世界上绝大部分国家，货币的发行权都在政府手里，政府很难抑制自己发行纸币的欲望。
毕竟印点钱就能花，而且不用还。但美元除外。
从二战之后，美元就是全球性的货币，一直到现在。
直到今天，也没有任何一种货币，包括欧元，可以真正威胁到美元的地位。
这么多年过去了，美元为何一直这么抢手呢？因为美元从诞生以来，一直都很稳定，虽然每年也在贬值，但是都在预期之内。二百年来，美元从来没有发生过剧烈贬值的情况。能够做到这一条的，世界上还有谁？
我们今天就来看一下，美元的发行过程：
美元的发行机构叫做美联储，全称美国联邦储备系统。美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储主要的货币政策由联邦储备局委员和联邦储备银行的主席共同参与制定。以避免政策决策权过于集中在少数几个地区（如华盛顿和纽约）。
在组织形式上，美联储采用的是联邦政府机构加非营利性机构的双重组织结构，从而避免了货币政策完全集中在联邦政府手里。美联储把12个联邦储备银行设立成非营利机构而非政府机构的一个初衷就是希望制定货币政策时能同时考虑政府和私营部门的声音。虽然位于华盛顿的联邦储备局是美国联邦政府的一部分，但12家联邦储备银行不属于联邦政府机构，而是非营利性私营组织。但需要强调，联邦储备银行不同于一般的私营组织。联邦储备银行并不以营利为目的，而与联邦储备局一起承担美国中央银行的公共职能。
目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿（Boston）、纽约（New York）、费城（Philadelphia）、克里夫兰（Cleve-land）、里士满（Richmond）、亚特兰大（Atlanta）、芝加哥（Chicago）、圣路易斯（St. Louis）、明尼阿波利斯（Min-neapolis）、堪萨斯城（Kansas City）、达拉斯（Dallas）和旧金山（San Francisco）。而每个联邦储备银行在辖区内又设有分支机构（branches）。比如达拉斯联储总部在达拉斯，但同时在休斯敦、圣安东尼奥和艾尔帕所设有分部。
现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔说：美联储的设计非常复杂，他和我们生活中的任何机构都不太一样。首先，美联储不是一个政府部门，美国政府管不着他。但是，美联储也不能算是一个私人机构，任何一个人想要控制美联储，也是不可能的。
美联储主要分两部分，联邦储备委员会，以及联邦储备银行。
联邦储备委员会主要制定一些金融政策，降息或者加息都是这个机构决定的。联邦储备委员会有7名委员，需总统提名，参议院批准。但是，委员一旦任职，完全独立运作，不受总统管辖，也不受国会管辖。运作模式和美国联邦最高法院的大法官简直一模一样，所以，想要控制美联储，和妄想控制美国最高法院一样，只能想想。
美联储货币政策的最高决策机构包括联邦储备局的7名执行委员（Members of the Board of Governors）和12名联邦储备银行的主席（Presidents of the Federal Reserve Banks）。美联储最重要的货币政策被称作公开市场操作，日常说的美联储公开市场会议（或者议息会议）就是为制定这个政策而召开的。公开市场政策由华盛顿的联邦储备局和各个地区的联邦储备银行共同制定。美联储的12个联邦储备银行是相对独立的机构，比如联邦储备银行的主席可以担任公开市场委员会的委员，在担任委员期间，联邦储备银行的主席与联邦储备局主席、联邦储备局的其他委员拥有同等的投票权。
联邦储备局的7名执行委员由主席、副主席及其他5位委员组成。这7名执行委员必须全部由总统提名，经过国会确认后才能上任。每个执行委员的任期为14年，到任后不能连任，注意这里的14年任期指的是执行委员的任期，和美联储主席任期并不是一个概念。执行委员上任后，总统没有权利罢免这些委员。如果需要罢免他们，必须有国会2/3的成员投票通过才可以。
同时，《联邦储备法案》规定这7名执行委员的任期需要间隔两年。比如：如果第一个委员的任期从2012年开始，那么第二个委员的任期从2014年开始，第三个委员的任期从2016年开始，依此类推。因此在美国总统4年的任期内最多只有两个执行委员的任期结束，需要由总统决定新人选是谁。美联储这种任期安排很大程度上限制了总统对委员会的控制能力。联邦储备局的执行委员可以被总统提名为美联储主席（Chair）或者副主席（Vice Chair），每次提名任期为4年。总统提名主席和副主席后，也必须经过国会批准才能上任。一旦上任，主席和副主席在任期内同样不能被总统单独罢免，必须获得国会2/3的票数才能通过。
另外，美联储的主席和副主席同时也是联邦储备局7位执行委员之一。主席和副主席的任期与他们同时担任的执行委员任期不冲突。即使主席和副主席的任期结束，如果执行委员的任期还没结束，他们仍然可以继续作为执行委员。伯南克作为联邦储备局执行委员的14年任期到2020年才结束。如果他愿意，即使不担任主席了，仍然可以继续作为7位执行委员之一，参与制定美国货币政策。在担任执行委员期间，他和联储主席享有同样的投票权利。从这些制度设计可以看出，美国总统虽然是美国最高行政长官，但对美联储货币政策的干预能力其实非常有限。
美国联邦储备银行算得上是一个私人机构，有12个分行组成，主要功能就是发行美元。
在美国，所有跨州经营的银行，都是联邦储备银行的股东，而且是强制性的。目前，联邦储备银行的股东有三千多家银行。想要控制全美所有的银行，更是不可能的，洗洗睡吧。而且，联邦储备银行虽然有发行美元的权力，但是发行美元是有条件的。必须要有担保，才能发行对等金额的美元，布雷顿森林体系瓦解以后，这种担保主要就是美国国债。
美国政府虽然可以通过发行国债的方式，来间接的影响美元的发行。
但是，国债是需要还的，所以国债不能滥发，自然美元也没有滥发的基础。
了解美元的复杂发行过程，就能理解，美元为何百年来，一直这么稳定，这么抢手了。
就是因为两个字：放心。
～度心～
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