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公元前146-公元30年是羅馬軍事演變進程中最迷人和最具戲劇性的時期，從征服地中海世界的軍隊發展成為維護地跨三大洲的龐大帝國的和平與安全的軍隊。可以說軍事方面的這一變化就是從馬略時期開始的。馬略針對當時羅馬軍隊出現的一系列問題，從兵制、兵種以及軍紀三個方面進行了改進和加強。不僅把許多軍隊中已經出現的措施正式化、規範化，還針對當時的軍隊問題，提出了一些創新政策，從而對羅馬軍隊的各個方面進行了改進和完善。

募兵制的提出

公元前107年馬略當選為執政官，負責北非事務。面對當時羅馬軍隊兵源匱乏的問題，為了贏得朱古達戰爭，馬略開始對羅馬的軍事制度進行一系列的改革：通過實行募兵制，保證了軍隊的兵源；延長士兵的服役年限，實行固定的軍餉制度，使羅馬得到一支能夠長期作戰的軍隊；同時擴大軍隊將領的權力，也保證了羅馬軍隊指揮的連續性和效率性。

馬略改革之前的徵兵制度

馬略改革之前，羅馬一直使用以財產等級為標準的招募方式，以財產的多寡作為徵兵的標準。將公民劃分為5個等級，分別承擔不同的軍事責任。第一、二、三、四、五等級的財產標準分別為10萬阿斯、7.5萬阿斯、5萬阿斯、2.5萬阿斯、1.1萬阿斯以上。11000阿斯是進入第五等級的最低財產資格。

然而隨著戰爭規模不斷擴大，戰爭環境的變化，按照固有的財產要求徵兵已經不能滿足戰爭的需要，羅馬徵兵的財產要求也開始不斷下降，公元前214年羅馬徵兵的最低財產資格降為4000阿斯；公元前160年服役的財產標準變為2500阿斯；公元前123年，格拉古兄弟時期將最低額規定為1500阿斯。

公元前二世紀，羅馬成為地中海區域的奴隸主霸國，疆域的擴大和海外行省的增加意味著羅馬需要大量的軍隊來鞏固其行省統治。然而小農的大量破產使羅馬的軍隊並沒有因為需求量的增加而有所增多，相反還有明顯下降的趨勢。羅馬兵源匱乏已經開始成為影響其軍事力量的一個關鍵問題。羅馬也曾招募志願兵，但是這只是作為緩解兵源匱乏的一個解決辦法，並沒有形成正規的制度。

馬略吸納大批無產者加入軍隊

公元前107年，馬略在平民的支持下當選為執政官，被授以接手朱古達事務、在北非進行戰爭的權力。然而北非地區資源的匱乏使招募士兵成為馬略面臨的最直接、最棘手的問題。由於這一時期士兵服兵役薪餉微薄，還要扣除武器和裝備的費用，戰爭只能靠戰利品和捐贈來補充和維持。所以允許戰爭中大量掠奪戰利品成為吸引士兵參戰最重要的動力。

公元前2世紀，隨著戰爭時間的不斷增長，遠離家園和農場的時間也越來越久，戰利品較少的戰爭對有資格服役的士兵的吸引力越來越小。比如，“公元前2世紀西班牙行省的戰爭就因為資源匱乏，許多人拒絕去那裡服役。朱古達戰爭所在的努米底亞地區與其他富裕的地區相比，並沒有吸引力。

在沒有任何背景下，馬略要想鞏固自己的執政地位，贏得北非戰爭的勝利，他必須重用擁護他的平民階層，而不能把希望寄託於處處為難他、腐化的貴族階層。為使平民積極參加到保家衛國的隊伍中，馬略把人民召集起來，用一篇演講來激發人們的愛國熱情：

“公民們，你們已經消除了迄今對朱古達起保護作用的的事務——貪慾、無能和妄自尊大。在阿非利加有一支熟悉當地情況的軍隊，他們是勇敢的，只是運氣不好，由於他們統帥的貪慾和魯莽無謀，他們大部分已經犧牲……任何人都不會因為怯懦而不朽，任何家長也不會期望自己的孩子長生不死，而是期望他們的一生是崇高的和光榮的一生……”

最終馬略打破了元老院的陰謀，使大批無產者加入軍隊，提高了平民的政治地位。

為保證北非戰爭的勝利，馬略必須招募新的軍隊以增強軍事實力。但是基於以上兩個原因，按照傳統的以財產等級為標準的招募方式，符合徵兵財產要求的公民越來越少，逃避服兵役的現象也非常普遍，不得已馬略宣佈“不再按照祖先那樣按照階級徵募，而是允許任何人自願參加軍隊，其中大多數是無產者。”用志願徵募的辦法把因財產資格排除在外的無產者徵集到軍隊中，又通過許諾大量的戰利品吸引無產者志願參軍。這一舉措打破法律和習慣的限制，不僅解決了當時的兵源問題，更是徵兵制的一大創新。

