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19日韩美第11版《韩美防卫费分担特别协定》(SMA)谈判在首尔只进行了一个小时便草草结束。

• 据韩国首席谈判代表郑恩甫透露，美国的总体提议和韩国的原则立场之间有着相当大的差距。韩国外交部重申了韩方的立场，即应该符合过去28年来韩美双方互相可以接受的SMA框架之下。韩国还点破了美国提高韩方分担份额的原因，称其籍由设立新项目大幅提高国防支出分担份额。

（韩国外交部）

• 美方代表德哈特表示，美方提前结束了谈判，目的是给韩国重新考虑的时间。他希望能够根据韩美大联合精神，提出新提议，双方能够朝着达成彼此都能接受协议方向努力。哈特还表达了不满，称韩方没有回应美方呼应公平和对等分担份额的要求。

可以说从双方的表态来看并没有透露关于韩方防卫费分担的具体数额。是否是之前媒体报道所称的50亿美元或者说提高4倍不得而知。不过很显然韩国无法接受美国新要求，可能得情况就是，美方的要求已已经大大超出了韩国的底线。

（美国代表德哈特）

韩国分担美军驻军费用始于1991年，之后双方每隔两三年举行达成一个新的SMA协定，相应的分担份额也随即提高，不过幅度都并不很大大概维持在10%左右。最近一次是在今年2月签订的19年协定，而协议本身应该在去年就应该达成，然而双方谈判过程中分歧巨大拖到了今年才达成的。协定最后应由韩国分担的数额为约合9.2亿美元，上涨的幅度为8.2%。如今突然暴涨400%多，韩国是绝对不可能答应的，韩国民意对此更是95%以上表示反对。

（反对驻军费分担谈判）

50亿美元几乎涵盖了驻韩美军所有军费花销，其中20亿美元为军需补给、基地建设、基地韩方雇员服务等常规驻军开支，30亿美元为驻韩美军训练、演习、装备维护、人员工资等军事开支。根据两国现行《驻韩美军地位协定》，韩国只需要支付常规开支。然而现在美方则要求韩国承担美军补贴、战略武器维护等新项目，很显然在韩国看来这是不合理的。美国无异于将自己的身份由“战略盟友”转变为了“雇佣军”的角色。美国防部长甚至再双方谈判破裂后，重申了“韩国是富国”的说法。

（本月15日韩美防长会谈）

那么美国韩美没有达成协定，美军是否会撤出？

根据《美韩共同防御条约》，规定如果韩美如果一方在亚太遭到攻击，另外一方有义务给予对方军事援助。这个条约所规定的义务在此，考虑到目前半岛本身仍处于理论上的战争状态，美国全部撤军并不现实。更何况韩国本身区位对于美国维护自身在亚太地区的战略利益至关重要。

（驻韩美军平泽基地）

全部撤走虽然不可能，但是可以撤走部分，而且这还合理合法。美国国会、军方、外交等部门其实对于白宫一直借驻军费和军费开支“敲诈”盟友的做法很是担心，这将破坏美国的国家领导力和影响力，危害美国的盟友体系。所以在《2019国防授权法案》法案中特别加入了一些条款，限制政府从海外撤军。根据《法案》规定，禁止将现有驻韩美军从现有28500人削减至22000以下。22000这个规模是从目前来看能够应对潜在威胁的底线。这也就是说美军最多可以撤走6300人，据华盛顿消息人士的话称，美国拟从韩国撤走3000人至4000人，规模相当于一个旅团，而这部分军队从目前形势来看，可能会被派往中东。

（韩美联合军演）

结语

美国从韩国部分撤军对于文在寅政府所能形成的压力很小。因为文在寅所在进步派长期倡导南北关系缓和，而且在对美政策方面强调韩方的自主性，不会一味迎合美国的利益。美军部分撤军只会让韩国保守派自由韩国党方面感到不安，因为相比较进步派而言，他们对于韩美同盟关系高度以来，这是其外交政策惯性。然而从当前舆情民意来看，自由韩国党很难在这一问题上对执政党形成压力。

