这座被认为坐在聚宝盆喊穷的城市，其实面临着诸多的发展隐痛。
石油一直被看作是财富的象征。从迪拜、沙特到中国的东营、克拉玛依、大庆……石油的存在富裕了无数个城市。
然而，在中国，有一座城市，虽然坐拥着海量的石油，却仍然无法摆脱“没钱”的隐痛。
它就是庆阳，坐拥40亿吨油气，被称作是坐在聚宝盆上城市。然而，在最新公布的国家级贫困县榜单上，其下辖的8个区县中，仍有华池、环县、合水、宁县、镇原5个县榜上有名。
这是一种无法为外人道的“富饶的贫困”。
曾经，某人指出：“今后一个时期，唯一可以接替大庆的可能就是庆阳，就是长庆油田。”
然而，大庆和庆阳仍存在着巨大的差距。2018年庆阳市GPD为708.2亿元，位居甘肃省第二位，大庆市GDP为2100.3亿元,位居黑龙江省第二位。
虽然，两者同样位居全省第二位，然而，大庆市的GDP总量几乎是庆阳的3倍。
两座资源禀赋相似的城市为何呈现出了如此截然不同的景象？
01
大庆和庆阳——两座石油王国
在外人看来，庆阳更像是坐在聚宝盆上喊穷，偶尔透出一丝矫情。
这是由其海量的资源决定的。根据其官方发布的数据，庆阳的石油、天然气等矿产资源折合油气当量约1230亿吨，石化资源蕴藏量仅次于我国第一资源大市榆林市（油气当量1402.8亿吨）。
目前，庆阳已探明油气总储量40亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的41%。其煤炭资源已查明预测总储量2360亿吨，占甘肃全省预测储量的94%。
作为长庆油田发祥地和主产地，庆阳在其8个区县中，几乎都有大油田分布，除了华庆、合水、西峰、镇北、马岭、华池等知名油田，近五年来，又新增了环江、南梁两个亿吨级油田。
2018年，庆阳市原油产量完成816万吨，加工量完成312万吨。这一产量占据长庆油田原油产量的三分之一还多（2018年长庆油田生产原油2377万吨）。
庆阳良好的资源禀赋几乎可以追赶石油城大庆。根据大庆市官方发布的数据，大庆油田含油面积6000多平方公里，已探明石油地质储量67亿吨，资源储量相当丰富。
除此之外，两者都占据着良好的区位优势。
庆阳市位于黄土高原保存最完整的黄土塬——董志塬。这里沉积着深达150多米的厚土层，开启了我国农耕文明的先河。区域内粮食、豆类、水果富集，有“陇东粮仓”的美称。
大庆市则位于松嫩平原中部，土地肥沃，是我国重要的粮食生产基地。
尽管如此，庆阳和大庆这两座城市还是呈现出了完全不同的发展场景。
02
两座城市的不同发展景象
石油是大庆市的主要经济支柱，据了解，其经济总量的60%都依靠石油。随着石油产量的下滑，大庆市正在寻求一种多元化产业齐头并进的发展方向。
其中，在石油、石化方面，全市规上石化企业76家，炼油一次加工能力1930万吨，可生产8大系列200多个品种、1000多个牌号产品，具备千亿级产业规模。
另外，油头化尾取得历史性突破，大庆石化炼油结构调整转型升级、550万吨重油催化热裂解等重大项目落地建设，国家级石化产业基地建设加速推进，有望5-8年内建成东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地、世界最大的油田化学品生产基地。
如今的大庆市正在以“油头化尾”为主线，发挥乙烯、丙烯等既有石油化工基础优势，大力发展石油精深加工、拓展延伸石化产业链条，促进经济转型升级。
除此之外，大庆市也在积极培育其它产业发展。大庆作为全球沃尔沃S90车型的唯一生产基地，整车产量突破10万辆，大庆沃尔沃销往全球30多个国家和地区，随着新车型的引进，产能将进一步扩大。
以大庆沃尔沃为龙头，大庆正还积极培育从汽车制造到汽车零部件配套，再到现代服务业的完整汽车产业链。
以此为基础，目前，大庆市正在着力打造油气、油头化尾、汽车、新材料、电子信息、现代服务业等千亿级和中高端农副产品加工、新能源、现代农业、新经济等超五百亿级“雁阵式”产业板块。
与之相比，庆阳市还有很长的路要走。尽管油气产量丰富，但庆阳市目前还未形成与之相匹配的完整产业链。
2018年，庆阳石化加工原油312.01万吨，销售收入180.77亿元，实现税费62.34亿元，利润总额15.44亿元。也就是说，在去年有500多万吨的原油产量被运往外地进行加工、炼化。
尽管庆阳石化600万吨扩产改造早已提上日程，但进展仍旧缓慢。
如何延长区域内丰富的石油，煤炭等能源的产业链，成为摆在庆阳面前的难题。
03
距离成为下一个大庆还有多远？
实际上，早在几年前庆阳就提出了转型之路，但发展道路并不平坦。
其中，水资源匮乏成为制约庆阳工业发展的重要因素。众所周知，几乎所有工业项目的开展都离不开水，而水资源的短缺成为庆阳发展的阻碍。
除此之外，庆阳本身的资源开采条件也为其开发增加了难度。以煤炭资源为例，庆阳市煤炭资源丰富，但分布分散，埋藏深，不适合小企业开发，只能让央企等大型企业操刀。但这也决定了对地方收益的拉动作用减少。
再加上周边榆林、鄂尔多斯、平凉等多个化工园区的存在，也为庆阳石化产业的发展带来了较大的竞争。
如何发挥出资源型城市的优势，将海量的石油、煤炭转化为财富，如何才能吸引到人才、项目的垂青，这座位于西北的城市，需要思考的还很多。
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