京城內外，提到朝陽區，很多人都會脫口而出一個響噹噹的“名號”——“朝陽群眾”。從2013年協助警方抓獲嫖娼大V，到一批吸毒明星、名人被查處，“朝陽群眾”越發受人關注。
如何在新時代繼續創新發展群防群治工作優勢，以更有效的發動、更規範的引導，吸引更廣泛的社會群體參與到社會治理的方方面面，成為擺在朝陽區管理者面前的一道新課題。
不久前，《朝陽區關於提升“朝陽群眾”品牌 加強新時代群防群治工作的意見》出爐，明確回應這些問題，也為推進群防群治工作提供依據。“朝陽群眾”成為打造新時代共建共治共享社會格局不可或缺的重要力量。
守護服務就在身邊
在朝陽區垡頭街道翠城雅園社區，年輕時失去右腿的王民瑞退休後投入到社區志願者工作中。8年志願者經歷中，王民瑞遇到過不少事。一次，王民瑞巡邏到223樓地下室時，見一陌生人在一排電動車旁鬼鬼祟祟地徘徊。“你是哪個樓的？在這兒找什麼？”看到王明瑞臂上的紅袖標，那人支支吾吾應付兩句快速離開小區。
家住建外街道大北社區的馮廣岐是個資深志願者，沒事就騎著自行車圍著CBD周邊的幾座橋轉，因為他要畫一張這一帶的指路地圖。
每逢北京有大事，老馮就戴上小紅帽、穿上紅馬甲，到鄰近CBD的治安志願崗執勤，緊盯大事小情之外，乾的最多的就是指路。久而久之，老馮不僅把自己變成“活地圖”，還琢磨著怎麼把志願者都變成指路達人。忙活了一個多星期，老馮的地圖做成了。從那之後無論是誰在崗，指路都不再是問題。
截至目前，朝陽區僅實名註冊登記的治安志願者就有13.5萬人，包含社區志願者、專職街鄉巡防隊、安全穩定信息員、流動人口管理員、文明交通引導員等各類協管力量以及越來越多的社會單位。
“五會”發力互聯互通
建外街道地處北京CBD核心區，高端商務樓宇和涉外機構雲集，從業人員超50萬人，重大活動服務保障任務多、標準高。2012年開始，一把把紅傘出現在一幢幢高端寫字樓門前，打扮光鮮的白領套上“朝陽群眾”的紅馬甲，“建外紅”成為長安街邊的一道風景。
中匯國際保險經紀股份有限公司黨支部副書記金亮告訴記者，中匯國際公司所有黨員和入黨積極分子已實名註冊為治安志願者。作為永安裡東社區黨委下屬支部，多年來他們以黨建活動為依託參與社區工作，只要社區“吹哨”，他們一定“報到”。
如何讓忙碌的白領自願做起大爺大媽的工作？建外街道工委書記田華說：“我們有‘五會’，聯合發力。”
田華所說的“五會”指的是地區黨建協調委員會、企業聯合會、物業聯合會、社會組織聯合會和六小門店自律協會，覆蓋地區各類群體。其中，物業聯合會集中150多家物業公司，成為群防群治工作的重要力量；黨建協調委員會則以黨建工作搭建平臺，實現與大型企業、社會單位的互聯互通和理念融合。
每週三中午，建外SOHO東區或西區的小廣場上都會格外熱鬧，這是“企業午間嘉年華”時段。每次活動會有不同企業做主角，根據自身特點提供宣傳、諮詢、義診、產品免費派放等各色服務。永安裡東社區黨委書記李春明告訴記者，這樣的平臺架起社區與企業溝通的橋樑，使得群防群治的發動工作不再難，也為社區治理各項工作開展奠定了基礎。
如今，在長安街沿線、CBD核心區，藉助認領治安傘的方式已動員1200多家社會單位參與治安防範，“朝陽群眾”正從離退休人員為主向各年齡段、各領域人群廣泛參與轉變。
科學規範長效發展
一天晚上，走在回家路上的孫先生髮現3名男子尾隨一名女子。他暗中拍下3人的照片傳到“朝陽群眾”App。很快，3人被民警抓獲，起獲被盜手機一部。
記者瞭解到，2017年上線的“朝陽群眾”App註冊人數已達7.3萬人，接收各類舉報線索1.8萬條。
不久前，一個全新的手機軟件在朝陽區幾個社區試點推廣，社區居民註冊後，日常遛彎、買菜、接送孩子時均可開展志願巡邏，發現問題直接反饋，對社區管理的意見建議也可在線提出。這個被稱為“齊打更”的項目就是要通過大家齊參與，交織成高密度巡邏網，實現網格化管理的鄰里守望和群防群治。
朝陽區充分利用各種方式，特別是科技信息化資源，努力推動“朝陽群眾”品牌提質升級。依託區級治安志願者協會和街鄉、社區(村)分別設立的治安志願者分會和工作站，做到每名治安志願者有人聯繫、有人培訓、有人管理，每項社會面防控任務有人落實、每個點位有人值守，明確治安志願者職責任務，健全培訓制度，推進這項工作的法治化和長效化發展。
2018年，朝陽區發案總量、可防性案件雙下降，社會治安形勢持續向好，群眾安全感從2013年的88.2%，提升到2019年第二季度的98.5%。
朝陽區委政法委相關負責人說：“‘朝陽群眾’正在從老街坊老熟人轉向五湖四海人、從大爺大媽為主體走向多元化專業化、從粗放發展走向精細化信息化模式，發揮作用的空間將越來越廣闊。”
記者 黃潔 徐偉倫
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