東方智庫丨“大戲”落幕 美土關係好戲還在後頭

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也許,除了雷傑普·塔伊普·埃爾多安本人,沒有人真正知道這位土耳其總統對美國的真實態度。他的神秘和成功就在於此,他的情緒多變也在於此。

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如果梳理近年來特別是2016年7月土耳其發生“未遂軍事政變”以來埃爾多安的有關美國的一系列講話,你會發現他既是一個美國總統特朗普所稱的“非常好的朋友”,也可以被認為是與美國勢不兩立的敵人,埃爾多安曾經的一些反美言論火藥味十足,讓華盛頓毛骨悚然,怪不得美國那麼多國會議員對他很討厭,一再揚言要嚴厲制裁土耳其和埃爾多安本人。

埃爾多安執掌下的土耳其與美國的關係,如同這位總統的言論一樣,一直在風平浪靜與暴風驟雨中起伏不定。當人們看到土美關係劍拔弩張時,往往是親密恩愛即將到來之時。不能說是鐵定的規律,但至少是近年來不斷上演的“土美關係大戲”的基本劇情。

遠的不說,就說上個月,特朗普與埃爾多安在10月初通了一次電話,兩人談得很投機,據說主要是在美國從敘利亞撤軍的問題上達成了重要共識。通話之後,特朗普不再像此前一個時期那樣,對土耳其堅持採購俄羅斯S-400防空導彈系統罵罵咧咧。不料10月9日,土耳其就出動大批軍隊,進攻長期來幫助美軍圍剿極端組織IS的敘利亞庫爾德武裝,

把他們打得落花流水,四處逃竄。如果不是庫爾德武裝靈機一動,與敘利亞政府軍達成和解協議,尋求保護,這些庫爾德武裝分子可能大多性命難保了。

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此事引起國際輿論大譁,美國國內更是炸了鍋,紛紛呼籲討伐埃爾多安,讓特朗普狼狽不堪。美國國會的共和黨和民主黨議員,特朗普政府中的多名高級幕僚,甚至包括五角大樓的一批人,都抱怨和抨擊特朗普與埃爾多安勾結,出賣美國的反恐盟友,在美國中東戰略上犯下了“不可饒恕”的錯誤。

特朗普見勢不妙,一方面趕緊撇清與埃爾多安的關係,堅稱他與埃爾多安的通話決沒有達成土耳其軍隊可以大舉越境圍剿庫爾德武裝的默契,同時立即指派美國副總統彭斯和國務卿蓬佩奧急赴安卡拉“問罪”談判,另一方面特朗普政府馬上宣佈了對土耳其的一系列嚴厲制裁措施。美國國防部長埃斯珀甚至威脅說,埃爾多安應為敘利亞北部可能爆發的人道主義災難以及土軍可能在敘犯下的“戰爭罪行”承擔責任。特朗普並親自發表聲明警告稱,如果土耳其領導人繼續堅持走危險和毀滅性的道路,美國“將完全準備好徹底摧毀土耳其經濟”。

然而,經過彭斯一行與埃爾多安的一番密談,美土雙方很快就達成了停火協議,美國基本答應了安卡拉的要求,土方也隨即停火,彼此的緊張關係馬上化解。

但美土矛盾並沒有解決,因為除了敘利亞問題、庫爾德武裝問題,還有土耳其不顧美國一再反對、堅持採購俄羅斯S-400防空導彈系統和土耳其要求從美國引渡居倫等問題。因此,在暫時的風波平息後,美土關係又開始緊張起來,耿耿於懷的美國議員們,繼續極力推動對土耳其的制裁議案,導致埃爾多安原定的對華盛頓的工作訪問成為懸念。

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視頻說明:美國眾議院通過對土耳其制裁的議案(來源:參考消息)

然而,本月13日,埃爾多安帶著“土耳其第一夫人”風風光光地出現在了美國白宮,成為了特朗普的座上賓,兩人從單獨密談到小範圍會談,足足談了4個小時,比原定時間超過了一小時,可見談了很多問題。

