——安仁縣抓好易地扶貧搬遷的實踐
易地扶貧搬遷--是脫貧攻堅的民生工程，是安居樂業的幸福工程，是錯綜複雜的艱鉅工程。近幾年來，安仁縣在脫貧攻堅中圍繞用精準摸清“底子”、用嚴格守好“底線”、用擔當激發“底氣”三個“底”謀實事、幹成事,全縣易地扶貧搬遷實現對象精準率、住房竣工率、搬遷入住率、投資完成率均達100%。經省考核驗收以98分的優異成績躋身全省先進行列。貧困戶的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
安仁縣委書記李小軍在扶貧車間調度後續產業扶貧
——用精準摸清“底子”
打贏脫貧攻堅戰，摸準實情是關鍵。搞好易地扶貧搬遷，摸準實情是前提。要解決好“搬走誰、遷去哪、如何發展”的問題，確保困難群眾“搬得出、穩得住、能致富”。首先必須縣鄉村幹部做到心中有“底”。
心中有底，就是“底子”清。這就要求我們各級幹部要用調查研究的“尺子”來量出清清楚楚的戶數；用精細精準的“鏡子”來照出明明白白的人數。應當看到，實情，不是嘴裡喊出來的，也不是天上掉下來的，而是靠腳上帶泥“問”出來的，心上帶情“看”出來的，身上帶汗“訪”出來的。沉下去摸實情的過程，是一個摸民情，聽民聲，辦民事的過程；是一個治懶、治散、治飄的過程；是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程；是一個抓住重點、突破難點、打造亮點的過程；是一個體驗擔當、檢驗能力、考驗作風的過程。在這個過程中，要把千家萬戶的實情看透、訪細、問準，就要克服官僚主義、形式主義。善於從難點中“看”出門道，從熱點中“訪”出規律，從重點中“問”出方法。然後對症下藥、有的放矢、迎刃而解。有效地消除在論證、調研、決策中一葉礙目的侷限性、粗枝大葉的片面性，做到全面、細緻、科學、準確，有效堵塞形象工程、政績工程、豆腐渣工程漏洞。
為了走活全縣察民情、摸實情的一盤棋，打好易地扶貧搬遷攻堅戰。縣裡專門成立了以縣委常委、常務副縣長賙濟平掛帥的易地扶貧搬遷攻堅領導小組，縣發改局、縣扶貧辦、縣財政局、縣國土局、縣住建局及13個鄉鎮等為成員單位的易地扶貧搬遷聯席會議。縣委書記、縣長每個星期都深入易地扶貧搬遷集中點和分散戶調研督查，定期不定期召開調度會、研究會、彙報會、現場辦公會等達60多次。各鄉鎮村和駐村扶貧工作隊按照縣委的統一部署，把開展的“再識別、再整改”、“大走訪、大查擺、大整改、”“扶貧夜話”、“扶貧懇談、集智諮詢”、“四個每”、“六個一”、“三走訪三簽字”、“萬人空城大下鄉”、“大走訪、大調研、大整改、大服務”等系列活動貫穿到摸清底子，夯實底子全過程中，一環扣一環按照《關於進一步做好“十三五”易地扶貧搬遷對象精準核實工作的通知》和《湖南省建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷對象確認辦法（暫行）》文件精神要求，積極開展入戶宣傳動員工作，按照“宣傳發動、農戶申請、村委會初審及公示、鄉（鎮）人民政府審核及公示、縣人民政府審批及公告、簽訂協議”的程序確定搬遷對象，嚴防徇私舞弊、優親厚友等行為的發生，保證了搬遷戶的精準識別不走樣。然後根據“先定地域範圍後定人”的原則，在進行易地扶貧搬遷住房選址時，統籌考慮水土資源條件、地質災害情況、城鎮化進程及搬遷對象意願，堅持與發展旅遊產業、特色農業和園區創業就業相結合，分門別類確定安置地點，確保搬遷區域生產生活優越便利。分散安置的，主要通過行政村內插花安置、購買商品房（含二手房）等方式進行；集中安置的，主要通過在小城鎮、鄉村旅遊區和行政村內就近選址。全縣建設17個集中安置點（6人以上），即鄉鎮集中安置點3個，中心村集中安置點14個，共安置搬遷戶199戶787人，項目選址均位於各鄉鎮資源基礎和區位條件比較優越，且水、電、路等基礎設施比較齊全的區域。
——用嚴格守好“底線”
在摸清底子的基礎上，嚴格守好“底線”。依法依規依紀落實縣委、縣政府專門制定的《安仁縣易地扶貧搬遷工作方案》，對各聯席會議各成員單位的工作職責進行了明確的劃分，對搬遷對象的確定、項目實施方案的編制與審批、住房及集中安置點的選址、基礎設施建設項目的實施、項目質量的監督管理、項目資金的管理等各項工作分別明確了牽頭負責的單位，做到人有事做、事有人做。實行縣、部門、鄉（鎮）、村幹部包保責任制，到鄉鎮、到村、到戶、到人，做到責任下沉、人員下沉、任務下沉，加強了事前、事中和事後管理，堅決杜絕信息不真實，項目建設弄虛作假、徇私舞弊，資金撥付不及時或擠佔挪用，搬遷不到位等現象，用嚴格守好五條“底線”。
