李秀珍收拾著從地裡撿回來的玉米
華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 吉林報道
一場大雪後，吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣大興溝鎮雙河村被籠罩在一片白茫茫的世界裡。一群肥碩的大鵝，悠然自得地漫步在雪地裡。李秀珍拎著一口袋飼料，走近了鵝群。
46歲的李秀珍，肢體、智力等多重殘疾人，與78歲的母親相依為命。多年來，分別享受著困難殘疾人生活補貼和最低生活保障。為了幫助這個家庭實現脫貧，當地為其在村裡安置了公益崗位。今年5月份，當地殘聯對其實施了農村殘疾人扶持產業項目，免費發放了30只雞、20只鵝以及1000斤的玉米。如今，這群鵝和雞已可以出欄。
當地殘聯免費發放的雞面臨出欄
據記者瞭解，按照當地的行情，一隻鵝可以賣到150元，一隻雞為100元。
近年來，吉林省把打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務來抓，以“史上最高規格”吹響決戰貧困決勝小康的號角，經過發展，吉林在脫貧攻堅戰役中交出的亮麗成績單，其中，貧困殘疾人的脫貧攻堅尤其突出。
“自2016年全面打響脫貧攻堅戰以來，全省已實現8.2萬名建檔立卡貧困殘疾人口脫貧，佔全省貧困殘疾人口的80.1%，還有近兩萬名農村建檔立卡貧困殘疾人沒有脫貧，其中，在未脫貧人口中，老殘一體和重度殘疾人比例達到近80%，這些大部分是沒有勞動能力的群體。”吉林省殘聯副理事長李德富接受《華夏時報》記者採訪時表示，未來一段時間，全省將繼續完成剩餘貧困人口脫貧任務，針對這部分沒有勞動能力的群體研究相應的託養和兜底保障等工作，同時，建立穩定脫貧的長效機制，防止脫貧人口再返貧。
貧困殘疾人是建檔立卡殘疾人中的貧中之貧、困中之困群體，面臨脫貧難、返貧易等困難和挑戰。對於吉林省而言，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。
8.2萬貧困殘疾人精準脫貧
吉林是國家重要的商品糧基地，享有天下糧倉、食源基地的美譽。但由於發展不充分和不平衡，也是貧困度相對較高的地區。其中，吉林省建檔立卡貧困殘疾人佔全省建檔立卡貧困人口總數的14%，殘疾人脫貧是脫貧攻堅短板中的短板。
為此，吉林省殘聯黨組、理事會一直把殘疾人脫貧攻堅作為最緊迫、最重大的政治任務，深刻認識和把握當前殘疾人脫貧攻堅工作的形勢，按照省委、省政府關於脫貧攻堅工作總體工作部署和中國殘聯有關工作要求，充分發揮吉林省殘疾人脫貧攻堅工作領導小組工作職能，層層傳導工作壓力，壓實工作責任。
並且，吉林省殘聯聯合31部門出臺了《吉林省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案（2016-2020年）》，制定了《吉林省殘聯關於貫徹落實中共吉林省委吉林省人民政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見的通知》等系列政策文件，圍繞做好殘疾人精準康復、貧困殘疾人產業扶持、貧困殘疾人家庭無障礙改造等完善了各項配套措施，並在政策、資金、人力等方面加大對殘疾人脫貧攻堅投入力度。強化省殘聯幹部推動殘疾人脫貧攻堅“一盤棋”意識，根據實際需要，不斷完善了省殘聯脫貧攻堅領導小組工作職責，細化了工作責任，使各部室、單位都明確了工作任務。針對殘疾人脫貧攻堅工作實際，省殘聯領導班子帶頭分工負責，對16個縣市進行定點包扶指導，把工作重心轉移到推動基層殘聯組織做好脫貧攻堅工作上，在省殘聯內部建立起助力殘疾人脫貧攻堅的長效工作機制。
據記者瞭解，為了落實“發展產業扶持一批”要求，吉林省制定實施了《吉林省農村貧困殘疾人產業扶持項目實施方案（2018-2020年）》，明確對符合條件的農村建檔立卡殘疾人通過“生產技術培訓”“生產資料扶持”“生產服務指導”等方面的具體措施進行扶持，2018年和2019年，省級財政每年就為各地殘聯下撥農村殘疾人產業扶持資金2000萬元，各地結合當地農村產業特點開展幫扶工作，2019年已有近萬名農村建檔立卡的殘疾人享受到扶持政策，可望實現增收。
