今年以來，黃山區積極順應形勢變化，緊盯難點焦點問題，創新開展社會治理工作，打破條塊界限，探索實施“肩並肩”活動，公安民警兼職村居工作，村居幹部兼職公安派出所工作，通過公安民警和村居幹部雙向兼職，形成村級黨組織和公安派出所組織聯動、優勢互補、雙向服務、共同提高，促進基層社會治理水平明顯提升。
針對發現的基層治安防控意識不強、公安派出所力量不足等問題，黃山區探索建立鞏固掃黑除惡成果、提升預防前置效率的長效機制。區政法委在徵求區直政法部門和部分鄉鎮意見的基礎上，提出實施“肩並肩”工作。區委組織部和區委政法委聯合印發《關於推行黨員民警兼任村(社區)黨組織副書記、村(社區)黨組織班子成員兼任公安派出所警務協理員的實施意見》。全區84個村(社區)配備黨員民警副書記，其中城市社區和治安重點村由駐地公安派出所骨幹民警擔任，其餘村居由公安分局機關“一村一警”聯村黨員民警擔任;全區各公安派出所聘請警務協理員84名，90%以上為村(社區)“兩委”主要負責人。
公安民警身份的村居黨組織副書記負責協助村居黨組織書記抓好村居平安建設工作，指導開展平安創建，推動專業力量和社會力量參與矛盾糾紛排查調處，收集、上報維穩動態和突出治安問題，排查涉黑涉惡線索，防範黑惡勢力滋生等。村居幹部身份的警務協理員協助公安派出所進行治安管理，發揮熟悉村情民意、密切聯繫群眾優勢，及時發現報告違法犯罪行為線索，參與普通民事糾紛警情的調處工作，聽取情況通報，積極宣傳政法工作，對所在公安派出所民警履行職責、執法執勤和遵紀守法等情況進行監督，反映人民群眾對政法工作和隊伍建設的建議、意見和要求等。角色和職能的兼融實現了互融互通、優勢互補。
開展“肩並肩”活動，該區著力創新機制，提高隊伍戰力增強履職實效。以鄉鎮為單位建立“肩並肩”工作黨支部，鄉鎮政法委員擔任支部書記，公安派出所所長擔任副書記，各村居黨員民警副書記、警務協理員和鄉鎮、村級綜治中心副主任、司法所所長等全部納入支部黨員管理。以黨建為引領，通過發揮職能優勢和橋樑紐帶作用，推動黨務、警務、村務融合，構建專群結合、齊抓共管、社會力量積極參與的農村立體化治安防控體系，實現警民聯動、優勢互補。通過整合資源，不斷引導城關鎮創新開展非警務警情對接分流機制，將醫患糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛、鄰里糾紛等4種糾紛類警情交由警務協理員調解，公安派出所非警務任務大幅減少，公安機關接警數同比下降近15%，派出所非警務警情處理數同比下降47%。各鄉鎮結合實際，積極創新開展工作，有效促進了社會治安明顯好轉。
·崔雲斌胡曉發·
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