深圳發佈推進教育高質量發展意見 將新增公辦學位27萬個

深圳發佈推進教育高質量發展意見 將新增公辦學位27萬個

2019年9月10日，在全國第35個教師節之際，深圳市委市政府召開全市教育大會，併發布《關於推進教育高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。下面就一起來看看這份《意見》的相關內容吧。

據悉，這份《意見》是對未來一段時間深圳教育發展的重要部署和謀劃，對解決我市教育改革發展重大問題，促進教育高質量發展，打造與城市地位相匹配、中國一流、世界先進的現代教育，有著極為重要的意義。

本次全市教育大會的召開，以及《意見》的發佈，有著深刻的時代內涵。

今年是深圳建市40週年。40年來，深圳從一個小漁村成長為具有國際影響力的大都市，深圳教育也實現了歷史性飛躍。

建市時，深圳全市僅有小學226所，學生4.5萬人，教職工1812人，普通中學共24所，學生1.3萬人，教職工877人。到了2019年6月，深圳全市已有各級各類學校(含幼兒園)2551所，在校生220.92萬人，教職工20.72萬人。

尤其是近些年來，隨著市民對學位尤其是優質學位的需求與日俱增，深圳加大財政投入和體制機制創新力度，不遺餘力擴大學位供給。

2013-2018年，全市財政教育投入累計2675億元，年均投入446億元，生均撥款標準居全國前列。

“十二五”期間，深圳新建中小學學位12.6萬個，是“十一五”時期的2倍;“十三五”期間，全市規劃新改擴建公辦中小學185所，新增公辦中小學學位23.8萬個以上，較“十二五”時期建成學位增加50%以上。

目前，深圳基礎教育規模已達210萬人，居四個一線城市前列，其中65%為非戶籍生，在校生增長比例、非戶籍生比例均為全國最高。

規模急劇擴大的同時，深圳教育質量也在不斷提升。深圳是全國首批中小學教育質量綜合評價改革實驗區、中小學生藝術素質測評實驗區、全國青少年校園足球改革試驗區，素質教育、創新教育、課程改革在全國有重要影響。義務教育質量監測結果居全國前列，優勢明顯。近三年高考優先投檔率(原一本上線率)、本科上線率穩居全省前列，並呈平穩上升態勢。

成績有目共睹，但問題也不應迴避。這些年來，深圳教育發生了翻天覆地的變化，取得了累累碩果，但總體來看，深圳教育資源供給與人口規模和增長幅度還不相匹配，人民日益增長的教育需求與教育發展不平衡不充分的問題還不相適應。

比如公辦幼兒園比例偏低，學前教育財政投入相對較低。中小學學位尤其是優質學位緊缺，班額大，發展不均衡問題比較突出。此外，我市的高等教育、職業教育和民辦教育也還面臨一些發展問題。

正是在這一背景下，深圳召開高規格的全市教育大會，並以市委市政府名義發佈《關於推進教育高質量發展的意見》。這是在建設中國特色社會主義先行示範區偉大征程中的一次重要動員和部署，明確了我市教育高質量發展的指導思想和總體思路，系統部署了未來一段時間的深圳各級各類教育發展目標、任務和路徑。

如何實現高質量發展? 這些亮點備受關注

亮點一、提高公辦幼兒園、普惠園比例

深圳學前教育發展不平衡近些年飽受詬病，學前教育投入不足、公辦幼兒園佔比少、幼教人員待遇低等問題在近年的深圳兩會中，頻頻被代表、委員提及，並建言深圳應大力建設公辦幼兒園，提高學前教育質量。“雖然深圳扶持建設的普惠性民辦幼兒園已經基本覆蓋大部分社區，但公辦園因其收費低、師資強等因素，仍為市民首選。”市政協委員王淡濃稱。數據顯示，截至2017年9月，深圳共有1683所幼兒園、幼兒園學位50.5萬個。96.3%為民辦園，僅3.7%為公辦園。

根據《意見》，到2020年，每個有條件的社區原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒佔比達80%，其中公辦幼兒園在園幼兒佔比達50%。

深圳將以調整優化辦園結構為重點任務，以大力發展公辦幼兒園、全面提升普惠性民辦幼兒園辦學品質為主要舉措。到2020年，每個有條件的社區原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒佔比達80%，其中公辦幼兒園在園幼兒佔比達50%。

據介紹，各區政府通過統籌規劃新建幼兒園、轉型有條件的民辦園、租賃和改造園舍、回收回購等多種方式，以集團化辦學為依託，多途徑大力建設公辦幼兒園。截至今年9月，全市已新增公辦園80所，較去年同期增長117.6%。

