致市区广大供热用户的一封信
广大的供热用户：
您好！
首先，感谢您和家人对供热工作的关心和支持。今年，市政府重新颁布实施《日照市供热管理办法》，对供热工作作出了重大调整。在供热季来临之际，结合我市供热工作实际及广大供热用户关注的问题，现介绍说明一下相关政策和常识。
一、延长供暖时间是否增加费用？
新《办法》规定的供暖时间为 “每年的11月15日至次年的3月31日”，共136天，比以前延长16天。延长供暖时间所增加的费用，由政府和企业共同承担。
二、为什么供暖对入住率有要求？达不到标准怎么办？
新《办法》将新建设住宅小区初次供热申请用热户数由楼宇总户数的50%以上，调整为楼宇供热分区（一般指单元）总户数的40%以上。
没有再继续降低，主要是因为供暖小区换热站内的设备是按照小区满负荷运行标准配置，如果使用率过低，供暖系统会出现“大马拉小车”现象，造成能源浪费。
另外，“热”不同于水、电、气，其传导性强、不易控制，只有少量用户使用的话，热量就会通过墙体、楼板等散失，导致室温达不到18℃的标准，供热效果不佳。
如果达不到40%的入住要求，可协议供热，但无法保证室内温度达到18℃。
三、供暖效果不佳怎么办？
在供暖初期，其主要原因及解决办法如下：地暖主要有温控器温控阀门未开启、过滤器堵塞导致供热系统不循环、气堵或过滤器部分堵塞等原因。
可以通过检查温控器、温控阀是否通电开启，集分水器上小阀门是否开启；关闭供回水分户阀门，打开过滤器，清洗滤网或找专业维修人员维修清洗。
对于气堵，可关闭回水阀门，打开回水管上的排气阀放气，也可每一回路逐一进行排气或找专业维修人员处理。
散热器方式用暖主要是气堵、管道堵塞。气堵时会有明显水流声或同一暖气片前热后凉等现象，此时应拧开暖气片上的排气阀进行排气。管道堵塞一般发生在新用户、系统失修的老用户家中，如果邻居家供热正常，一般就是堵塞。
有过滤器的用户，要找专业维修人员清理滤网。如果阀门两侧温差较大，说明阀门没有打开或阀芯脱落，阀芯脱落应找专业维修人员更换。
自己弄不清情况、解决不了的，要及时拨打服务热线。
用户认为室内温度不达标的，可以要求进行温度检测。供热企业应当在一个工作日内完成。检测要在门窗正常关闭一小时以上、每日8:00至11:00和14:00至21:00进行。
因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当在整改后进行复测，用户无正当理由不配合复测或不在测温记录上签字的，视为温度达标。
对测温结果有异议的，用户可以委托具备室温检测资质的第三方进行检测，检测费用由委托方先行垫付，因供热企业原因导致室内温度不达标的，由供热企业承担检测费用。
因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应按以下标准退费：供热温度≥16℃、＜18℃的，退还每日热费的20%；供热温度≥14℃、＜16℃的，退还每日热费的50%；供热温度低于14℃的，全额退还。
四、供热设施怎么维修？有哪些注意事项？
供热维修界限：供热企业负责分户计量装置或者入户端口（含）以外的供热设施，产权未移交的由产权人负责；用户负责分户计量装置或者入户端口以内的供热设施。
任何用户不得有下列行为：（1）破坏或者擅自改装、拆除供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施；（2）破坏或者擅自安装、拆卸、改装、干扰用热计量设施；擅自操作公共管道阀门；（3）利用供热管道或者支架悬挂物体；（4）在规定的供热设施安全间距范围内，建设建筑物、构筑物、敷设管线或者种植深根植物；（5）在规定的供热设施安全间距范围内，爆破、挖坑、掘土或者打桩；（6）在规定的供热设施安全间距范围内，堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品，排放污水、腐蚀性液体或者气体；（7）其他危害供热设施安全的行为。
五、为什么用户不得擅自排放系统中的循环水？
用户放水后为保持管道压力，换热机组需加冷水保压，造成能源的浪费，还会降低供水温度，影响供热效果。
并且暖气管道里的水是经过防腐处理的软化水，含有很多化学物质，对人体皮肤有伤害，是不能用来洗漱、洗衣的。
六、为什么有的小区未实行热计量收费？
用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，收费实行“基本热价+计量热价”的两部制热价，基本热价不得超过按照面积核算价格的30%。
预计2019—2020采暖季，市区约330个小区将实行热计量收费，供热计量面积将达到800万平方米。
部分小区安装热计量装置未实行热计量的主要原因：一是个别开发建设单位自行采购安装的热计量装置存在安装不规范、通讯协议不统一、故障率偏高；
二是市区部分既有建筑节能改造较早的小区安装的热计量装置无远传系统或使用寿命到期；
三是部分小区没有向供热企业提出按热计量收费的申请。
针对此问题，我们向前一步走，督促供热企业积极参与新建建筑供热计量装置验收，今年解决了39个新建小区热计量装置验收。
目前，我们正在对供热设施建设费用进行测算，计划将供热计量装置安装费用纳入供热配套费，明确建设单位、供热企业责任，理顺工作机制，确保新建建筑交付后顺利按热计量收费，对既有节能建筑热计量装置逐步进行改造，稳步推行热计量收费，达到用户节费、社会节能的效果。
七、服务监督电话
服务热线：华能热力公司服务热线96789（东港区和高新区区域）；瑞达热力公司服务热线2182833（开发区区域）；山海天热力公司服务热线2211812、2211813（山海天区域）。监督电话：市城市管理局7979087，开发区交通建设局8352998，山海天建设局8316076。
最后，恳请广大供热用户一如既往的关心、理解、支持供热事业，我们将全力给广大供热用户营造更加温暖舒适的工作和生活环境。
祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！
日照市城市管理局
2019年11月10日
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