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北极星大气网讯:11月19日，郑州市生态环境局发布消息，今年秋冬季重污染天气管控期间将对全市在建项目继续进行差异化管理。目的是努力实现经济发展和环境保护协同推进，即保持大气污染治理力度不减，又保障应急抢险、民生急需工程项目顺利实施。这就意味着，把搞好环保工作的功夫用在平时，到了防控期间部分企业就可以拿到“豁免权”，仍然可以开工建设。
据介绍，具体措施是管控期间各类民生项目和绿牌工地在达标前提下，不同程度豁免部分管控禁止事项为：
绿牌工地
全市范围内，对已取得合法手续（含政府会议纪要）的工程项目，符合《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理方案》相关标准，各项扬尘污染防治硬件设施设备（喷淋、围档、冲洗、LED显示屏、在线监测、视频监控等）齐全，且诚信分值不低于90分的前提下，如果当年未被约谈、无媒体反面报道，半年内被督导发现问题次数不超过2次，即可申报绿牌工地。
绿牌工地有啥待遇？
取得绿牌资格的工地在大气污染橙色预警期间，允许进行除土石方作业外的其他工序作业；黄色预警和临时管控期间，允许在达标情况下组织施工；红色预警期间，停止一切施工作业，物料运输车辆全部禁运。
据悉，绿牌工地实施动态化管理机制。2018年11月第一批批准10个绿牌工地，2019年3月第二批批准21个绿牌工地，2019年6月第三批批准14个绿牌工地，2019年10月第四批批准28个绿牌工地。
但绿牌工地不是终身制，对绿牌工地实施更加严格的动态化管理，督查发现问题严重的，第一次警告，第二次直接取消绿牌资格，并在媒体上通报曝光。实践中，绿牌工地的规范化管理理念起到了很好的典型引领作用，但确有个别项目在取得绿牌资格后，疏于管理，自我要求放松，失去典型作用，目前已有4个项目被取消绿牌资格。
民生工程
哪些工地为民生工程？优先保障地铁、冬季供暖、学校、医院、民生十大实事、国家资金扶持项目、重大产业项目、铁路代建及影响铁路运输的工程、短期内完工的市政工程、城市内已开工建设的水电气暖管网工程、冬春季植树的园林绿化项目、影响群众回迁的安置房工程及出现安全隐患的工程项目。
今年秋冬季民生工程共分为三类管理：一类民生工程、二类民生工程、三类民生工程。
拿一类民生工程来说，主要是地铁正在施工的盾构区间、顶管暗挖项目；列入 2019 年度省、市民生十大实事的工程项目；2019 年冬季供暖所需的供暖工程；2020 年 3 月底前必须完成的中央环保督察、省委省政府环保督察整改任务涉及的工程项目。列入一类民生工程的项目，除红色预警管控以外，其他各级管控均可达标施工。
目前郑州现登记在册的工程项目共有4147项。民生工程申报，由各县（市、区）、开发区对各自辖区相关项目汇总报送，其中有些市管项目，例如轨道交通，园林绿化，市政工程，公路工程，水利工程等，由各主管部门直接报送，统一汇总至市控尘办，由市控尘办对照标准逐一核实，市环境污染防治攻坚领导小组逐级审批。截至目前，审定一类民生工程273个，二类民生工程601个，三类民生工程417个，合计1291个。截止今日，共梳理统计出一类民生项目276项，二类民生项目584项，三类民生项目414项，共有1274项民生项目。
各类民生工程享受的待遇是什么？
红色预警。除经市政府批准的应急抢险工程外所有项目全部停止施工，物料运输车辆全部禁运。
橙色预警。允许一类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；允许二类民生工程项目（含绿牌工地）进行除土石方作业外的其他工序作业；三类民生工程项目和其他非民生工程项目停止施工。
黄色预警。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）在达标情况下正常组织施工；允许三类民生工程项目进行除土石方作业外的其他工序作业；其他非民生工程项目按照管控管控要求进行落实。
临时管控。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）、三类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；其他非民生工程项目按照管控管控要求进行落实。
■新闻1＋1
工业企业差别化管控情况
根据《郑州市重污染天气应急预案（2019修订）》，依据生态环境部和河南省相关技术指南，结合源清单数据、二污普数据和全省执法检查反馈数据，按照民生优先、科学精准、绿色引领、差别管控的原则，郑州制定了《郑州市2019－2020年秋冬季重污染天气应急减排清单》。
减排清单中31个行业按照生态环境部要求的减排措施、15个行业按照省生态环境厅要求的减排措施进行落实，制定过程中对于涉及民生、绩效评级优、完成深度治理、采用环保原辅料的企业分类施策，严格落实“绿色调度”和差别化管控，不搞“一刀切”。
重点行业绩效评级企业享受的政策
生态环境部差别化绩效评级共15个行业，郑州2家企业被评为B级企业。豁免政策分别为：郑州旭飞光电科技有限公司各级预警期间限产20%；郑州华洋精密铸造有限公司黄色预警期间不管控，橙色及以上预警期间按照行业管控措施进行管控。
民生保障类企业享受的政策
按照优先保障民生的要求，对全市266家民生保障类企业（其中外贸企业140家、产业链配套企业83家、龙头企业29家、军工企业9家、食品企业4家、协同供暖企业1家）进行差别化管控，享受豁免政策为：橙色及以下预警期间不管控，其中29家龙头企业红色及以下预警期间不管控。
环保治理先进和标杆企业享受的政策
对耐火材料行业完成深度治理的224家企业，享受豁免政策为：由停产4个月降低为停产2个月。
对家具制造、包装印刷、工业涂装行业采用非溶济型原料的343家企业，享受豁免政策为：黄色及以下预警期间不管控；对汽修行业采用水性漆的48家企业，享受豁免政策为：橙色及以下预警期间不管控；对使用新型原料的且有光催化氧化、吸附+冷凝等回收废气处理设施的318家企业，享受豁免政策为：橙色及以下预警期间不管控。
对省生态环境厅评定的我市15家绿色引领企业，省生态环境厅公示的豁免政策为：黄色及以下预警期间不管控。
评定为环保标杆示范企业的61家混凝土搅拌站，享受豁免政策为：橙色及以下预警期间不管控，应急管控期间可正常施工的民生工程配套搅拌站从环保标杆示范企业中选取。
微涉气企业享受的政策
对全市微涉气、纯组装、整车制造等1409家企业采取豁免管控。
综上所述，郑州纳入清单的企业共7774家，
红色预警管控6336家（停产4588家、限产1748家）、不管控1438家（龙头企业29家、微涉气企业1409家）；
橙色预警管控3893家（停产2174家、限产1719家），不管控3881家（主要增加了民生保障、机械加工、塑料制品、饲料、布纺织服饰等）；
黄色预警管控2055家（停产1395家、限产660家）、不管控5719家（主要增加包装印刷、工业涂装、隧道窑、铝箔铝型材、磨具、汽修等）。
值得注意的是，在制定差别化管控中实施动态管理，明确正面清单并非“免死金牌”，坚持优进劣出的规则，对各级督查发现两次严重问题、整改不力的，视情节予以降级或取消资格，并按照有关规定进行严肃处理；让优秀企业精益求精追求绿色生产，也为不落后的企业树立起环保标杆，明确了改进方向。
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