一是嚴格執行了項目公開招投標制度，對工程設計、施工、監理等單位的確定全部通過公開招投標程序確定；二是嚴格按程序依法辦理了相關建設手續，一站式服務不讓農民跑腿；三是嚴格按規定面積、標往建設施工，每戶每棟都通過發改、住建、國土、財政等部門嚴格的科學測算執行；四是嚴格抓好項目質量監督管理，嚴格執行完成一戶初驗一戶簽字負責一戶的管理要求。所有項目全部納入了縣級質量安全監管，縣扶貧公司與各方責任主體項目負責人均已簽訂了工程質量終身責任承諾書；五是嚴格組織項目竣工驗收並出具驗收報告，及時辦理竣工驗收收備案及資料歸檔；六是嚴格行專賬管理、專款專用。按照工程進度撥付補助資金，審批程序，統一撥付流程，資金使用合規；七是嚴格執行原宅基地退出制度、無論採取何種安置方式，實施易地扶貧搬遷後，搬遷戶必須自行拆除原有住房，並退出原宅基地移交村委會依法依規處置；八是嚴格組織服務隊伍，深入現場督導巡察和技術指導建好房。
八條底線紮緊了制度籠子，保障了搬遷戶住房選址、質量安全，實現了易地扶貧搬遷“放心”工程的建設。使所有易地扶貧搬遷項目建設質量合格、符合規範標準要求，施工期間未發生任何責任事故，未出現安全質量問題。沒有發生一起違紀違規現象。
——用擔當激發“底氣”
擔當的體現在苦幹加實幹。苦幹加實幹的“底氣”來源於大局意識、為民意識、責任意識；來源於敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀；來源於不忘初心、不忘本色、不忘信仰。習近平強調，新時代是奮鬥者的時代。我們要堅持把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，始終為人民不懈奮鬥、同人民一起奮鬥，切實把奮鬥精神貫徹到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想全過程，形成競相奮鬥、團結奮鬥的生動局面。
要啃下易地扶貧搬遷這根硬骨頭，必須樹立苦幹加實幹的奮鬥精神。實幹，是科學行政、依法行政、民主行政之本；苦幹，是會謀事、能幹事、幹成事之基。在近幾年易地扶貧搬遷中，安仁縣各級幹部把實幹磨出了提振精氣神，勇往直前當先鋒的利刃；把苦幹當座大熔爐。煉出了克難攻堅，勇於擔當的鋼鐵。實幹和苦幹的根本點在於為老百姓把實事辦好、把好事辦實。在於關心百姓、關注民生，幫助解決他們物質生活和精神生活中的實際問題。“人民對幸福生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標！”在脫貧攻堅中，人民期望更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高的醫療衛生服務、更舒適的居住條件。面對這沉甸甸的重擔，唯有依靠實幹苦幹，才能有所作為，大有作為。為確保易地扶貧搬遷對象搬得出、穩得住、有收入、能致富，縣裡把異地扶貧搬遷工程作為“為官一任，造福一方”的重要內容來抓，踏石留印，抓鐵有痕,著力兩手抓兩手都要硬來補短板、強弱項：一是與鄉村振升戰略相結合、與美麗鄉村建設相結合、與發展產業相結合、與技術培訓相結合，每週一督查，每月一評估，每季一總結，發現問題及時整改。無論颳風下雨，還是酷暑嚴寒，各級幹部都自覺養成下基層進農村時不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場“四直兩不”的過硬作風，一步一個腳印推進易地扶貧搬遷工作。在貧困戶搬遷入住後，又乘勢而上，通過基地帶動、公司聯動、政策推動，使貧困戶的內生動力迸發，湧現了一批懂技術、會管理、精市場的新型農民。一村一品、中藥材基地、農產品加工、特色種養等不斷做大做強；二是從發展生產、發展教育、社會保障兜底、醫療救助、轉移就業、生態補償等方面幫助易地扶貧搬遷對象增加收入，助推脫貧致富。“十三五”期間，共完成易地扶貧搬遷4658人，其中2016年搬遷安置234戶、930人，2017年搬遷安置982戶、3728人，全縣易地扶貧搬遷對象精準率、住房竣工率、搬遷入住率、投資完成率均達100%；全縣建設易地扶貧搬遷集中安置點17個，共安置搬遷戶199戶、787人。
實幹興邦，苦幹興業。廣大貧困戶通過幹部的用心再力幫扶得到了更多的實惠，既密切了關係，又增強了感情，更提高了滿意度。在易地扶貧搬遷實踐中我們深深體會到：群眾利益無小事。只要我們把群眾的事當成自己的事來做，對群眾的大事、難事、急事、小事件件有回聲，有著落。就能變阻力為推力，變壓力為動力。就能春風化雨落到群眾的心坎上，轉化為無窮的凝聚力、戰鬥力和號召力，不斷給脫貧攻堅添磚加瓦。脫貧攻堅任重道遠，鞏固脫貧成果使命光榮。來不得半點懈怠，來不得絲毫應付。縣鄉村幹部和駐村工作隊要進一步立足本職崗位，提高執政為民的能力，錘鍊解決問題的本領。把脫貧攻堅的扶貧政策，千方百計落實到位；把涉及貧困戶的扶助項目及標準，千家萬戶宣傳到位；把扶貧扶志扶智的措施，千錘百煉服務到位。用心中有“底”的苦幹和實幹，交出一份經得起歷史檢驗的答卷。
（安仁縣委書記 李小軍）
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