募兵制的內容

募兵制取消了徵兵的財產限制，使大批無產者開始進入軍隊

公元前107年，馬略被授權接手北非事務，面對徵兵困難的局面，他意識到改革徵兵制度的必要性和緊迫性。首先，馬略敏銳地觀察到，“公民士兵們並不能適應現有的戰爭方式，馬略需要他的士兵們大膽勇敢，志在必得，而不是對回家耕作和回到家庭更感興趣的臨時新兵。”

同時馬略看到許多平民因為喪失土地流入城市成為流氓無產者，整天無所事事，大批勞動力僅僅因為參軍的財產限制而被浪費甚至危害社會。相反，隨著戰爭規模不斷擴大，羅馬海外戰場由於兵源不足而導致戰爭失敗的例子比比皆是，因此他意識到把這些無產者吸入軍隊是羅馬解決兵源困難的最有效最直接的辦法。

多年的從軍經驗使馬略深深地瞭解貴族的貪汙腐化，這些有產士兵參軍只為追求生活上的享受，性格懶惰散漫，軍紀鬆弛，而淳樸、勇敢、踏實的平民則更能夠在戰場上奮勇殺敵，他就是平民的一個典型。所以馬略取消財產限制，使大批無產者應徵入伍。

馬略招募的無產者指代的是由於戰爭或者其他原因而失去土地，流入城市成為無產者的那部分公民，並沒有衝破公民權的限制

馬略取消財產限制，允許無產者加入軍隊，並不意味著奴隸、婦女等人也可以參軍，無產者僅指的是沒有土地和財產但是擁有公民權的的人。

原因有以下兩個：

1，公民權對羅馬人來說是神聖的，蓋約•格拉古因為授予意大利人公民權而犧牲，就連馬略之後的偉人凱撒也因為公民權問題遭到謀殺，可見羅馬人視公民權為自己的特權，不會輕易的打破這一界限。

馬略雖然是貧民出身，但他是一個保守的人，僅僅代表平民階層，爭取平民的利益，觸及公民權問題很有可能會引發所有貴族和平民的敵視，從馬略徵兵的結果看奴隸是不會包括在裡面的。馬略在演講時所用的主語為“公民同胞們”，這明確的顯示了徵兵的對象為公民，奴隸是不包含在內的。

2.馬略並非第一個招募無產者的人，募兵制在馬略之前也曾因情況緊急實施過。羅馬國家並不反對財產等級較低的人入伍，在國家需要人力的時候無產者、無所事事的人甚至奴隸都曾經在軍隊中服役，這隻有在最關鍵的時刻才會出現。

在坎尼戰役失敗後，羅馬曾組織6000名奴隸作為羅馬軍團的後備軍。馬略一改格拉古兄弟恢復小農經濟的策略，在公民兵制遭到破壞的情況下，取消財產限制，充分調動數量巨大、又有公民權的無產者成為羅馬兵源無疑成為解決兵源問題的最好辦法。我們不可否認這一制度曾出現過，但是馬略是第一個將募兵制規範化、制度化的事實是毋庸置疑的。

取消義務兵役，實行軍餉制度

羅馬共和早期實行的是以小農經濟為基礎的公民兵制，共和早期的軍事衝突，是羅馬各城邦之間為爭奪家畜、奴隸和財寶而進行搶劫的過程，一般的軍事活動會發生在農閒時間，軍事行動規模較小，戰爭時間短，作戰距離較近，不會因為戰事耽誤農忙。公元前2世紀，羅馬的征戰範圍不斷擴大，由原來僅限於附近城邦的範圍擴大到整個意大利，甚至走出意大利，走向整個地中海。

公元前2世紀，一般情況下士兵連續服役六年就可以解除兵役，之後可以作為志願兵應徵入伍，最高年限為16年；或者也可以間隔服役，服完六年兵役為止。士兵服役最高年齡為四十六歲，同時在這一時期他們還保持社會角色。

征戰規模的不斷擴大，征戰距離的遙遠，使得原來兵農合一的軍事制度開始崩潰，士兵服役的期限也越來越長：第一次布匿戰爭期間，軍團開始要求士兵長期服役，一般期限為7年，甚至9年或10年；公元前140年，服役期限為6年；公元前2世紀末，騎兵服役10年，步兵在46歲以前服役16年，但緊急時刻，步兵服役20年，但實際服役期限則更長。