此外，李德富表示，吉林省殘聯從全面實施殘疾人精準康復服務、確保貧困殘疾人戶住房安全無障礙、全面開展貧困殘疾人實用技術培訓、支持農村殘疾人扶貧基地發展等多方面發力，推動殘疾人基本公共服務體系基本建立，服務殘疾人的水平得到明顯提升。
有數據表明，自2016年全面打響脫貧攻堅戰以來，吉林省共幫助57.6萬人次殘疾人享受了“兩項補貼”政策；通過開展精準康復服務，有康復需求的建檔立卡貧困殘疾人基本康復服務覆蓋率達90%以上；幫助2萬餘名有需求的農村貧困殘疾人實現了自主生產增收；為12081戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；幫助8000多人次的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女就學，實現了建檔立卡殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女的全覆蓋。
進一步落實殘疾人兜底保障政策
貧困殘疾人作為貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的困難群體，成為國家脫貧攻堅戰的難點。2020年“全面小康”的腳步漸行漸近，吉林省在三年內完成了8萬餘殘疾人的脫貧，這是全省推進殘疾人脫貧實現的一個階段性的勝利。
那麼，剩下的近兩萬名農村建檔立卡貧困殘疾人才是脫貧攻堅中是最難啃的“硬骨頭”。就此，李德富表示，將針對這部分沒有勞動能力的群體，研究相應的託養和兜底保障等工作。
據記者瞭解，照顧一名重度殘疾人，要付出巨大的時間、精力和經濟成本，一些家庭因此致貧。近年，吉林省針對上述痛點，開始摸索建檔立卡重度失能殘疾人集中託養工作，為貧困殘疾人家庭排憂解難，著力實現“託養一個人，解放一個家”。同時，繼續完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，拓展農村供養機構服務輻射範圍，在滿足特困人員集中供養需求的前提下，逐步為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人等，提供低償或無償的集中託養服務。
“這是需要各部門、全社會力量來做的事情。”李德富表示，下一步，殘聯將與民政、衛健等系統通力合作，加強和改進特困人員救助供養工作，加大臨時救助力度，進一步強化社會救助兜底保障。
而這，恰恰符合中國殘聯整體的大方向。針對下一步工作，中國殘聯將會同有關部門進一步推動貧困殘疾人脫貧政策的有效落實，進一步重點聚焦貧困重度殘疾人的突出困難和問題。
一是繼續加大貧困殘疾人的社會保障兜底力度，增強“兩項補貼”的制度支撐作用，切實增加其家庭收入，減輕家庭負擔；二是加大貧困家庭重度殘疾兒童搶救性康復和教育工作力度，採取“一人一策”的方式解決建檔立卡貧困家庭重度殘疾兒童接受義務教育問題；三是推廣可複製的貧困重度殘疾人集中照料、日間照料、鄰里照護等方面的成功做法，提高貧困重度殘疾人脫貧的質量，解放家庭勞動力；四是進一步加快推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作；五是進一步加強和改善殘疾人農村服務，提高結對幫扶的有效性，鞏固脫貧成果，減少返貧發生；六是加大對殘疾人脫貧典型的宣傳力度，組織開展“自強不息、脫貧光榮”殘疾人扶貧主題宣傳活動，不斷激發內生動力，積極動員社會各界力量積極參與和支持殘疾人脫貧攻堅，確保貧困殘疾人如期實現脫貧。
基於此，吉林省強化精準兜底，確保完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的納入兜底保障範圍。
2019年是新中國成立70週年，是實現全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵之年。吉林省殘聯將繼續緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，聚焦殘疾人脫貧攻堅，瞄準殘疾人需求，幫助殘疾人早日脫貧。
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