刘和平:美韩停止军演 能把朝鲜拉回谈判桌吗?

美国国防部长埃斯珀17日在曼谷表示,美国与韩国将无限期推迟两国联合军事演习,以对朝鲜“释放善意”。 

QUESTION

直新闻:美国防长埃斯珀和韩国防长郑景斗昨天在泰国联合宣布,经过韩美两国国防部门的紧急磋商,决定推迟原定于本月举行的美韩联合空中军事演习。对此,你做何解读?

ANSWER

时事评论员 刘和平:我注意到,美韩两国防长在做这一宣布的时候,用的虽然是“推迟”与“暂停”这样的字眼,但是,由于美韩并没有对外界明确什么时候重启这项军演,说是要视乎接下来半岛局势的进展而定,因此我们基本上可以把它看成是“无限期推迟”。同时美国防长埃斯珀表示,美方此举并不是对朝方的让步。但是,众所周知,美韩是在朝鲜国务委员会发出措词强硬的谴责声明之后,才临时做了这一决定的。因此这显然就是对朝鲜做出的妥协与让步。

值得注意的是,自从美朝两国领导人在新加坡进行第一次“特金会”以来,美韩两国已经先后停止了“关键决心”“鹞鹰”和“乙支自由卫士”三大军演,这次原定要准备的所谓联合军演,其实是一次取代“警戒王牌”大型空中军事演习的一次“联合飞行训练活动”,其规模已经被大大缩小。然而,就是在这样一种情况下,朝方仍然对美韩的所有军事演习采取了零容忍的态度。这跟早前朝鲜并不把停止美韩联合军演当成是美朝重启核谈判的前提条件,甚至认为“美韩联合军演是可以理解的”做法,显然是有了天壤之别。

而与朝方对美韩联合军演以及相应的军事动作采取零容忍的态度完全相反,美方对于朝鲜近来一系列的军事动作,则采取了相当宽容的态度。根据日本防长河野太郎的说法,今年至今朝鲜已经发射了20多个导弹,其中包括新型的弹道导弹,以及潜射弹道导弹,严重冲击了国际社会所能容忍的底线。然而美国总统特朗普却认为,朝方的试射行为,并不违反联合国安理会的相关决议。

那么,究竟是什么原因,导致了朝鲜对美韩联合军演的零容忍,以及美方对朝鲜试射导弹行为的宽宏大量?我认为,原因有两个,其一是,现在美朝弃核谈判的形势已经发生了逆转,过去是美国用军事高压以及经济制裁与封锁压着朝鲜谈,在这种方式并没有产生预期的效果之后,现在则是美方要求着朝鲜谈,生怕朝方拂袖而去再也不谈。中国有句俗话叫无欲则刚,美方态度转变的原因,又在于特朗普有自己的算盘。因为面临国会弹劾的特朗普急需美朝弃核谈判的成果来为自己的选情冲喜。第二个原因也是跟利益密切相关。因为眼下美方正在跟韩国与日本重谈驻韩与驻日美军费用分摊问题,为此特朗普已经狮子大开口,要求韩国将分摊费用提高到原来的五倍也就是接近50亿美元,要求日本承担的费用则由现在的20亿美元大幅提升到80亿美元。在这种情况下,朝鲜频频试射导弹,无疑就是在帮助美国增加谈判筹码,是在变相帮助美国向韩国与日本要钱。因此,美方对朝鲜试射导弹采取的态度就是睁只眼闭只眼。


刘和平:美韩停止军演 能把朝鲜拉回谈判桌吗?

QUESTION

直新闻:美国防长埃斯珀还表示,韩美做出推迟联合空中军演的决定是要为消除朝鲜核武威胁“开启一扇外交之门”,并敦促朝鲜无条件、毫不犹豫地重返谈判桌。你认为,美方的这一愿望能够实现吗?

ANSWER

时事评论员 刘和平:我认为,美国防长埃斯珀的这一表态,意味着美国在应对朝核问题上,出现了临时性的战术调整。过去美方尤其是特朗普上台之后,为了解决朝核问题采取的是极限施压策略,也就是企图通过不断升级的高压政策,把朝鲜逼到谈判桌上来。

而现在美方一方面不断容忍朝鲜试射导弹的行为,另一方面又几乎取消了所有大型美韩联合军事演习,则在一定程度上意味着美方已经调整了自己的对朝战术,从原来的极限施压策略转变为了对朝容忍与减压策略。

那么,美方的这一战术手法上的转变,究竟能不能把朝鲜重新拉回到谈判桌上来,甚至是让朝鲜在美朝弃核谈判上做出更大让步呢?对此我的看法是,过去七十年的历史经验和教训已经证明,美国对朝鲜的极限施压政策不仅没有产生预期效果,反而使得朝鲜不断以强硬对强硬,发展出了核武器,这说明美国对朝来硬的是没有用的。那么硬的没有用,软的可能就更加没有用,反而会让朝鲜看清美国的软肋,认定“美国就是一只纸老虎”。

在朝鲜看来,美韩停止联合军演是应该的,只是为接下来的美朝重启谈判创造了一个良好的氛围,表达了一些善意,它并不意味着朝鲜必然就会回到谈判桌上来。

所以我们看到,在特朗普多次发推表达“希望尽快与金正恩见面”、“希望美朝尽快达成协议”的愿望之后,朝方已经拒绝了美国提出的在年底最后期限之前举行新一轮谈判的建议。不过,朝方在拒绝美方谈判请求的同时,还要求美方假如准备好了解决朝核问题的方案,并且有把握能够获得朝方的同意,就可以直接把方案报给朝鲜,没有必要通过韩国去中转。这背后的潜台词就是,朝方不仅不急于重新启动跟美国的核谈判,而且对美国采取了一种居高临下的姿态,让美方主动向朝鲜提交并汇报解决朝核问题的方案,让朝鲜来“批准”。

我认为,朝鲜之所以对美方采取这样一种态度,显然是因为看清并抓住了特朗普的软肋。你把我拉上谈判桌,不就是要让我配合演戏,让我为你助选吗?那我就得顺势把架子端起来,反正是你急我不急。我得先看看你能不能顺利度过当前的弹劾危机,以及接下来能不能选得上。假如你没有办法连任,那我压根就没必要跟你谈。假如你有机会连任,那要想让我为你助选,你还得付出代价,也就是要在朝核谈判上,拿出让我满意的方案。


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