面對國內經濟競爭乏力與就業不充分等難題，法國政府希望通過正式推行《生產公約》助力國內經濟復甦，實現充分就業，法國國內各方正就這一公約細節加緊對話協商。
法國“黃馬甲”運動爆發後，法國政府始終致力於推動強化本國生產力與就業的產業政策，從根源上緩解國內民生領域存在的結構性矛盾。法國總統馬克龍此前表示，希望在2020年1月份前進一步完善《生產公約》細節條款，力爭在2025年前達到政府此前設定的充分就業目標。
目前，法國國內各方正就這一公約細節加緊對話與協商，其中地方政府與企業的協調情勢非常緊迫。今年以來，受歐元區整體經濟增長放緩影響，法國經濟復甦可持續性面臨威脅，特別是將對近年來工業部門好不容易實現的就業緩慢增長造成影響。
對此，法國工業協會主席菲利普·瓦蘭與副主席菲利普·達爾馬昂共同向政府提出了一系列旨在實現工業設備現代化與打造更具競爭力就業崗位的政策建議。該協會認為，儘管法國工業部門競爭力在過去3屆政府努力下有了顯著進步，但仍未達到此前制定的“競爭力實現突破”目標。
法國工業協會高度重視工業部門就業、技能提升與職業培訓等，認為法國政府當前推出的工資稅減免措施主要使服務行業低技能與低薪勞動者受益，需放寬減免條件，使更多技術型勞動者享受到政策福利。同時，工業部門希望在2023年將輪換與學徒機制人數在現有基礎上增加50%，在區域與行業範圍內加強青年就業者情況調研，並在私人培訓組織與大學間建立合作伙伴關係，提升高技能青年就業者對工業部門的貢獻率。
“從根本上說，法國競爭力乏力現象仍廣泛存在，政府需要推出長期且具體的頂層規劃。如果不從根本上考慮法國生產活力問題，就不能推動形成一個強大且可信的生產力公約。”瓦蘭還呼籲政府進一步減少企業賦稅。從目前情況看，法國產業領域企業在盈利前就需要繳納約800億歐元稅負，為德國的7倍。
法國工業企業家聯合會建議：首先，減少一般性及地方稅，優先廢除公司社會團結捐稅；其次，向法國社會保障系統填補此前為平息“黃馬甲”運動額外支出的38億歐元缺口；最後，大幅削減公司土地捐稅與公司增值捐稅，並監督地方政府與機構大力削減企業負擔。
對於法國工業部門的相關建議，法國經財部長勒梅爾與經財部國務秘書阿涅斯·潘尼爾·魯納切共同表示，儘管法國政府在近期發佈的2020年預算法案中並沒有設置過多對工業部門的扶持項目，但政府承諾將從2021年預算開始充分考慮降低企業稅負議題。
另外，法國工業協會還希望政府能夠大規模支持企業投資，為法國落後生產系統更新換代、規模擴建及創新、數字化及環保改革提供充足的資金支持。法國工業部門代表認為，政府需要賦予地方充足的稅收自主權，包括設立自由區等。同時，法國必須在歐盟的優先價值鏈中佔據有利地位，如人工智能、電動車電池等，充分分享歐盟“歐洲地平線2021—2027”計劃的政策紅利，並強調法國工業版圖的重要性。
據瞭解，法國總理菲利普曾於2018年在法國全國工業委員會中提出《法國工業版圖計劃》，這項計劃確立了法國工業的四個支柱戰略，即提高競爭力、創新、培訓與強大的工業版圖，希望通過政府頂層政策設計引導各種工業資源更充分地集中到佔全國面積30%的124個地區，提高法國工業集群效應，並通過恢復法國生產競爭力夯實經濟復甦基礎。
投稿/建議：[email protected]
閱讀更多 中國貿易報 的文章