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古姿

最近美国国防部长马克埃斯珀访问韩国，居然开出了一个非常过分的条件，就是想把驻韩美军的军费提高400%，达到惊人的50亿美元，这当然是韩国非常难以接受的，因此韩国方面表示必须要等到国会同意才能接受，但是韩国方面并不希望美军撤走，因为自身防御能力有限。所以韩国近期派出了代表团到美国去谈判，其实就是去谈判，不过到了谈判了一个小时就破裂了，美国有自己充分的理由，但是韩国也有自己的难处，那么韩国不答应给这么多钱，美军会不会撤走呢？

其实要这么多的军费，本来就是美军希望能够吊胃口，在战略上取得主动权，可能实际达成的交易并没有这么多，现在美国非常喜欢用做生意的方式来搞政治，因为美国方面很商业化，所以现在很多贸易谈判都面临着这种局面，那就是出现反复，可以说这种谈判是永远没有停止的，因此各个国家面对美方的时候，必须要学会在博弈中求生存，因为商业本来就是一个博弈的过程。韩国也是一个市场经济比较发达的国家，韩国总统文在寅原来也是一个律师，交际手腕也是相当的灵活。不过面对美国的时候总是在妥协，不过这一次他不可能妥协了，因为韩国民众大多都不支持给美军这么高的军费。

如果韩国方面不给美国这么多的军费，美国的驻军会不会撤走呢？可以肯定的一点是绝对不会撤走，但是可以削减驻韩美军的数量，估计这也是韩国方面求之不得的事情，韩国近几年一直都在寻求军事上自主，但是实际上是韩国民众不相信韩国的军队能保卫国家，一直寄希望于美军能保卫国家。所以如果美军威胁韩国，要削减驻韩美军数量，估计韩国民众和韩国政府都会举双手欢迎。这次谈判的大概率结果就是，美军在一定程度上会削减驻韩美军数量，而韩国的军费也会给的少一点，最起码得少一半，最终会达成这样的协议。

江淮圣手

韩国不是普通国家，韩国不是小国家，在韩国人眼里，韩国是大国，是超级大国，是宇宙第一大国，怎么能被美国谴责鼻子走呢？怎么能想世界第一大国美国妥协呢？怎么能受制于美国呢？怎么能给美国缴纳50亿美元的“保护费”呢？乖乖给美国50亿美元的“保护费”，韩国这个宇宙第一大国且不是没面子？

韩国拒绝美国的要求，不愿意给美国50亿美元的军费，不是韩国缺钱，韩国是亚洲四小龙！10月14日，在韩国的对外经济部门长官会议上，韩国政府决定，放弃在世贸组织（WTO）的发展中国家地位，间接性承认韩国是发达国家，韩国有钱，韩国不差钱，是世界第11大国。

韩国决定放弃在世贸组织（WTO）的发展中国家地位，是美国施压导致的，美国早就对WTO不满，美国认为，很多发展中国家已经不是发展中国家，已经成为美国眼中的发达国家，既然是发展国家，就不应该享受发展中国家的待遇，话虽如此，美国这样做的目的不简单，就是为了美国的一己之私。美国要改革WTO，以美国优先为前提，打造一个以“美国优先”的贸易体系，韩国放弃在世贸组织（WTO）的发展中国家地位，就是“投降”，向美国妥协！

在韩国人眼里，主动妥协不是“投降”，在美国的逼迫下妥协才叫“投降”，主动妥协有面子，被动妥协很打脸，打宇宙第一大国的脸，这就是韩国和美国谈判破裂的原因。韩国认为，美国太不给韩国面子；美国则认为，韩国不听话！值得注意的是，别看现在趾高气扬，对美国说不，最后，韩国一定会乖乖臣服于美国，签订第11份军费协定，满足美国的需求，增加军费！

在军费谈判上，韩国表面上不答应，觉得50亿美元不合理，事实上，韩国已经输了，韩国已经妥协，只是妥协得不够明显，妥协了30%，妥协了50%，妥协了70%！不管韩国妥协多少，始终是妥协，在第11份军费协定中，就算达不到美国要求的50亿美元，在第12份军费协定中或第13份军费协定中，韩国一定会给美国送大礼包，送50亿美元的军费，这就是美国的谈判策略，开价50亿美元，能够达到30亿美元，能够达到40亿美元，美国就心满意足了！