下一步，深圳將進一步完善學前教育政策體系，優化學前教育經費保障機制，保障公辦園健康發展。加強師資隊伍引才選才力度，建立公辦園教職工薪酬保障體系，吸引和留住優秀人才在深從事學前教育。擴大市屬高職院校招生規模，實施幼兒園教師學歷提升計劃，提高教師學歷水平。

亮點二、新改擴建146所公辦學校

作為中國最大的移民城市，與近年來不少地區生源下降、學校數量減少趨勢不同，深圳的就學壓力呈逐年增加之勢。70%以上的義務教育學位和55%以上的公辦義務教育學位提供給非深圳戶籍學生，比例全國最高，規模增長最快。2010年，深圳小一、初一新生分別為11.8萬人、8.5萬人，而2017年分別為18.19萬人、10.82萬人，增幅分別達54%、27%。

學位供給情況事關生活在這座城市人們的切身利益。根據《意見》，在義務教育方面，到2022年新改擴建146所公辦學校，增加學位21萬個，公辦學位增幅達25%。

《意見》要求，各區以轄區內實際居住人口為基數提前六年預判學位需求，提前三年規劃學位建設，提前一年落實學位供給。新建住宅小區(含人才住房、保障性住房、城市更新項目)配套學校同步規劃、先期建設、獨立竣工驗收。切實保障外來人員隨遷子女平等接受義務教育。

亮點三、建設“高中城”，新增學位6萬個

今年中招過後，有關公辦普高錄取率下降的消息引起了市民廣泛關注。

《意見》提出，將加快編制我市高中佈局和建設規劃。探索普通高中建設和管理新模式，充分激發各區舉辦高中教育積極性。通過現有高中挖潛、新改擴建和重點建設“高中城”等多渠道推進高中學校建設，到2022年，新改擴建30所公辦普通高中，新增學位6萬個，增幅超過60%。適度加大職高學位供給。因地制宜新建一批小規模、高質量精品高中。

同時，《意見》還提出，“十四五”期間，打造國內領先的卓越高中、特色高中、民辦品牌高中各10所。在招生、師資等方面支持新建高中高起點建設人文、科技、藝體等特色高中。

亮點四、高起點建設一批高等院校

高水平的高等教育是城市可持續發展的支撐。近幾年，深圳通過加大引進國內外高校來深合作辦學等多種途徑，實現高等教育跨越式發展，快速補齊高等教育短板。

《意見》提出，將支持創建一流大學和一流學科，高標準建設好深圳海洋大學、深圳創新創意設計學院等高校，加強與境內外一流高校合作辦學。

在職業教育方面，將支持深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院積極申報國家職業院校“雙高”計劃，努力建成中國特色世界水平的高職院校。此外，還努力將深圳技師學院、第二高級技工學校建成全國示範高等技工院校，努力按程序將深圳技師學院納入高等學校序列。

亮點五、每區至少建一所特殊教育學校

特殊教育學位供應問題近些年也備受關注。根據《意見》，加快推進市第二特殊教育學校建設，原則上到2020年每個區至少建成一所獨立設置的義務教育綜合性特殊教育學校，殘疾兒童義務教育入學率達95%以上。

亮點六、推動民辦教育優質特色發展

深圳民辦教育量大，但存在發展不均衡、特色不明顯等問題。《意見》提出，將實施民辦學校質量提升工程，設立民辦學校辦學效益獎。穩步推進民辦學校營利和非營利分類管理和扶持。完善捐資辦學激勵制度，鼓勵捐資舉辦高水平非營利民辦學校。還將鼓勵社會力量新建優質民辦學校。

亮點七、大力建設高素質專業化創新型教師隊伍

優質的師資是學校開展高水平教育教學的重要保證。有政協委員提出，受到高房價、薪酬待遇等一些因素影響，深圳對於教師的吸引力下降，深圳教師隊伍建設所面臨著一些挑戰。

對此，《意見》提出，深圳將加大教育人才引進與培養力度。探索教師管理新機制。切實提升教師薪酬待遇。切實解決好教師住房問題，讓最優秀的人培養更優秀的人才。

接下來，深圳市教育部門將按照全國、全省、全市教育大會部署，不遺餘力、不折不扣完成《關於推進教育高質量發展的意見》中明確的各項發展指標和任務，緊緊圍繞培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人根本任務，在教育體制改革方面先行先試，大力推進教育高質量發展，實現幼有善育、學有優教，打造與城市地位相匹配、中國一流、世界先進的現代教育，充分發揮教育基礎性、先導性、全局性作用，為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例提供有力支撐。