撰文 | 薛離

今天（11月4日），中央紀委國家監委發表題為《被家族黑惡勢力壟斷的基層政權》的文章。該文總結了河南鶴壁小莊社區原黨委書記李含富組織、領導黑社會性質組織問題調查情況，細節頗豐。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，中央紀委國家監委微信公眾號給這篇推文起的標題為“告，公檢法隨便告，保證告不贏”。這是文內“主角”李含富常掛在嘴邊的口頭禪，或許這正反映出中央掃黑除惡專項鬥爭緣何將重點聚焦在基層黑惡勢力。

盤踞23年的家族式“村霸”黑惡團伙

小莊社區（原小莊村）位於河南省鶴壁市山城區長風中路，地處老城區繁華地段，是一個典型的“城中村”。一個原本名不見經傳的村莊，卻因原社區黨委書記兼居委會主任李含富涉黑涉惡案件而“聞名遐邇”。2019年10月9日，中央紀委國家監委公開曝光的6起涉黑腐敗和“保護傘”典型案例就包括了李含富涉黑涉惡案件。

從1995年起，李含富擔任社區黨委書記兼居委會主任。任職以來，李含富仗著家族人員眾多，長期把持基層政權，逐漸形成了家族式“村霸”黑惡團伙，整整盤踞23年。

2018年4月12日，河南警方抓獲了以李含富為首的48名重要犯罪嫌疑人，被抓時，李含富已經65歲。

截至目前，鶴壁市黨紀政務處分69人，解散黨支部1個，宣佈不予承認黨員身份59人，誡勉、提醒談話41人。

涉案5.28億，砍斷他人4根手指

李含富的官不大，小莊社區也只是個“城中村”，但這個黑惡團伙卻不容小覷。

政知道（微信ID：upolitics）梳理河南媒體此前報道顯示，這個黑惡團伙被警方查扣涉案資產5.28億元，其中凍結犯罪嫌疑人名下的15家公司股權、2處公司房產，總價值就超過4億元。

不義之財從何而來？靠的是李含富家族團伙欺行霸市、強取豪奪而來。上述文章披露了該團伙的種種罪行：

1999年隔壁村一村民因上廁所與李含富的父親發生口角，李含富通過村內大喇叭喊來四五十個手持棍棒的人，把這名村民的家砸爛，打掉其五顆牙，這名村民常年躲在外地不敢回家。

1997年，李含富指使他人逼著一企業家寫廠子轉讓協議。這名企業家跪在地上給他們磕頭求饒，李含富的打手說“饒你不死可以，今天起你這個廠就是我們的，我寫個協議你照抄，我咋寫你咋寫，動一個字打斷你的腿”。

2001年，包工頭因追討680萬元施工欠款上訪，“得罪”李含富後，後者僱多名打手將包工頭捅傷並砍下其四根手指。幸運的是，包工頭求救後被送到醫院搶救回來。

“辦公室抽屜裡放著四五十本農村土地承包經營權證。”據專案組工作人員介紹，這些證書都是抓捕時搜查到的，初步判斷為該犯罪團伙佔有的土地情況，不少是非法所得，強佔村裡或他人的，村裡可利用的土地幾乎被李含富涉黑犯罪團伙全部佔用。中央紀委披露，在這種不良家風下，李含富家族幾乎所有成年親屬都參與到涉黑犯罪團伙的違法犯罪活動中。

政知道還了解到，無惡不作的李含富被當地群眾稱為“南霸天”。

認“太子”當“乾兒子”的“保護傘”

李含富家族能橫行鄉里，和這個團伙背後的“保護傘”脫不了關係。

李含富團伙被抓同天，鶴壁市委、市紀委監委連夜抽調20餘人成立專案組，對李含富涉黑犯罪團伙及其背後“保護傘”問題線索進行核查，並提級啟動對山城區公安分局和鹿樓鄉的掃黑除惡專項巡察。

上述文章披露，時任鹿樓鄉黨委書記遊國慶等人執行基層組織換屆制度不嚴格，致使小莊村黨支部連續三次未換屆，時間跨度長達十幾年。遊國慶甚至將幫助李含富家族企業發展，作為自身工作政績寫入年度總結。

李含富涉黑犯罪團伙欺壓本村和周邊群眾，公安機關接到報案後，出現受案不立、立案不查、從輕處理等情況，給黑惡勢力成長留下了空間。李含富之子李學峰等人與他人發生糾紛並打架，時任山城公安分局副局長劉希寬處理該案件時，對李學峰只是簡單批評了事，甚至還認李學峰為“乾兒子”。李含富涉黑犯罪團伙的多起案件，劉希寬均出面干涉或找人說情。基層公安機關責任的欠缺，致使多名受害人被打後不敢住院、不敢報警，有的甚至被迫遠走他鄉。

根據河南商報披露，李含富除了“南霸天”這個外號，還被當地人稱為“皇上”，其子被稱為“太子”。給黑惡勢力充當“保護傘”的劉希寬，到最後成了“太子”的乾爹。

目前，8名為李含富涉黑犯罪團伙充當“保護傘”的公職人員，4人被判刑、4人受到留黨察看、撤銷黨內職務等處分。其中，遊國慶、劉希寬均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

如何認定“村霸”？

最後，政知道補充幾個背景，掃黑除惡專項鬥爭對基層格外重視。

去年，中央部署掃黑除惡工作任務時明確了12類重點打擊對象，“村霸”等黑惡勢力便是其中之一：利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。

政知道注意到，除了“村霸”，在對這12類重點對象的描述中，“基層”“農村”等關鍵詞也被提及多次：把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。

去年5月民政部印發《關於貫徹落實的意見》，在全國民政系統部署開展掃黑除惡專項鬥爭，整治村民自治領域涉黑涉惡問題。工作重心將始終對準涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉，爭當村民委員會成員或者扶持代理人；插手村級公共事務，壟斷農村資源、侵佔集體資產，利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害村民等治理方面，從源頭上遏制涉黑涉惡問題滋生蔓延。

本文中提到的李含富團伙被中央紀委明確定義為當地“村霸”。對於定義“村霸”的標準，官方也曾給出標準。

“村霸”的特徵有七個，符合其中之一的，一般均可歸屬於“村霸”範疇：

1.橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；

2.無事生非、無理取鬧、打架鬥毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村幹部不敢管的；

3.恃強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結夥哄搶的；

4.有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

5.對鄉村幹部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；

6.誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

7.受僱於人、充當打手，殘害無辜的。

資料丨中央紀委國家監委網站 河南商報 央視等