韩国早晚都会在第11份军费协定上签字，29086名美军还会继续驻扎在韩国。关于在韩国继续驻军事宜，在11月15日举行的安保协议会（SCM）上，美国国防部长埃斯珀已经承诺，美国将继续在韩国驻军，不会从韩国撤军。此事不是子虚乌有，此事得到了韩国国防部副发言人卢在千，卢在千11月21日在记者会上公开了此信息！

在第10份韩美军费协定中，韩国妥协，分摊1.04万亿韩元的驻韩美军军费，比2018年增加了8.2%，这一次，美国狮子大张口，一定会让韩国承担150%的军费，一定会让韩国承担300%的军费，一定会让韩国承担500%的军费！韩国不赶走美军，军费问题一直是韩国的一颗定时炸弹，是韩国总统文在寅的一大威胁！

老鳄鱼观天下

商人做总统，与律师和军人出身的就是不一样，因为他的脑子里想的永远都是怎么发财、怎么捞钱、怎么损人又利己。

从1953年起始，美军为了“革命友情”，宁可搭钱也要为韩国站岗放哨，而且一站就是35个春秋，这是多么的“大公无私”和“高风亮节”啊！

待到1989年老布什执政时期，美国才想起朝韩国要点“夜班费”什么的，但也仅仅4500万美金而已。即便次年又涨到7000万美金，韩国政府依然笑纳，相当于逢年过节时，给美国大兵们发个大红包罢了。

但自1991起，美国不再满足于红包了，而是正式开启收取韩国保护费的模式，协议基本都是每隔三年一签。虽然每签一次新协议保护费都会涨价，但从未像今天这样，美国竟然直接将8.8亿美元提高到50亿美元的狮子大开口。

美国为了迫使韩国答应，各级高官走马灯似的轮番来韩施压。虽然双方谈判也进行了好几轮，但从不敢对美国说“不”的韩国政府，这次表现的绝对像个“爷们儿”——涨价可以，但绝不能涨这么多。

因此，19日的双方谈判刚进行不到1小时，美国代表就气哼哼打道回府，肯定是回家想招去了。韩国即便满足不了美国饕餮的胃口，美国也不敢从韩国撤军的。就像美军在阿富汗驻军还没人给钱呢，不也一待十八年，仍然恋恋不舍嘛！

怡人之人148633009

美国狮子大张口，竟然把韩国交的保护费从8.8亿美元直接提高到50亿美元，韩国小伙伴当然被吓傻了。

11月19日美国跟韩国谈判军费问题，不到一小时，美国代表就愤然离席，代表这次谈判就此破裂。双方称彼此分歧太大，韩国并没有答应美国50亿美元的保护费。

其实韩国也是被逼无奈，简直欺人太甚嘛！美国一方面，突然抬高驻韩美军费用五倍多，不管韩国的自身感受；而美国对于日本对韩国的经济制裁却隔岸观火，始终不愿意替韩国施加一下影响，帮助解决这一问题。当然使韩国人寒心了！

因此韩国也拒绝了美国方面要求韩国保持和日本的共享军事情报协定，坚决的告诉美国方面，到本月22号，日韩共享军事情报协定到期后不再有效。当然美韩双方关系目前处于僵局是必然的。

美韩谈判破裂在情理之中，韩国目前经济发展也陷入停滞状态，根本没有任何一个政党敢于在这种情况下满足美国的鲸吞要求，满足美国的要求意味着激怒正在积累不满的韩国民众，更何况以美国不断涨价的逻辑，下一个年度会更加无尺度的狮子大张口，韩国又如何解决呢？因此短期内韩国是不会同意美国的要求的。

谈判之前美国防长埃斯珀曾威胁韩国：如果谈判没有结果，美国将无限期推迟美韩军事演习，美军可能逐步将美军从韩国撤出去。至此，谈判会不会进行下去，美国会不会从韩国撤军引发世人关注。

韩国已经习惯了驻韩美军自带干粮自带给养自己稍微意思一下，猛然间给驻韩美军全部报销费用，韩国极度不愿意，希望压缩承担比例，降低韩国的财政压力。 但是美国已经不愿意自带干粮当免费警察了，所以要求韩国不但承担驻韩美军的费用，甚至要承担美军在中东反恐的费用。