由於戰場上傷亡人數較多，士兵的服役期限無限期的延長，就意味著死亡率的增長，嚴重影響了公民參軍的積極性。

由於羅馬實行以財產為標準的徵兵制，士兵必須自備乾糧和武器，依據財產的多寡，不同等級承擔的軍事義務不同，財產等級高的士兵承擔的軍事義務較重。羅馬前期參加軍事行動是每個公民的義務，國家不會給予任何補貼。隨著服役期限不斷延長，小農經濟開始瓦解，為保護土地，公民逃避服兵役現象十分嚴重，為提高公民參軍的積極性，固定薪酬已迫在眉睫。

為了穩定兵源，解除他們的後顧之憂，馬略規定了士兵的服役期限為16年，其間可以領取固定的薪酬作為生活補貼。普通士兵、百人隊長、騎兵每年可獲得的薪金分別為1200阿斯、2400阿斯、3600阿斯。同時為穩定軍心，馬略還規定服役期滿的老兵可以從國家領取一份份地作為養老保障。

通過國家制度固定服役期限，固定薪酬，士兵的經濟利益在制度上得到保障。無產者加入軍隊，不僅解決了食宿問題，還可以得到一定的經濟報酬，他們開始把當兵作為自己的職業，甚至服役期滿後，他們以志願兵的身份仍然追求將領。這就從經濟上為職業兵的出現奠定了基礎。

給將軍充分的權力

在羅馬共和國早期和中期，由於羅馬不存在正規軍隊，只有在戰爭時期才會徵集軍隊，所以也不存在真正意義上的將領。

在戰爭時期，臨時招募的軍隊一般是由當年的兩個執政官來領導，每位執政官率領兩個軍團，每個軍團分別有輕裝兵、槍兵、主力兵各1200人，再加上600名後備兵和300名騎兵，共4500人的公民兵。如果在徵兵中參軍人數比較多或者由於國家加強軍事力量的需要，人數會有所變化。再加上4000—5000人的同盟士兵，即每個軍團大約會有10000人。每位執政官所能夠掌握的最大兵力約為20000人。

公元前2世紀末，羅馬走向地中海，領土範圍的擴大意味著戰場數量在不斷増加，所需軍團數量也在不斷增多。迫於軍事需要，馬略將每個軍團的人數降為6000人，但是執政官可以根據戰爭需要徵收若干個軍團，這樣執政官所掌握的軍團人數將會大大增加，軍隊的作戰能力也會大大提高，可以說是變相的增加了軍事將領的權力。

沒有一個有能力的將軍就不會有一支有效率的軍隊。將領權力的增加還表現在軍隊將領的用人權改革上。馬略改革之前，軍隊的將領一般是由執政官擔任，而跟隨將領打仗的軍官和幕僚則是由公民大會選舉產生，由於將領和軍官之間缺乏直接的利益關係，因此很容易因為戰功摩檫出矛盾。

在對朱古達戰爭期間，馬略為北非戰場的將領，蘇拉則以財務官的身份隸屬於馬略部下，並分掌他的部分指揮權。財務官是由公民大會選出的一個官職，主要負責財政方面的事務，或者充當統帥在外的助手，在管理財政的同時也負責軍事指揮的責任。馬略和蘇拉只是簡單上下級關係，並沒有任何的利益聯繫，在抓獲朱古達這一事件中馬略和蘇拉矛盾開始不斷升級，甚至釀成了蘇拉進軍羅馬的悲劇。

共和中期，將領和軍官之間利益關係的淡薄還嚴重影響了軍團的指揮效率，甚至出現許多軍官叛亂的現象。長期的戰爭造就了一批驕兵悍將，第二次布匿戰爭後期，羅馬軍隊中不斷地發生兵變事件，公元前206年西庇阿在西班牙的一次戰役中被誤傳戰死，發放軍餉的時間延後，於是士兵們選出了自己的領袖發動兵變；公元前204年非洲的羅卡城被攻陷之後，當西庇阿下令撤到城外時，攻城部隊無視指揮官的命令，劫掠百姓，濫殺無辜。

為此，馬略在軍事改革中明確規定軍官和幕僚改由將領任命，這樣軍官與將領除了直接的隸屬關係，將領還直接決定了軍官的官職命運，大大加深了軍官對將領的依附感，同時也加強了將領對軍官的控制。軍官開始成為只聽命於將領而不顧整個國家利益的軍官的附庸。但這一政策無疑提升羅馬軍隊的指揮效率，有利於將領對整個軍隊的直接有效地管理，增強了羅馬的軍隊戰鬥力。

總之

馬略通過實行募兵制，取消徵兵的財產限制，緩解了羅馬軍隊的兵源匱乏的問題；為了穩定兵源，解除士兵的後顧之憂，馬略又延長士兵的服役年限，實行固定的軍餉制度。同時他還擴大軍隊將領權力，保證軍隊指揮連續性，提高了軍團的指揮效率。通過這些改革，不僅緩解了兵源匱乏的問題，還完善、規範了羅馬的軍事制度，為帝國遼闊疆域的保持奠定了堅實基礎。