慈善公益報（本報記者 李馨）《慈善公益報》記者從廣西壯族自治區民政部門獲悉，目前，自治區約有1.85萬名事實無人撫養兒童。此前，主要通過低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進行關愛、幫扶，但這些政策的保障標準相對較低，各部門關愛服務職責不明、力量分散、效益不高，效果不明顯。
為了解決事實無人撫養兒童生存發展面臨的問題和困難，近日，自治區民政廳等12家部門聯合印發了《關於進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出通過建立基本生活保障制度、保障醫療康復需求、落實教育資助政策、督促落實監督責任，努力解決事實無人撫養兒童生存發展面臨的問題和困難。
有效擴大保障範圍
自治區民政廳負責人介紹，從2020年1月1日起，該區事實無人撫養兒童發放基本生活補貼的標準為每人每月800元。已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養金或者困難殘疾人生活補貼且未達到事實無人撫養兒童基本生活保障補貼標準的進行補差發放，其他事實無人撫養兒童按照補貼標準全額髮放。
《實施意見》還對符合醫療救助條件的事實無人撫養兒童按規定實施醫療救助，要求各地重點加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度，加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助有效銜接，實施綜合保障，梯次減輕費用負擔。符合條件的事實無人撫養兒童可同時享受重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關政策。
教育方面，事實無人撫養兒童參照孤兒優先納入國家和自治區資助政策體系和教育幫扶體系，落實學前教育免保教費、中等職業教育國家助學金、普通高中免學雜費和其他國家、自治區助學金資助政策，並在其他學生資助項目中予以優先資助。優先將殘疾事實無人撫養學前兒童納入學前教育行動計劃，切實解決好殘疾事實無人撫養兒童義務教育、高中階段入學問題。對於殘疾事實無人撫養兒童，具備上學條件的，要通過在普通學校隨班就讀、到特殊教育學校或兒童福利機構特教班就讀和送教上門等多種方式，為其提供特殊教育。
完善法律援助機制
該負責人表示，對於惡意棄養子女的父母，相關部門也將嚴厲打擊，遏制社會上某些人想養就養，不想養就丟給政府兜底的思想。《實施意見》提出，人民法院、人民檢察院和公安機關等部門應當依法打擊故意或者惡意不履行監護職責等各類侵害兒童權益的違法犯罪行為，根據情節輕重依法追究其法律責任。對符合《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》規定情形的，應當依法撤銷監護人監護資格。
此外，對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母，民政部門可依法追索撫養費，因此起訴到人民法院的，人民法院應當支持。民政部門應當加強送養工作指導，創建信息對接渠道，在充分尊重被送養兒童和送養人意願的前提下，鼓勵支持有收養意願的國內家庭依法收養。加大流浪兒童救助保護力度，及時幫助兒童尋親返家，教育、督促其父母及其他監護人履行撫養義務，並將其納入重點關愛對象，當地未成年人救助保護機構每季度應當至少組織一次回訪，防止其再次外出流浪。
該負責人介紹，《實施意見》完善了法律援助機制，加強對權益受到侵害的事實無人撫養兒童的法律援助工作。此外，充分發揮兒童福利機構、未成年人救助保護機構、康復和特教服務機構等服務平臺作用。為事實無人撫養兒童提供政策諮詢、康復、特教、養護和臨時照料等關愛服務支持。下一步，相關部門將進一步精確識別和掌握事實無人撫養兒童的數據，以確保政策能夠幫助到每一個需要幫助的孩子。
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