戰，奪取了圖圖爾城。在這裡，20世紀的考古學家發現了薩爾貢的銘文，他這樣記述他的征服：“薩爾貢匍匐在達迦神跟前祈禱，達迦慷慨的將北方賜給了他。從馬裡、伊阿穆圖、埃勃拉到雪松林與銀山”。馬裡是如今敘利亞東部的一座閃米特人城市，埃勃拉是敘利亞沙漠裡著名的古城，雪松林在如今的黎巴嫩，銀山據信是指托羅斯山脈，在古代的美索不達米亞，絕大多數白銀都出自這裡。這裡是蘇美爾世界往西和往北所知道的文明世界盡頭。
看到托羅斯山脈白雪皚皚的山頭，踏足黎巴嫩浩瀚的雪松林，薩爾貢的兵車轉轅向東，開始向蘇美爾的世仇敵人埃蘭發動進攻。在東征中，薩爾貢徹底擊潰了埃蘭各國的聯軍，第一次真正的征服了埃蘭，並將埃蘭人的首城蘇薩變成帝國一個基地。
贏得這些勝利之後薩爾貢，成為了古代第一個帝國的建立者。雖然早在八百多年前，在西奈沙漠的另一邊，美尼斯已經征服埃及世界各國，建立了埃及第一王朝，但埃及早期王朝與埃及古王國的征服始終沒有超出埃及世界，僅僅是埃及的統一而已。而薩爾貢的帝國不但征服了整個蘇美爾，還囊括了埃蘭、亞述、埃勃拉、馬裡等等當時西亞所知道的各個民族。薩爾貢的腳步甚至超出西亞，根據薩爾貢在銘文裡的自述：“（薩爾貢）使來自梅露哈、馬乾和迪勒蒙的船隻靠泊在阿卡德的碼頭”。據考證，梅露哈是指印度河河谷，如今的巴基斯坦西部地區。馬乾指如今的阿曼，迪勒蒙是巴林。根據一些傳說，阿爾貢帝國還深入了安納托利亞和地中海，在安納托利亞中部和克里特島，和一個目前還沒有考證出具體位置的叫“錫國”的地方都駐有軍隊——這是一個真正的，遼闊的，多民族的帝國。
▲ 阿卡德帝國的擴張
阿卡德帝國與他的征服，灰色為帝國的核心部分。藍色和綠色為不同時期帝國征服的版圖
作為人類歷史上第一個帝國事業的開創者，薩爾貢用戰車和弓箭粉碎諸民族的抵抗，然後用高超的政治手腕治理各個民族。阿卡德人是帝國的統治者，蘇美爾人則是帝國的中心組成部分。薩爾貢採取各種手段融合兩個民族的宗教結構，並將自己的權力融進這個整體中。他將“太陽神安努選定的祭司”、“恩利爾偉大的統治者”作為自己的頭銜，這是蘇美爾城邦的國王們自古以來就使用的稱號，當然也肯定少不了“基什之王”這個代表正統的頭銜。他還用蘇美爾人名字——恩希杜安娜給女兒起名，並任命她為蘇美爾南部大城市烏爾的月神大祭司。
▲烏爾神廟遺址
根據蘇美爾時代烏爾的習俗，烏爾國王必然會將長女立為大祭司。薩爾貢此舉，顯然是尊重和延續烏爾統治者的傳統。阿卡德的恩希杜安娜公主極其熟悉蘇美爾文化，她可以使用無可挑剔的蘇美爾語創作詩篇，薩爾貢顯然希望通過這種手段，拉近自己、阿卡德人與蘇美爾人的距離，希望藉此贏得蘇美爾人對自己家族的親近與認同。根據現有的資料，我們可以知道她為至少三十八座城市的守護神創造的四十二首聖歌，由此她也成為了歷史上第一位知名詩人。除此以外，恩希杜安娜還是一位優秀的政治家，除了擔任祭司以外，她還作為大臣，幫助父親處理國家的經濟事務，管理漁業與農業生產。恩西杜安娜任女祭司和高級官員一職一直到薩爾貢的孫子，她的侄子，薩爾貢帝國第四任國王納拉姆辛統治時期。在漫長政治與宗教事務中，恩西杜安娜功勳卓著，德高望重，最後以崇高的王室禮儀安葬，根據訟詩中的描述，其中包括演奏"哀悼的豎琴"，詩中的描述在烏爾的王室墓葬的考古發現中得到了證實。
▲恩西杜安娜石灰石板
吳雷爵士發現於烏爾遺址的石灰岩石板，圖中在在儀式上倒祭酒的那位女祭司據信便是恩希杜安娜公主。
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