整頓“軟弱渙散”基層黨組織，安徽出實招

我省各地各單位著力整頓軟弱渙散基層黨組織，取得了階段性成效

——根治“軟弱渙散” 築牢戰鬥堡壘

整頓軟弱渙散基層黨組織，是“不忘初心、牢記使命”主題教育八個專項整治內容之一。我省各地切實貫徹中央和省委部署，對軟弱渙散村黨組織進行集中排查、整頓；對街道社區、國企、高校、非公企業和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織逐個排查摸底，集中整治。截至9月底，全省共摸排確定1200多個村黨組織、50多個社區黨組織、20多個國有企業黨組織、5個高校基層黨組織、120多個非公企業和社會組織基層黨組織為集中整頓對象，並分領域、分類別建立工作臺賬，有力有序推進。

全面排查摸清底數

整頓軟弱渙散基層黨組織，首要任務就是摸清底數。

借鑑“望聞問切”法，精準確定整頓對象。鳳臺縣19名縣級領導幹部包乾15個鄉鎮，牽頭對213個村進行排查。縣級領導幹部現場查看村容村貌、“三務”公開等，以登門走訪、召開座談會等方式聽取群眾訴求及對村“兩委”班子的意見建議，通過詢問村幹部、黨員，瞭解村幹部思想、工作狀況等情況，初步分析判斷村黨組織存在的問題，全面排查，摸清底數。在摸排基礎上，包鄉鎮縣級領導幹部指導鄉鎮撰寫村情調研報告，逐村形成綜合分析研判表，初步提出整治對象名單。再由縣委組織部牽頭，會同有關部門，梳理村黨組織情況，比對核實整治對象初步名單，確定整頓對象。

“通過‘三查三定三評三管’，逐個排查，應整盡整。”鳳臺縣委組織部負責同志介紹說，該縣通過逐一過篩查、全面分析查、部門聯動查，定人包聯、定責推進、定策整治，村級組織自評、鄉鎮黨委初評、縣委組織部逐村考評，分類管理、聯審管理、源頭管理，整癱治軟取得較好成效，推動了農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

全面排查，村村篩查。蚌埠市開展“千幹走基層”活動，以整頓農村領域軟弱渙散村黨組織為重點，抓實縣級領導帶隊摸排走訪這一環節，137名縣級領導分別帶隊走訪55個鄉鎮921個村，確保村村走到、逐一分析。阜陽市堅持不設比例、不定指標、應整盡整，由縣級領導班子成員帶隊，採取村村到、村村過的方式，深入全市農村，摸排確定軟弱渙散基層黨組織。

找到“病灶”精準施策

對摸排出來的軟弱渙散基層黨組織，必須堅持問題導向，針對性制定整頓措施。

“‘軟’的病因在班子、‘弱’的根子在班長。針對這一主要癥結，必須把去庸汰劣、選優配強作為剛性整頓手段。”銅陵市委相關負責人介紹，該市對準靶向抓整頓，調整不勝任村黨組織書記，清理受過刑事處罰村幹部，選派24名優秀黨員幹部到軟弱渙散村任“第一書記”，已物色培養繼任黨組織書記7名。著眼長效抓整頓，對納入整頓對象的基層黨組織逐個召開由上級黨組織負責同志參加的專題組織生活會，開展以案示警、深刻汲取教訓。著力從制度上查漏補缺，在全市全面推行村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。

逐一“政治體檢”，逐個分析研判。安慶市委主要負責同志到每個縣調研，均將整頓軟弱渙散基層黨組織列為重點內容之一；170名縣(市、區)領導班子成員帶隊，遍訪1545個行政村和社區，逐一進行“政治體檢”；市委組織部對軟弱渙散黨組織整頓實行全覆蓋督查指導；縣(市、區)委組織部根據調研摸排的意見建議，綜合有關部門掌握的情況，逐村分析研判。

應整盡整、整頓到位。淮北市對摸排的軟弱渙散基層黨組織倒排工期、掛圖銷號，調整不勝任、不盡職黨組織書記。同時，大力推進村級集體經濟發展等基層黨建重點工作，開展清理和規範農村集體經濟合同專項行動，針對8類重點問題進行全面排查，並採取完善合同條款、追繳應收款項、依法收回重新發包等方式，分類予以規範處理；紮實開展黨建引領信用村建設，以“清理不規範合同”為抓手，檢驗和提升基層黨組織組織力。

壓實責任合力整頓

整頓軟弱渙散基層黨組織，關鍵是要抓實領導責任、抓住主要環節，形成整治合力。

宣城市宣州區雙橋街道雙橋社區被確定為軟弱渙散基層黨組織整頓對象後，宣州區委組織部第一時間指導街道黨工委建立問題、任務、責任、標準“四個清單”，採取針對措施集中整治。副區長聯村、區供銷社與社區結對、街道黨工委書記包村、街道黨工委組織員擔任第一書記駐村，社區“兩委”全員參與，形成合力、統籌推進。社區黨委書記吳忠平告訴記者，社區創新“社區黨委+居民業委會+物業公司”管理模式，目前，物業維修正在推進，矛盾問題穩步化解。

落實責任，以學提質。滁州市將整頓軟弱渙散基層黨組織列為市縣鄉村四級書記抓黨建個性化清單的規定動作，作為“四不兩直”調研必看、抓黨建季度述職必述、黨建年度考核必考的重要內容，確保四級書記一抓到底，不當“甩手掌櫃”。深化黨支部建設三年行動，開展“標準化+星級支部”創建行動，評選百個先進基層黨組織和百名優秀共產黨員，讓後進支部改有方向、學有標杆；落實支部書記輪訓制度，實施鄉村幹部本領提升“115”計劃，推進村幹部整體素質提升。

制度發力，加強後備。六安市針對“帶頭人”和“兩委”班子問題，從制度層面發力，逐村解決“帶頭人”和隊伍弱化的後顧之憂。該市制定《六安市村黨組織書記隊伍優化提升“三年行動計劃”》，實行“紅黃藍”三級負面清單，明確處理規範措施；探索村級後備幹部培養機制，聯合市內高校開辦“農科班”，創新村級後備幹部培養模式。