我市建立脫貧攻堅工作指揮協調、問題導向、協同作戰、督查評價“四項”機制，有力推進脫貧攻堅工作——
健全責任體系 壓實攻堅責任
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市扶貧辦黨組緊緊圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，緊盯脫貧攻堅工作既定目標，進一步完善指揮協調、問題導向、協同作戰、督查評價“四項”機制，構建起縱向到底、橫向到邊的責任體系，壓緊壓實脫貧攻堅責任，有力推進脫貧攻堅工作。2019年，預計可實現隆陽、施甸脫貧摘帽，佔計劃的100%；可實現12個貧困鄉鎮脫貧退出，佔計劃的100%；可實現135個貧困村脫貧出列，佔計劃的100%；預計貧困人口可退出12841戶49106人，佔計劃4.1萬人的119%；貧困發生率降至0.44%。
建立指揮協調機制
讓“誰來幹”責任更明確
加強對脫貧攻堅工作的統一領導、統一指揮、統一協調，組建縣、鄉、村指揮部，構建分級負責、分塊包乾、定崗定責的責任體系，有效解決了“誰來幹”的問題，真正實現以脫貧攻堅統攬全市經濟社會發展全局。
調整充實市級領導小組，落實黨政主要領導負總責的雙組長制。2019年，就脫貧攻堅工作召開市委常委會、市政府常務會5次，召開扶貧開發領導小組全體會議8次，針對階段性工作重點召開巡視問題整改、解決“兩不愁三保障”突出問題召開現場觀摩、座談研討、工作推進會等7次；市委、市政府主要領導研究部署、暗訪調研脫貧攻堅工作30餘次，遍訪了33個貧困鄉鎮。
全市5個縣（市、區）均組建了由縣委書記、縣長任總指揮長的縣級脫貧攻堅指揮部，下設由縣級分管領導任指揮長的專項指揮部，形成條塊工作有人抓、有人管的良好局面, ５個縣（市、區）主要領導遍訪了413個貧困村（社區）。74個有脫貧任務的鄉鎮設立作戰指揮部，建立“四班子”領導親自研究、親自部署、親自落實、親自督戰的脫貧攻堅工作責任體系, 鄉鎮主要領導和村（社區）黨支部書記遍訪了轄區內貧困戶。861個有脫貧任務的村設作戰指揮室，由掛包村領導任指揮長，村“兩委”、駐村工作隊、定點幫扶單位為成員，負責落實“六個精準”“五個一批”要求，全面打通脫貧攻堅“最後一公里”。
建立問題導向機制
讓“幹什麼”目標更清楚
緊扣“兩不愁、三保障”脫貧目標，堅持問題導向、強化工作措施、層層分解任務，明晰目標責任，解決了“幹什麼”的問題。
澄清短板底數，按照“六清”要求，對照貧困人口、貧困村、貧困縣退出標準，開展地毯式、拉網式排查，制定收入、住房、教育、醫療等短板方案，建立縣、鄉、村、戶補短板任務清單。截至10月底，全市組織參與年度動態管理人員23101人次，開展培訓2053期43180人次，初步確定2019年度扶貧對象動態管理整戶補錄134戶534人、人口補錄2568人，整戶清退220戶833人、人口清退1106人，歷史年度脫貧回退313戶1365人、人員回退192人。
分解目標任務，制定出臺了《保山市2019年脫貧攻堅實施方案》《保山市2019年度行業部門脫貧攻堅目標任務分解實施方案》，細化明確市直38個主責部門、5個縣（市、區）和3個園區脫貧責任。實行掛圖作戰，根據補短板任務完成時限實行掛圖作戰，全面實施“季度攻勢”，堅持“季度彙報”和短板銷號制，實現時間倒排、任務倒逼、責任倒查。
