2019-11-30 18:54:32 佚名

罗田栗先生

伴随经济的发展，务工收入逐渐成为农民收入的主要手段，城市对农村人口的吸聚效应越来越明显，农业劳动力老龄化、农村空心化等现象也越来越重，导致了农村闲置土地数量越来越多。大量农村闲置土地问题既让人痛心，更与我国人多地少的国情形成极为鲜明的对比，充分激活农村闲置土地，让“闲”的土地重新“忙”起来，已经成为国家处理三农问题的出发点之一，也给我们提供了更多的创业机遇和空间。

一、农村闲置土地的几种类型。现在农村闲置土地的类型可以分为两类：撂荒耕地和闲置宅基地。

1、撂荒耕地。严格的讲，撂荒耕地是违法行为，连续撂荒两年以上的由当地村集体经济组织收回并重新发包。但是，实际落实过程中，对撂荒土地收回力度仍然不够。产生撂荒耕地的原因很多，归纳起来主要有以下几个方面：外出务工导致无人耕种、务农人口老龄化无力耕种、当地自然条件差导致撂荒。

2、闲置宅基地。一是我国的多数村庄在建设过程中缺少规划，宅基地安排比较随意，导致村庄内部空闲建设用地较多；二是伴随农村人口向城市的转移，由于居家搬迁、无人居住导致的空闲房屋、宅基地；三是在80、90年代人口大量增长期间，村庄分配宅基地数量过多，从而产生的闲置。

下面的图片是比较典型的一个村庄，全村人口仅550余人，耕地350余亩，而村庄占地达160余亩。在村庄内，闲置的宅基地占比约30-40%，保守估计闲置近50亩。

二、国家激活农村闲置土地的相关举措。

1、解决撂荒土地的相关政策。第一是国家现在大力提倡进行耕地流转，鼓励农民将无人、无力耕种的土地流转给有意愿发展农业生产的人或企业，解决无人种地的问题。各地的耕地承包经营权的确权登记工作基本完成，在确权登记的基础上，各级都在鼓励农户将耕地承包经营权流转或入股参与产业发展，中央近期也将对《农村土地承包经营权流转管理办法》进行修订，对耕地流转政策进一步规范、扶持。针对农业生产企业或个人资金缺乏、融资难的问题，出台了扶持以耕地承包经营权进行抵押的政策，山东省实施了“鲁担惠农贷”政策（其他省也在相继出台类似贷款，免担保，国家对基本利率进行部分补贴）。部分地区也已经进行了耕地承包经营权有偿退出的试点，也在释放着让耕地承包经营更具灵活性的信号。这些政策的出台，都是为了让耕地有人种、“活”起来。

第二是对自然资源条件差的地区鼓励退耕还林、退耕还草，解决无法耕种的问题。中央和相关省市都落实了退耕还林、还草的实施补贴，以补贴来保障群众基本生活，并通过发展林业、畜牧业来进行农业生产的转型。

2、解决空闲宅基地或农村集体建设用地的相关政策。2019年农村宅基地确权登记工作试点县进一步增加，实施农村宅基地“三权分置”，鼓励农村宅基地通过流转进行盘活的政策信号越来越明显；2019年新修订的《土地管理法》又对农村集体经营性土地入市做出了部署，允许农村集体经营性建设用地经过相关程序，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单经或者个人直接使用。这些政策的出台，在解决农村闲置宅基地（建设用地）的同时，也给预备在村庄发展产业而苦于无地可用的部分企业或个人新的机遇。

三、如何在国家乡村振兴、激活农村闲置土地的过程中找到商机。

在国家大力实施乡村振兴战略的前提下，通过国家对激活农村闲置土地相关政策分析，可以看出，国家对发展农村产业、振兴农村经济的坚定决心和强烈意志。国家的觉心，各级政府的鼓励和扶持，都意味着农村发展的新时代已经到来，农村创业的新机遇也已经到来。如何把机遇转化成商机呢？我个人建议要做好以下几个方面：

1、参与耕地流转，实施规模化农业生产。现在农业生产的现状是：农业农业生产利润低，而不是无利润；农业生产没有适当规模，就难以产生更高利润；我国消费者对农产品的需求差异化逐渐拉大，特色、优质、高端农产品市场规模在逐年加大。根据各地实际情况，对当地实际特产、优势农产品实施规模化生产的前景仍然远大。即使是进行相对简单的粮食作物规模生产，仍然具有较好的利润空间。

