半島記者 李曉哲
日前，安智思唯（青島）科技有限公司張經理在市行政審批大廳辦理企業開辦手續，當天就拿到了營業執照、公章和發票，連銀行開戶都辦好了,這可把張經理給高興壞了，“公司著急參加一個投標項目，想著辦完這些手續怎麼也得三五天，沒想到這麼快，工作人員提供幫辦代辦，全程指導我們怎麼準備材料，只一天就辦完了，真是幫了我們大忙了。”
今年以來，市行政審批局加快落實國務院優化營商環境決策部署，以審批提速增效為關鍵，全力壓縮企業開辦時間，“出實招、下實功、見實效”，確保青島市此項工作走在全國前列。10月份，青島市行政審批服務工作領導小組辦公室印發《關於借鑑京滬經驗進一步改革創新行政審批服務的通知》（青審組辦字〔2019〕1號），本市企業開辦時間壓縮至1個工作日，辦理時間全國最短，提前3年完成《高效青島建設攻勢作戰方案（2019-2022年）》的規劃目標。
壓實責任分工，企業開辦實現1天辦結
為實現這一目標，青島市以平臺思維再造企業開辦流程，實現“一網通辦”。將營業執照、稅務發票、印章刻制、社保醫保、銀行開戶等業務整合到“企業開辦及註銷智能一體化平臺”，同時為企業提供“金融服務”“法律服務”“找地址”等創業輔助功能。公章刻制、社保登記業務實現免登陸，電子營業執照掃碼辦理。企業開辦環節由4個壓縮至2個，成為全國開辦企業環節最少的城市之一。截止10月底，企業通過平臺辦理營業執照設立4.61萬戶，領取公章3.73萬戶，涉稅業務2.35萬戶。
同時，以集中辦理模式謀劃開辦業務，提供“一站式”服務。線上“一網通辦”。通過“網絡相連、數據相通”，實現相同信息“一次採集、共享共用”，企業減少重複提交材料80%。線下“一門辦理”。企業開辦各環節涉及部門全部入駐行政審批大廳。萊西市率先設置企業開辦服務專區，企業開辦全程事務均可在此辦理，實現“集中受理、並行辦理”，增強企業開辦“一件事”整體性體驗。
此外，以一次辦好標準壓縮企業開辦時間，實現1天辦結。營業執照取消名稱預先核准，與開業登記並行辦理，設立登記納入“一次辦好”清單，“材料齊全，符合法定形式”營業執照“立等可取”，辦理時限全國最短。印章刻制與設立登記“一鏈辦理”，實現自主選購、網上支付、自動備案的“網購式”服務，印章刻制價格下調至最低20元/枚，刻制時間壓縮至15分鐘以內。稅務發票為企業提供14項新辦納稅人“套餐式”服務。新開辦企業申請發票（最高開票限額萬元版）時間壓縮至0.5個工作日，80%以上的企業實現2小時辦結。社保業務實現跨部門數據共享和應用機制，“全程網辦、即時辦結”。銀行開戶4月28日起，本市全面取消企業開戶行政許可，企業設立登記時可同步預約招商、工商、交通、建設等銀行開戶，通過數據共享，實現“免填單、一次辦好”。市行政審批局工作人員表示“對於企業有意願一次性辦理企業開辦全流程環節的，在材料齊全符合法定形式的情況下，可以實現1個工作日辦結。如果企業想分次辦理營業執照、公章刻制、涉稅事項等業務，也可以根據實際情況進行辦理”。
大膽改革創新，打造智能登記“新高地”
企業開辦審批1個工作日完成是本市政務服務大膽創新的縮影和集大成。
實施名稱自主申報改革。本市取消企業名稱預先核准，省級以下企業名稱不再實行分級審核，將企業名稱與開業登記並行辦理。獨立研發企業名稱自主申報系統，企業名稱實現“即查即得”。此項工作創新性和申報系統先進性在全國屬於領先地位。目前青島市登記系統自動核驗通過的企業名稱率達到90.5%。
青島全程電子化登記進入2.0版本。2017年開發建設全程電子化登記系統，應用面部識別、電子簽名、電子檔案等技術，實現企業登記“零見面、無紙化、零跑腿”。2019年繼續推陳出新，以文書自動生成、免填單為目標，研發全程電子化2.0版本，系統自動生成全套申請材料，無需企業上傳或準備任何資料，廣受群眾好評，全程電子化使用率已提升至省內最高的72.06%。
全國首創企業智能登記系統，無人工干預自動“秒批”。“秒批”是政務服務的最高標準，按照“科技引領、創新驅動”的原則，青島市自主研發智能登記系統，經營範圍、住所等填報均使用標準化模塊進行自助選擇；申請表格、公司章程等文書由系統自動生成。系統依照規則自動審核，符合條件即予“秒批”，審批時限由一天大幅壓縮至幾十秒鐘，企業只需動動手指選擇，全程無需上傳任何資料。8月13日，企業設立智能登記系統在青島前灣保稅港區試點運行，頒發全國首張企業“秒批”營業執照，人民日報、新華社、國務院官方網站進行了相關報道。9月份試點範圍擴大至市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、即墨區和萊西市等6個區市，辦理類型擴大至個體工商戶，近期在全市全面推廣實施。
開設智能登記服務專區。在全市部分審批大廳、銀行網點佈設82臺企業登記自助終端機，提供全程電子化登記、辦理進度查詢、營業執照打印等多種智能服務，減緩窗口登記壓力。
主動靠前服務，全力打造一流營商環境
本市還在全國率先推出幫辦代辦服務。設置企業開辦幫辦窗口，為申請人提供業務諮詢、表格填寫、材料初審、指導辦理等一對一的“保姆式”服務，打造“只要創業有想法，相關事情我來辦”的無憂服務。對招商引資重點項目或複雜疑難業務，實施“專辦員制度”，提供全程跟蹤輔導、一辦到底的貼心服務。
加強登記窗口制度建設。一是嚴格執行首辦負責制、實時彙報制度，遇到疑難複雜情況，及時報告登記窗口負責人，確保“不說不能辦，只說怎麼辦”。二是建立“當日辦結制度”，對當天受理的登記業務，及時辦理解決，做到“案無積卷、事不過夜”。三是實施登記窗口延時服務制度。推行雙休日預約服務、午間服務和延時服務，變休息時間為工作時間，使“來之即辦、當場辦結”成為常態。
編寫零基礎標準化文書。對照43個業務類型，逐個編寫通俗易懂、可操作性強的示範文本，共編寫55套樣表，202份示範材料，在“一體化平臺”辦事指南模塊公示。對申請人填寫的項目，逐項添加註意事項，對複雜難懂的材料標註填寫說明，讓企業群眾“零基礎”填報“無差錯”。
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