面对美国贪得无厌的敲诈，韩国虽然欲哭无泪，但仍然要追着美国谈，美国已宣布无限期停止美韩军演，韩国可能不再乎，这对韩国只有好处，没有坏处：朝鲜半岛的南北关系可能更和缓，意外发生战争的可能性消失，这有什么不好？

至于美国从韩国撤军，韩国可能求之不得：走好！不送！走时把你的“萨德”带上，但面对主人面对世界霸主，韩国绝对不敢这样说。韩国只是装出一副讨价还价的样子，追着美国人要谈，这也许是韩国人处理问题的方式。实际上，韩国现在与朝鲜关系已经缓和，朝鲜半岛根本没任何战争危险，美国人70年一直赖在韩国不走，带来的是越来越沉重的经济负担而不是所谓的安全。

但即使美国与韩国谈判破裂，美国也不可能真的从韩国全部撤军，因为韩国的战略地位非常重要，美国在韩国驻军不仅可以威慑朝鲜，而且可以通过在韩国部署萨德监视中国与俄罗斯的军事行动。

因此美国绝对不会放弃韩国这样一块到嘴的大肥肉，美军在阿富汗驻军已经18年，穷困潦倒的阿富汗也交不起保护费给美国，美军不还是对阿富汗依依不舍，何况韩国并没有拒绝美国提高保护费，只是在与美国讨价还价。

美国要求韩国提高保护费的要求最终肯定会实现，当然韩国也不会白白多交保护费，肯定会提一些交换条件，比如让韩国拥有更先进的武器，比如在日韩经济争端中要求美国为韩国撑腰等，但美国从韩国全部撤军应该是不可能发生的事情。

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最近一段时间，美国向韩国索要天价“保护费”成为全球热点问题。美国狮子大张口，韩国不愿当冤大头，双方闹得非常不愉快。最有可能的结果是，美国将天价保护费降一点，韩国在原来的基础上再增加一点，最后双方达成妥协，但是钱肯定是要掏的，受损失的当然还是韩国。

驻韩美军为韩国提供安全防卫，韩国向美军支付保护费，可以说是周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨。

CHaoXian战争之后，美韩之间签订了一份协议，这份协议就是美军长期驻守韩国，为韩国提供安全防卫任务，而韩国向驻韩美军支付一定的费用，按照一定的比例进行分担。可以说是一个愿打一个愿挨，对双方都有好处。

作为美国来讲，这样的好处就是，一方面美国在韩国驻军，可以有效维护东亚地区的战略平衡；另一方面可以少掏一些银子，加强战备训练，提升部队战斗力。

美韩关于驻韩美军军费分摊问题，双方立场相差很大。美国认为韩国是一个富裕国家，上交保护费是天经地义，而韩国认为超出了其实际承受能力。

多年以来，韩国都是一直乖乖地向美国上交保护费，美国则是为韩国提供安全保卫，双方倒是相安无事。

但是美国人很聪明，不是和韩国签订一个协议就可以管很多年，而是隔上几年签订一份协议，韩国每次向美国上交的保护费在逐年增高。

2014年美韩双方签订了第九份协议，到年底马上就要到期了。如今面临着签订美韩第十份协议。按照第九份协议的内容，韩国每年向美国上交八亿多美元的保护费。

然而令韩国没有想到的是，美国总统要求从2020年开始，韩国每年要向美国交纳50亿美元的保护费，一下子上涨了400%，韩国人受不了了，文在寅也受不了了，当然要据理力争，向美国提出反对意见。

前几天，韩国向美国派了一个代表团，就驻韩美军军费分摊问题与美国进行谈判。结果谈判还不到一个小时，双方就不欢而散，没有达成任何结果，当然也不可能达成任何结果。

美国和韩国关于驻韩美军军费分摊问题的博奕仍将持续下去。最有可能的结果是美国降一点，韩国多掏一点，美国撤军是不可能的。

目前从韩国政坛和整个社会来讲，均不同意向美国上交天价保护费，认为美国是欺人太甚，非常不够意思，根本就不像韩国的盟友。

从文在寅总统来讲，目前可以说是进退两难。如果同意美国的要求，必将激起韩国民众的强烈反对，导致提前下台的极大风险。如果不同于美国的要求，美国则以从韩国撤军相威胁，给韩国的国防安全带来极大的风险和隐患。

