存放”危險廢物也會構成汙染環境罪？
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案情簡介
2014年9月至2016年9月14日期間，被告人殷XX在南縣某糧站內，違反國家規定，在未取得任何相關部門許可證與審批的情況下，明知是廢棄的醫療廢物，而予以收購，並將收購來的醫療廢物與其它廢物混合堆放，重量達6.042噸，經南縣環境保護局認定，被告人殷XX收購的醫療廢物屬於危險廢物。
本案後經南縣人民法院判決，被告人殷XX構成汙染環境罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，並處罰金。
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法律分析
根據我國刑法第三百三十八條汙染環境罪的規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環境的，應予刑事處罰。
需要注意的是，本罪的行為特徵是非法“排放、傾倒、處置”，而無資質的“貯存、堆放”行為是否也構成非法“排放、傾倒、處置”，則為本案是否構成刑事責任的焦點所在。
經分析案情，與殷XX的“非法存放”行為最為接近的是“非法處置”，但何為“處置”，我國《刑法》和《環境保護法》卻均未規定。根據《固體廢物汙染環境防治法》第八十八條規定，“處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置於符合環境保護規定要求的填埋場的活動。”
霍志劍律師認為，汙染環境罪語境下的“處置”，應從被告人的犯罪目的、動機、行為特徵、後果等方面進行實質分析，不應對“處置”一語進行簡單、機械理解。當然，如果進行擴展解釋，應當符合刑法解釋的基本規則。如果行為人名為貯存，實是為了達到處置效果或已在客觀上實現了處置之目的，則應按汙染環境罪依法追責。
對此情形，兩高三部《關於辦理環境汙染刑事案件有關問題座談會紀要》（2019年2月20日發佈）已有明確意見。根據該紀要第8條，“司法實踐中認定非法排放、傾倒、處置行為時，應當根據《固體廢物汙染環境防治法》和《環境解釋》的有關規定精神，從其行為方式是否違反國家規定或者行業操作規範、汙染物是否與外環境接觸、是否造成環境汙染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷。
對名為運輸、貯存、利用，實為排放、傾倒、處置的行為應當認定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責任。比如，未採取相應防範措施將沒有利用價值的危險廢物長期貯存、擱置，放任危險廢物或者其有毒有害成分大量揚散、流失、洩漏、揮發，汙染環境的。”閱讀更多 雨仁礦業律師 的文章
