外省市牛肉产品入沪流通的行政监管问题
研讨会
2019年11月1日，由上海市人民检察院和华东政法大学公益诉讼研究中心主办，由上海铁路运输检察院承办的“肉产品流通监管与公益诉讼惩罚性赔偿研讨会”在上海铁路运输检察院召开，邀请了上海市农业农村委员会、上海市市场监督管理局、市商委肉类行业协会、市三级法院、三级检察院以及公益诉讼研究中心的专家参加，会上围绕检察机关开展外省市牛肉入沪流通调研情况和食品安全领域的公益诉讼问题展开充分讨论。
根据市院关于贯彻落实高检开展食品安全“四个最严”专项活动要求，上海市人民检察院、上海市人民检察院第三分院及上海铁路运输检察院公益诉讼部门对外省市牛肉产品入沪流通开展全面调研，先后赴市动物卫生监督所、市市场监督管理局、市肉类行业协会及相关的批发市场，详细了解牛肉屠宰检疫、市境道口入沪及市场销售的具体流程及相关规范，并对发现的问题提出如下建议：
加强对入沪牛肉企业备案审核和入沪道口的监管；
明确各市场入场管理与检测要求，改进违禁药物和水分的检测方法，提高有效检出率；
完善牛肉流通追溯系统的主体覆盖范围，加强相关行政部门的信息共享对接；
建议将大型肉品冷库纳入追溯系统的范围，建立健全源头追溯；
加强相关部门的信息通报反馈，完善肉产品推荐企业退出机制；
研讨会与会专家还围绕检察机关公益诉讼办理中涉及的注水牛肉是否违反食品安全标准、能否提起公益诉讼惩罚性赔偿、检察公益诉讼与消费者提起私益诉讼的关系、肉品监管涉及的行政公益诉讼等问题展开热烈讨论，为如何加强牛肉产品安全监管及推进食品领域检察公益诉讼提出建设性意见。
专家发言
食品安全关乎民生，检察机关将进一步发挥公益诉讼监督职能，协调行政机关推进外省市牛肉产品入沪监管与协作，推进肉产品分段管理与衔接配合，并积极探索食品安全公益诉讼惩罚性赔偿的适用，共同守护上海市民舌尖上的安全。
供稿|第五检察部
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