其实，在韩国国内有一股十分强大的亲美力量，他们希望美军在韩国驻军，以此确保韩国的国家安全。如果美国真的从韩国撤军，许多韩国人是不同意的。

当然从美国来讲，也只是想以此威胁一下韩国。如果真的让美国全部从韩国撤出军队，美国肯定也是不会答应的。说句实在话，即使韩国政府不向美国掏一分钱，美国军队也不可能会从韩国撤走军队的。这只是美国的一种策略而已。

小甜嘟爸爸

说实在的，韩国也是被逼无奈，简直欺人太甚嘛！美国一方面，突然抬高驻韩美军费用五六倍，不管不顾韩国政府自身感受；而对于日本对于韩国的材料管控却“保持中立”，始终不愿意替韩国施加一下影响，帮助解决这一问题。当然使韩国人来气了！而且，还有韩国也拒绝了美国方面要求韩国保持和日本的共享军事情报协定，坚决的告诉美国方面，到本月22号，到期后不在有效。做了这些，当然双方关系不会好，因此目前处于僵局是必然的。

刚才说了，韩国被 压迫到这个地步，不得不强力回击。这个底气除了这口气要出的自发反抗想法外，也是韩国内部主流民意的驱使。 韩国民意我们虽然不敢恭维，但的确那种声势浩荡，以及没有弄清楚怎么回事就山呼海啸般的激情，让人既看不明白，也弄不明白。当然只知道大家生气了！一生气，大家起来呐喊，权力座位上的人就要倒霉了。所以民众的呼声，政客们最低是要听的。否则，大家一齐喝倒彩，那就要去监狱吃牢饭了。

文在寅这次也是这样。虽然他在日本材料管控后，把韩国民众这把火巧妙地烧在日本头上。但他后来却无力扭转经济颓势，引起大家不满。正在这时，他也出现重用私人，让有问题的曹国当什么法务部长，惹得老百姓们又是成百万上千万出来上街抗议。充分表达了对文在寅政府的不满意。如果此时，他在没有得到美国帮助下，使日本没有恢复原来材料供应进展情形下，直接再次接受了敲诈勒索，那么他的支持率只能是负数了！因此，文在寅就是咬紧牙关，也要坚持吞下商谈破裂的苦果。

当然也不用担心会出现韩美关系破裂的局面，更不可能，美军就卷起铺盖走了，回家团聚去了。不可能，还没有到那么悲观。首先，美国也要多少知难而退，不能强人所难。大统领虽然夸赞韩国是个很富有的国家，但那是为可以多负担美军费用做铺垫的，不是真的夸奖韩国。这样，美国怎么也要帮助韩国做些事，如解决日本对韩国材料供应问题。如果真是不好解决，起码明年费用增加也不能太多，增加到15至20亿，应该是可以的。商人总统嘛，讲究讨价还价。如果过于一口价，不让还价，也不好吧！

所以文在寅政府，虽然日子不好过，但还是可以过下去的。

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19日，美国与韩国就驻韩美军军费问题的谈判仅仅一个小时便谈崩了，堪称是当天最热的国际问题之一。

美国人漫天要价，张口就是50亿美元，相比过去足足多了400%，这一数字平摊给驻扎韩国的2.28万美军，平均每个人可以拿到20万美元。对于这样天价的费用，韩国人表示难以接受，双方于是谈崩。

在驻外军费问题上向盟国漫天要价，这的确符合美国商业化的做派。按照美国国防部长也是这次美方的首席谈判代表马克•埃斯珀的说法，那就是“韩国很富有！”时下的韩国虽说商业也比较发达，经济实力在国际上也能排上号，但是韩国民众的民族情感也是非常深厚的。多年来，因为美国的存在并且大搞美韩军演，致使朝鲜半岛局势时时处在紧张之中。所以，对于这次美国大幅度提高驻韩美军军费，广大的韩国老百姓是极力反对的。文在寅政府敢于拒绝美国的军费要求，很大程度上也是迫于民意。