2、积极参与“退耕还林、还草、还湖”的农业转型。还林、还草、还湖后耕地减少的同时，带动了自然环境的好转，也为发展水产养殖、畜牧养殖打下了基础、带来了机遇，让优良自然环境优势成为水产品、肉制品、乳制品的品牌优势。

3、创建农产品初加工企业、部分劳动密集型企业。在各级对城市建设用地供应收紧的情况下，充分利用宅基地、村庄空闲建设用地，直接在产地实施初加工成为各深加工企业的必然选择，现在各级政府都出台了对农产品初加工企业的补贴扶持政策，创建农产品初加工企业具有较好的发展前提。

近年来，外出务工人员返乡较多，这也给农村带来了成熟的技术工人，对于有一定销售渠道、生产经验的返乡人员，发挥个人特长，利用农村闲置土地创办一些劳动密集型企业，实施来料加工等将成为可行的创业之道。在自身创业的同时，也实现周边群众的本地化就业。

悟方高

粮食价格非常非常低啊！种子肥料太贵，不要说人工费哦，我老子（70岁）一天小工170可以买多少东西呢！我坚决不让他干了，还偷偷的干哦，下一步农村可能要好一点吧，因为刚进城还有点新鲜，过一段时间花费（物业，水电，葱蒜，肉）大了就行了啊！

傻胖132

农村目前因为老一套的种治模式，又因土地的回报率低，使得年富力强的年轻人外出务工、经商、创业，闲置了部分的土地，浪费了宝贵的土地资源。农民如何才能让闲置的土地“忙”起来呢？我是这样想的：

一、土地是农村产生效益的宝贵资源，为什么不利用，反而被闲置起来呢？

土地一向都是农民最宝贵的资源，农民都是依赖土地而生存。没有土地的农民，只能靠当长工、靠租别人家的田地耕种，成为佃户，成为农奴。

历史上为了耕者有其田，举行过无数次的农民起义，近代就有农民革命、土地革命。

农民能拥有自己的土地，是在共产党、毛主席领导下，通过无数革命先烈抛头颅、洒热血的革命斗争，得来的。

以前交租交税，农民都要种地，现在农民拥有自己的土地，不用交租，不用交税，而且国家还给予许多补贴，农民反而还把土闲置起来这是为什么呢？我认为主要是如下原因引起的：

1.现在国家政策好，社会发展进步，工业发达，农民可以从事非农业的工作。

2.农业虽然有国家多项补贴，但在社会劳动分配中，农业的获利远比其它行业人员的报酬低。从事农业的农民改行投身报酬比农业高的行业中去了。

3.人均面积少，专门从事农业生产又不能致富，甚至不能养家糊口，年轻人只能放弃土地的种植，到别处改行谋生。

4.老年人无力种植全部面积，只能种植部分，闲置部分。

5.土地的回报率太低，有的甚至有赔本的可能。农民没有种地积极性。

二、农村到底是什么样的土地被闲置起来了呢？

要说土地被闲置了不少，依我在本地区多地观察，这种情况有，但不是很多，不是很普遍。那到底是些什么样的土地被闲置起来了呢？

1.交通不便的田地。现在尽是些年龄较大的人从事农业，如果田地离大路路程远，耕种、管理的时候，生产工具、生产资料很难到地里，收获时，庄稼又很难到大路边。种植庄稼特别辛苦。这样的田地可能就闲置了。

2.地块、田块面积很小。种下去收获很少，管理又费时费力，这样的田地有可能就闲置了。

3.土质贫脊的土地。有些土地种庄稼施很多的肥却没有收成，总呈赔本状况，这样的土地可能就闲置了。

4.易旱易淹的土地。有些土地，过了三天不下雨，作物就蔫了，有些一上地，下了几场雨就淹掉了，这样的土地有可能就闲置了。

三、哪样的人家把土地闲置起来了呢？

依本村情况为例，一般闲置土地的是这些人家：

1.劳动为输出的人家。农村如果专门从事农业，人均面积太少，土地回报率又很低，家庭农业很难致富，甚至难以滋养家人，只能外出务工。外出务工的家庭，如果家里没有老人生产劳动，别人家又不要，这样的人家有可能就把土地闲置了。