兩人究竟談了什麼、談得怎樣,媒體依據美土總統在會談後舉行的媒體見面會上所作的表述,作了很多報道和分析猜測。

歸納起來,無非是兩人互相說了一通好話、進行了一番讚美,同時在土耳其採購S-400防空導彈系統問題和引渡居倫等問題上依然有分歧,讓下屬有關人員繼續磋商解決。這樣的結果,其實在埃爾多安沒去華盛頓之前,一些媒體就有這樣的預測性描述。


從公開表態看,雖然脾氣急躁、但一向不吝讚美之詞的特朗普總統,要比埃爾多安高調得多。特朗普對媒體表示,他與埃爾多安的會晤“十分美妙”,會談“成果豐碩”。有媒體指出,特朗普的特點是越是心裡視為真正自己人的,他在公開場合不僅不對其說好話,反而還會數落、奚落甚至怒懟一番,如對加拿大總理特魯多、德國總理默克爾、法國總統馬克龍等盟國領導人都是這樣,而對明顯的對手,他卻反而會吹捧一番,因此不能天真地把他的逢場作戲當真。戲演多了,破綻露出來了,就失去了真實。

其實,特朗普已經不是第一次這樣“讚揚”他與埃爾多安之間的接觸了,過去他為了向外界展示與埃爾多安的密切關係,就曾多次稱埃爾多安為“親密朋友”,說他“是一個值得尊重的硬漢”。此次特朗普的話究竟是什麼意思,看來也只有這位白宮主人心裡最明白。

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視頻截圖:美土總統會談後共同會見記者(來源:央視)

但不管怎樣,埃爾多安在最近美土關係經歷瞭如此大的風波之後,能夠如期訪問白宮,得到隆重接待,雙方還進行超時會談,應該說在很大程度上反映出目前的美土關係抑或特朗普與埃爾多安的關係並不糟糕,外界不必過分解讀。

美國和土耳其的關係,從歷史到現今,經歷了很多曲折,尤其是在2016年土耳其發生“未遂軍事政變”之後,由於埃爾多安一直懷疑政變的背後另有推手和支持者,因此美土關係不時出現波動,至少美國不再認為土耳其是鐵桿盟友。

而土耳其在一系列問題上與美國的矛盾、紛爭、齟齬甚至翻臉,也激怒了美國政府、朝野兩黨議員和軍方的很多人。特別是埃爾多安竟然不顧土耳其的北約成員身份,高調與俄羅斯總統普京接觸,並堅持採購和接受俄羅斯的S-400防空導彈系統,也確實證明了安卡拉已經“腳踩兩隻船”。這可是犯大忌的事。

但目前看來,埃爾多安並不準備作出改變。也許,有人會覺得安卡拉不夠明智、理智,甚至認為其對美國和北約不夠忠誠,但其實埃爾多安有自己精明的算盤,他不僅不認為這樣做是魯莽、愚蠢,相反覺得唯有如此,土耳其才能立於不敗之地,成為美俄都不得不拉攏和爭奪的對象。也許,埃爾多安認為土耳其的戰略價值和意義就在於此。

特朗普對此不明白嗎?當然明白。特朗普對安卡拉一拉一打,恩威並施,有其自己深層次的考慮和戰略需要。

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視頻截圖:美國總統國家安全事務助理奧布萊恩反對土耳其部署俄羅斯導彈(來源:央視)

首先,土耳其連接歐亞大陸的獨特戰略地位和雄踞中東的強大實力地位,是美國一直看重並將繼續倚重的。美國和北約不會放棄土耳其,土耳其也事實上離不開美國和西方國家,彼此心裡都很明白。土耳其雖在改善與俄羅斯的關係,並採購了俄羅斯防空導彈系統,但這多半屬於“公演”,是一種軍火買賣性質的交易,相比土耳其與美國等西方國家以及其與北約的關係,分量要輕得多。當然,