但是作为美国来讲，即便是韩国拒绝，也不会把驻韩美军撤出。要知道，韩国一直是美国数十年来在亚太地区精心打造的一块战略支撑点，对美国掌控亚太地区具有重大的战略意义。如果丢掉韩国，那么主要战略基地就会彻底暴露在潜在对手的面前。这也就是为什么在8月份韩国宣布要退出《日韩军事情报保护协定》后，美国和日本同时感到震惊的原因所在。驻韩美军军费没有着落，美国可以另想办法，毕竟韩国的经济命脉很大程度上操在美国手里，美国对韩国的政治影响力也相当深厚。既然开口要不给，那就利用手中的权力对韩国进行经济制裁这种合法性伤害，没准会让韩国人出的更多。

再者，就如埃斯珀谈到的一样，无限期延迟美韩军演亦或是削减驻韩美军数量，这对于那些财富集中在首尔地区的财阀们一定不是什么好事，毕竟几十公里之外就是拥有上万门火炮的朝鲜人民军炮兵阵地。美国多年来的舆论宣传使得多数韩国人对于朝鲜威胁的阴影始终挥之不去，而驻韩美军又是他们唯一信赖的保护神。

大将军威武K

2019年11月19日美航开启了第三轮谈判，然而谈判不到一个小时，双方就因为分歧太大而导致谈判破裂。显然，韩国是不愿意答应美国的无理要求，给美国支付50亿美元的军费，那么美军会因此撤走吗？答案是肯定的，韩国不会答应美国的无理要求，美军也不会撤走。

1.韩国民众抗议。18韩国的多个民间组织已经在青瓦台举行了多次集会抗议美国的无理要求，文在寅作为韩国的总统，不得不考虑韩国民众的想法，朴槿惠，李明博，李承晚是如何下台的，文在寅再清楚不过了，青瓦台魔咒在文在寅心中历历在目，文在寅为了自己也不会答应美国的无理要求，为美国支护50亿美元的天价军费。

2.美国亚太在平衡战略的需要。美国在韩国驻兵，更多的是为了其亚太在平衡战略，更多的是为了遏制中国的发展，从在韩国部署萨德，就知道其的用意不是在帮助韩国防御朝鲜，而是更多的为了监视中国，所以说，即使韩国不支付给美国50亿的军费，美酒也不会从韩国撤走。

3.美韩谈判破裂是必然的，美军不会撤走也是必然的。双方在第四轮谈判啥上，若美国还是这样漫天要价，实际上谈的意义也不大了，美韩双方要达成一致，韩国支付给美国的军费应该比正常支付的十亿美元高上3到5亿美元，善有可能让双方达成一致，从而给美军以及美国一个台阶下。

我预测美韩双方应该在15亿美元上下达成协议。

以上纯属个人观点，望大家多多批评指正！

猎鹰追风

现在，网络上传来的消息已经可以确认，美韩第三轮关于驻韩美军军费分摊的谈判已经分裂，双方由于尿不倒一个壶里去，美方代表已经拂袖而去。

尽管美方代表已将要韩国分摊的50亿军费降低至47亿美元，但在韩方看来，美国的要价仍然太高，纯属狮子大开口。

目前，韩国的态度是，驻韩美军军费分摊过高，需要美韩两国协商合理分担，救拒绝了美方提出的47亿美元的报价。

由于文在寅亲信曹国因腐败丑闻下台，反对派都将矛头指向了文在寅，发动了民众举行示威游行，但美国不依不饶地三番五次地要韩国提高驻韩美军军费分摊，反倒引发了韩国反对派和民众的强烈抗议，减缓了文在寅的压力。

美国先前以撤军相威胁，要求韩国尽快确认驻韩美军军费，韩反对派包括民众却趁机起哄，要求美军撤出韩国，反而增强了文在寅政府和美国关于军费分摊谈判时的底气。

韩国和日本两国，是美军在东北亚两座最重量的桥头堡，美日韩三国是军事同盟关系，日韩都是美国实施亚太战略强有力的支撑点，美国绝对不可能让其军队撤出韩国。

正是把握了美国的底牌，韩国才与美国在玩太极，慢慢消磨美国的锐气，以达成大幅降低驻韩美军军费分摊的目的。

关于驻韩美军军费分摊的谈判，美韩双方还将持续下去，不会一蹴而就，双方还会讨价还价，最终，得出一个都能接受的价码。

關鍵字: 原则立场 韩美 国际