2.退休家庭。有一人参加工作，现已退休了，而且子女都大了，退休金能过上很幸福的生活。这样的人家有可能就把土地闲置了。

3.一些有手艺在身的人，如泥瓦匠、木匠等等，他们的职业收入很可观，根本不用去种田地，这样的人家有可能就把土地闲置了。

4.有些经商的家庭。有些人经啇，效益很好，既无时间、也无需要去种田地，这样的人家有可能就把土地闲置了。

四、被闲置的土地是否有种植、利用的价值？

因各种原因被闲置的土地，如果长期不耕种，就会被野草慢慢荒芜。只要及时复种，还是可以成良田良地的。

五、农村被闲置的土地，想什么样的办法，才能使它“忙”起来呢？

土地闲置，确也令人可惜。但各种具体的原因，也情有可原。这些被闲置的土地，有哪些办法，才能使它重新“忙”起来呢？

1.集体流转。

闲置的土地，都是很零乱的，这里一块，那里一块，大一块，小一块的，耕种和收获都很困难。本村一般都是无人接手承包的。

只有一个村组一个村组的集体流转，给那些大的承包户种植最好。这样可以充分的利用现代技术，用机械化作业，把原来从大块变小块的土地，重新变成大块。

农村土地只有紧跟时代步伐，才有出路。现在都机械化、电器化、数字化了、遥控化了，可家庭农业却还在原地踏步，一块田地几厘亩、几分亩的，机器无法展开，还在沿用古老的耕种方法，锄挖、锹锹、肩挑、手插等等。

只有丢掉这种落后的生产方式，象农场一样，用机械化作业，农业才有可能得到质的飞跃和发展。农民也才有可能从农业的困境中解脱出来。

2.栽果树，

山区有美丽的风景，山区可以结合本身的自然优势，种植果树，这样还不用象种庄稼那样花费时间。把土地种上水果，特别是那些受欢迎的水果，比闲置在那里，有百利而无一害。

3.养鱼虾

湖边有美丽的风光，有充足的水资源，把闲置的低洼土地养殖鱼虾，利用起来，怎么都比闲置强.

4.邀请城里人来种。

网上看到好多城里人说羡慕农村的土地，羡慕农村的田园风光，可以在网上邀请这部分的人来农村，这些闲置的土地，不收他们的租金，只要他们种好就行。

5.养殖

我们这里有个年轻人，今年把他们村子里的一片闲置的山地用来养鸡，养了1万多只，现在第二批的鸡又很大了。

一生好人大司马

很简单，让喜欢从事农业的中小农户参与土地流转，让他们从几十亩做起，直接租给种植大户也间接导致了土地撂荒，有的大户种两年骗国家补贴后就拍屁股走人，土地必须拥有长期使用权农民才会做长远打算，有恒产者才有恒心，农业现代化需要恒心，农民的前途在于国家的正确引导，不要盲目推广规模化，盲目推广规模化更会造成土地撂荒，应该鼓励那些中小散户农民参与土地流转，即使他们承包几十亩土地也要扶植引导他们，这样即可以保证农业从事人员的数量，解决就业问题，更能解决土地撂荒的问题。更重要的是能为消费者提供多元的农产品。不盲目推广规模化不代表不实行机器化和现代化，更多的人从事农业更有利于农用机械的市场发展，产品的与时俱进。但是农业的现状是就那几亩土地也没必要购买机械农具，几十亩后一切都值得了。让愿意从事农业的农民从几十亩干起，让越干越好的人在农业中竞争存活发展下去，远比起点就补贴规模化的拔苗助长的方式好得多

川蜀仁兄

农村闲着的土地，我们这里是半丘陵，半平面的地区，平面的土地适应大型机械的耕耘，已经基本流转大户承包。丘陵地水稻田三百每亩都没人肯接收，如果国家统一平整土地，做好灌溉水沟，适合大型机械施耕，这样就有人承包了，现在就是张家二分，李家一亩，高低不一，都是小机械在操作，费用大，所以荒废的很多，流转不出去，或者有些老人，干不动了，国家也可出台政策，在老人同意的情况下收回，给农村老人一个失地保险，土地归集体统一流转。这样既解决了老人的生活问题，又能做到土地集中管理！

手机用户71057459320A

首先我们这农民种地种的那些农作物，要买种子，买农药肥料等等，还要自己投入人工用心的去管理，等到农作物有收成了，种出来了又没有销路，就算勉强卖出去了价格又很低，根本赚不到钱，自己辛辛苦苦劳作了一年，把种的农作物都卖了也卖不了几个钱，如果家里不养那些养生小动物的话，只是自己吃又吃不了好多粮食这些，还不如到城里打工合算，如果只是为了平时自己够吃的粮食，出去打工只要自己肯干，只要用打工半个月的时间就可以买够吃一年的粮食了，自己又不用管，还不用担心自然灾害造成的影响农作物收成不好，这样省心多了，其余的打工时间赚得的钱可以用作自己的平常日常开销不要超心还快活，还不要像种地那么累让人超心，现在农民谁还愿意种地啊！那只有闲置了……

