社會救助兜底政策構築著脫貧攻堅任務的安全底線，面對縣域貧困戶群體和現實矛盾複雜多樣，略陽縣通過摸清對象、細分類型、動態管理，在做好各類困難群體民生保障的基礎上，更在整縣摘帽收官階段對兜底退出精準施策，為啃掉脫貧攻堅“最後一塊硬骨頭”作出了有力保障。
近兩年來，全縣社會救助兜底工作立足用好民生政策，在助推脫貧攻堅的工作實踐中主要做到了堅持“聚焦三大任務、做好兩個管理、織密六張保障網”。
聚焦三大任務：即聚焦防止農村脫貧人口返貧、非貧困戶新增和保障貧困戶穩定脫貧，使民生保障政策與脫貧攻堅工作深度銜接。
做好兩個管理：一個持續做好社會救助對象的動態化信息管理，做到底子清、信息準；同時做好救助對象檔案資料的規範化管理，完整反映工作落實。
最核心的是織密“六張保障網”
一是加強專項治理，織密農村低保保障網
通過全面排查、村級定期公示，堅決排除“人情保、關係保”，今年停發不符合低保條件的446戶1321人，對符合低保條件的新納入199戶365人。同時做到了分類施保、漸退幫扶等政策有力落實。截至目前，全縣共保障農村低保2968戶7792人；分類施保3545人；漸退幫扶574戶1881人；重病重殘單人納入農村低保203戶205人。
二是加強複審排查，織密特困供養保障網
圍繞做到應養盡養，今年新納入符合條件的供養對象204人、停發76人，逐人落實了供養協議或護理協議。截至目前，全縣共保障農村特困供養對象1337人（其中：集中供養578人；分散供養759人）。
三是提高工作時效，織密臨時救助保障網
全面落實“分級審批”“先行救助”工作機制，在鎮辦建立臨時救助儲備金、放大基層權限，有力提高臨時性基本生活困難救助效率，在防止農村貧困群眾因病、因災、因突發意外發生返貧問題上發揮了重要作用。截至三季度，全縣共實施臨時救2477人次。
四是加強殘疾等級認定，織密殘疾人救助保障網
縣鎮村三級聯動推進農村群眾殘疾認定、信息錄入和補貼發放，今年新認定殘疾人387人、錄入信息7139條，兌付殘疾人“兩項補貼”7181人次。
五是強化動態監測，織密關愛兒童保障網
著力對全縣265名農村留守兒童逐一落實了監護責任人，對14名散居孤兒按時發放基本生活費。
六是抓好貼心服務，織密關愛老人保障網
著重盤活村級房產，累計建成農村互助幸福院69個，同時積極組織動員各類社會開展日間照料等公益活動，較好提升了全縣3250名農村留守老人生活質量。
在做好特殊困難群體全面保障、築牢脫貧防線的基礎上，今年縣上按照整縣脫貧摘帽根本要求，更進一步的聚焦通過持續扶持、依靠自身脫貧無望的“剩餘戶”，過細開展了精準兜底對象認定工作，確保做到兜底脫貧政策無縫對接、兜準兜實。在2019年4月初，縣上通過深入開展調查研究，出臺了《略陽縣農村社會救助兜底保障對象認定工作指導意見》，為全縣兜底保障對象認定提供了操作規範。
在兜底對象認定標準上
明確規定“四大類型”，將其作為兜底脫貧對象。
一是建檔立卡貧困戶無勞動能力或喪失勞動能力，無法通過生產扶持、就業發展和其他措施脫貧的困難家庭。
二是無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16週歲的未成年人。
三是靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困戶人口（不含整戶納入低保範圍的貧困人口）。
四是對因災害、突發性事件造成家庭主要勞動力死亡、重殘等致貧且無其他經濟來源的家庭。
在兜底對象核實方法上
嚴格工作步驟和程序，先由村上向鎮辦上報分類兜底初期名單，鎮辦進行全面入戶調查、民主評議、公開公示，再向縣民政部門上報擬兜底名單。最後，由民政部門成立縣級兜底保障對象認定核查工作組，開展縣級核查、研判，嚴格做到“一核查、三反饋”，即：縣級核查組對擬兜底對象進行100%入戶核查，每核查完一個鎮辦，立即在鎮辦召開研判會向反饋核查情況及疑似問題；鎮辦再按研判標準對所有農村低保、農村特困對象進行全面複查、清漏，將結果以正式文件反饋縣級核查組；縣上彙總、梳理情況後，召開縣級兜底對象研判認定會，將最終認定結果反饋鎮辦，保障了對象認定的規範性和精準性。
在摸底認定責任的夯實上
力求做到工作全過程責任清晰、能追責到人，其中村（居）委會對兜底保障對象申請的真實性負責、鎮辦對兜底保障對象初審負責；縣民政局對複核、審批負責，名單形成及資料報送各個環節嚴格履行逐級把關、簽字程序。通過在全縣紮實開展為期一個半月的摸底核查，今年我縣共認定符合兜底保障條件的對象1429戶1638人，為做到應兜盡兜提供了參考依據。目前，隨著略陽進入整縣摘帽自查工作程序，全縣正在對脫貧剩餘人口與兜底脫貧認定人口進行數據和政策銜接。
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