美國和北約對土耳其堅持採購並部署俄羅斯防空導彈系統的確很惱火。

但美國並不擔心安卡拉在大方向上會真正跟著俄羅斯跑,土耳其國內和軍隊內的親美親西方人士不在少數。目前土耳其的武器裝備大多是美式系列,軍事指揮系統也隸屬北約系列,土耳其真正要訂購和急於到貨的是美國F—35戰機,美國已經把話說得很明白,土耳其採購俄羅斯防空導彈系統的問題很嚴重,如果土耳其不自己解決,美國F—35戰機就不會交付給土耳其,交了錢也沒用。現實而言,真正能拿住土耳其的是美國。

其次,無論是現在和將來的美國中東戰略,都需要土耳其的配合支持。特朗普減少在敘利亞的駐軍,只是作為商人總統的他出於本能和精明的一種權宜之計,但這決不意味著美國的整個中東戰略發生了改變,況且特朗普的國際、軍事和外交戰略還在很大程度上受制於美國國會,未來將會怎樣,還是未知數。

其實,此次埃爾多安能順利訪問華盛頓,特朗普對他熱情相迎,還有一個重要原因,那就是特朗普要

報答土耳其在此次美國圍剿、清除極端組織IS頭目巴格達迪及其家屬中立下的汗馬功勞。美國對此次行動的很多秘密並未透露,但美特朗普透露說此次多虧了盟友的大力支持。清除巴格達迪,確實讓特朗普賺了一大票。據美國媒體援引情報官員的消息透露,美國能抓住通緝多年的巴格達迪,很大程度上依靠了土耳其提供的絕密情報。據說,巴格達迪的大老婆和女兒都持假護照混入了土耳其難民營,後被發覺抓住,土情報部門通過她們掌握了巴格達迪的確切行蹤,並順藤摸瓜掌握了大量有關IS組織的很多重要情況。

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視頻截圖:埃爾多爾與普京會談(來源:央視)

還有,近年來土耳其經濟一落千丈,嚴重不景氣,貨幣貶值、物價飛漲導致民眾怨氣很大,外債高築、金融動盪嚇退了很多外國投資者。土耳其的經濟在2010年至2017年連年高速增長,2011年高達11.11%,曾被譽為“世界奇蹟”之一,然而2018年初以來快速回落,估計今年能維持2.3%的增長率就不錯了。這對埃爾多安的政局穩定構成了巨大挑戰和壓力。

土耳其屬於外向型經濟,嚴重依賴外貿進出口和對外承包工程等,而美國與土耳其經貿的互補性很強。面臨競選連任壓力的特朗普,很希望乘機打入土耳其市場,而埃爾多安也很希望美國在經濟上對土耳其鼎力支持。此次埃爾多安訪美期間,雙方達成共識,要儘快把土美貿易額提升到1000億美元。見錢眼開是特朗普的特點,因此他需要保持並拉緊與埃爾多安的關係,並在此節骨眼上把埃爾多安請去白宮,做實此事。而埃爾多安也希望藉助美國擺脫土耳其的經濟困境。

據外媒報道,還有一個重要背景是,特朗普多年來就與土耳其有密切的關係,其女兒和女婿在土耳其有不少經營業務,並與埃爾多安的女兒女婿交往甚密。今年9月被解職的美國總統國家安全事務助理博爾頓曾透露,特朗普總統在處理與土耳其的外交關係上的決策,跟自己的私人利益分不開。

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視頻截圖:特朗普與埃爾多安會晤(來源:央視)

以上這些,都決定了特朗普與埃爾多安的關係,或者說美國與土耳其的關係,在過去、現在和將來,都將呈現給外界一個既矛盾又合作、既緊張又和緩、既怒懟又親密的撲朔迷離的景象。埃爾多安的華盛頓之行,不過是在大背景下演出的一場“大戲”。但有美國輿論指出,對目前正面臨國會眾議院彈劾調查的特朗普來說,如何處理好美土關係猶如走鋼絲,稍有不慎,就會失去平衡。(本文作者為東南大學東大智庫研究員)


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