如果真想要把农民闲置的土地忙活起来的话，除非像城里的干部职工一样，有固定的工资发放，还有补贴资金，所有的肥料，农药都是免费补贴的，种出来的农作物又有固定的企业回收，这样的话农民种地的极其性可能会带动起来，就有可能把农村的闲置土地会带动忙活起来不闲置了，不过要是真有这种好政策给农民那是不可能的，目前要想让农民闲置的土地忙活起来还是很难的！除非农作物都有固定的企业回收，价格都提起来还有点希望盘活闲置的土地，这是我们这农村土地闲置农民不种的真实情况……

农村生活的快乐一家人

农村土地闲置撂荒，乍一看着实让人头疼心凉，如果就因此还是放弃的话，永远都不会有效益体现。

我想你就省了点，好好利用你多余时间，进一步规划一下终会有旧貌换新颜的时候。

现在都什么时候了，三农领域那么热，你还等什么，做一个新农人也不错的。

桂中可歌

中国农村闲置土地越来越多，事实上不是闲置，而是无人耕种荒掉了，大片良田長滿野树杂草，一片凋敞荒凉破败之象，原因是种植不赚钱，辛辛苦苦一年下来赚不了几个钱，更谈不上养家糊口了，楼房倒是建了不少，农村很多地方一眼望去，到处都是楼房，与田园荒芜农田长满野草的荒凉景冢形成很大的反差。而楼房无论是新建和以前建好的，都不是种田所得而建，都是外出务工从事各种行业所建起来的。故此，种田根本赚不丁几个钱，难于维计农村家庭的日常开支。

作为农村来说，大部分地方都是人多山多地少，有很多农村人均是o点3亩至Q5亩地而已，无论是山区还是丘陵地带的农村都是如此。虽然田少，但正常耕作，亩产量还是可观的，但只能解决温饱，不能解决上学，疾病，特别是大病的问题。故此青壮年纷外出打工，田地就荒芜了，剩下很少的部分老人仍坚持种地，只是很少的部分了，

种地不值钱，不能维持正常的家庭开支，所以农村的土地不是闲置，而是丢荒了。农田一丢荒，农村就呈现一片调敞破败的荒凉景色。种一亩水稻田，早晚两造，一年下来，赚不了一千元，外出打工搞建筑或从事各种体力活，一天就能拿到250元或更多一点，那还谁愿意去种田呢。

要想把农村的忙活起来，这不是农民的问题，是政府的问题，中国毕竟还是有近八亿的农村人口，不可能全部涌进城市生存，民以食为天，一朝无粮不驻兵。如发生战爭，兵马未到，粮草先行，一旦发生天灾，人祸，后果不敢设想，。要把农民农村的田忙活起来，政府应投入资金，实行高额补帖，并精准到户。就不会产生呆不下去的城市，回不去的农村这种现象。只有农村繁荣，五畜丰收，才是国泰民安

伟岸的根

出生农村的我，能亲身体会到农村的闲置土地越来越多。要想让闲置的土地忙起来，可以通过以下几种方法：

1、闲置土地流转，当前常见的农村闲置土地流转方式主要有四种，即出租、出让、转包、入股。4种流转方式我就不一一介绍了，不懂的可以度娘一下。只有通过闲置土地流转，实现规模化让那些碎片的闲置土地形成规模化，实现效益最大化。

2、有偿退出，这个政策不是每个地区都有，目前还在试点当中。当然，你自愿有偿退出宅基地最好是在你能进城落户并能过得比较好，不然农村房子没了，城里也没地儿住，就是给自己挖了个坑。

3、参与项目，参与增减挂钩项目，住进新房，旧房拆除复垦。村民若是没有进城购房意向，也不愿意有偿退出宅基地，还可通过城乡建设用地增减挂钩工作住进新农房，同时使其老旧分散农房所在地得到复垦，对农业适度规模经营有所帮助。自己提供土地，然后找合伙人种植作物，当然大田作物是不建议种，可以种一些经济作物或者是大棚作物，然后你想参与其中的管理，在最后分成的时候多分一点，如果不想参与，就少分一些，这个前提要说好，根据自己的实际情况来做决定。

以上几种方法是我不成熟的观点，每个地区也不可能安同一标准和方案实施。只能作为几点建议和参考来作答。