問題導向機制的建立，讓市級領導掛聯縣市區、縣級領導掛鄉包村、鄉級領導幹部掛村包組、縣鄉幹部職工掛組包戶（包貧困戶和聯繫非貧困戶）的幫扶責任制全面落實；東西部扶貧協作高位推進，直接投入資金15081.6萬元，實施幫扶項目61個；中央單位定點扶貧真幫實扶，大連理工大學直接投入幫扶資金232.2萬元、幫助引進各類資金9401萬元，西安交通大學直接投入幫扶資金115.91萬元，並構建校企“產+銷”幫扶模式帶動農戶450餘戶，東北大學與昌寧紅茶廠等37家縣域龍頭企業和農民合作社達成供銷協議、利益聯結2976戶覆蓋10416建檔貧困人口；駐村工作隊員盡銳出戰，1512名隊員累計走訪貧困戶303115戶次，制定貧困村精準脫貧規劃413個，爭取項目569個、投入資金5930.41萬元，召開各類座談會22407次，提出合理化建議15355條，參與調解矛盾糾紛7942起。
建立協同作戰機制
讓“如何幹”任務更具體
堅持全員動員、全員武裝、全員參與，紮實開展“三深入”專項行動，建立縣、鄉、村幹部協同配合機制，形成“個個肩上有擔子、人人身上有責任”，解決了“如何幹”的問題。
嚴格執行市級領導掛縣聯村和單位包村、幹部幫戶制度，市委、市政府主要領導深入市、縣、鄉、村開展脫貧攻堅調研10多次。縣級領導重心下沉、靠前指揮、傳導壓力，深入掛包鄉鎮、村社區督促指導脫貧攻堅工作，每月聽取各村（社區）作戰情況彙報不少於1次，分析脫貧攻堅形勢，適時調整措施。縣級科級領導掛包村民小組，督促指導所包村民小組脫貧攻堅工作，分析研究“一戶一策”組織實施情況，協調解決群眾反映強烈的突出問題。幫戶幹部分別掛包貧困戶、聯繫非貧困戶，與幫教群眾同吃同住同勞動，加強脫貧攻堅政策宣傳，開展扶志、扶智“雙扶”活動。
全市聚焦“兩不愁三保障”突出問題，建立健全了80648戶貧困戶與5343家新型經營主體的利益聯結機制，帶動率達到97.17%，基本實現戶戶有產業扶持；開展就業培訓16.37萬人次，新增轉移就業5.1萬人，開發鄉村服務公益性崗位12284個，建成扶貧工廠（車間）27個，吸納1985名勞動力就業，實現有勞動力的貧困人口都接受就業培訓。納入國家易地扶貧搬遷“十三五”規劃的72169人，已搬遷入住71868人，入住率為99.6%。14889戶“4類重點對象”和6728戶“非4類重點對象” 農村危房改造全面竣工。全市“直過民族”和人口較少民族聚居區完成投資6918.7萬元，幫助直過民族和人口較少民族1603戶7456人脫貧，基本實現了除傈僳族以外的“直過民族”和人口較少民族人口全面脫貧。
建立督查評價機制
讓“幹得如何”的評判更客觀
發揮督查評價“指揮棒”作用，加強扶貧領域作風建設，擰緊脫貧攻堅責任“發條”，有效解決了“幹得好與不好”一個樣的問題。
全市實行了“季通報”評價制度，對行業部門、掛包單位每季度作一次評價通報，評定“好、中、差”三個等次，累計2次被評定為“差”的單位年終綜合考核扣分。實行了“四不兩直”督導制度，轉變督查方式，整合督查力量，以發現問題根源為目標，不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同，直奔項目現場、直接到農戶家中進行暗訪，開展綜合督導1次、專項督導2次，全年共查處扶貧領域腐敗和作風問題380起715人，給予黨紀政務處分53人、問責或組織處理662人，通報曝光典型問題34批148人。實行了“扶貧資金”保障制度，建立扶貧資金市本級財政年增長20%的長效機制，完善涉農資金整合辦法，市本級年內籌措投入脫貧攻堅資金9829萬元，比2018年增加1353萬元、增長13.77%，到8月底全市實際到位扶貧資金29.83億元。
圖：汪金芳
編審：王燦
閱讀更多 保山資訊 的文章
