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全国第一个落马的监委主任
——梅州市蕉岭县纪委原书记、监委原主任
温健忠违纪违法案件剖析
2018年4月17日，梅州市纪委监委发布了这样一条消息：“蕉岭县委常委、县纪委书记、县监委主任温健忠涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。”
此消息一出，引起社会舆论一片哗然。温健忠成为广东省第一个接受纪律审查和监察调查的监委主任，更是省、市、县三级监察委员会全部完成组建后，全国第一个被查处的监委主任。
2018年9月，经梅州市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予温健忠开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。和所有违纪违法人员一样，等待他的必将是法律的严惩。
被挖出来的“两面人”
“我将以忠诚诠释使命，做党规党纪的捍卫者；以干净筑牢防线，做廉洁自律的带头人；以担当践行责任，做国家监察的主力军……”
很多蕉岭县的党员干部还清晰地记得，这是温健忠在去年1月蕉岭县监察委员会挂牌成立大会上作出的庄严宣誓。同年3月27日，温健忠就因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查，此时距其当选蕉岭县监委主任仅过去不到3个月时间。回顾温健忠在大会上的话语，他“两面人”的特征暴露无遗。
温健忠的“落马”，还要从梅州市委原常委、梅州市公安局原局长黄伟闻说起。在对黄伟闻涉嫌违纪违法案件初核工作中，省纪委监委专案组发现梅州市公安局下属企业一家保安押运有限公司存在虚开发票套取公款、利益输送等违纪违法问题，而温健忠曾任该公司总经理。随着调查的深入，温健忠涉嫌套取公款、行贿受贿贪污等违纪违法问题线索浮出了水面。
经初步核实取证，由梅州市委、市纪委监委主要负责人同意并报省纪委监委批准，市纪委监委组成审查调查组，对温健忠涉嫌违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2018年6月5日，根据省纪委监委专案组的要求，梅州市纪委监委审查调查组接手对温健忠违纪违法问题进行深挖细查。
为求晋升甘为“家臣”罔顾党纪国法肆意妄为
1996年2月，温健忠调入梅州市公安局工作。在此期间，温健忠的能力和工作态度得到了黄伟闻的赏识，并把他调到身边任用。黄伟闻交办的所有事情，温健忠都干净利落地替他处理好，从而得到了黄伟闻的信任，渐渐地，黄伟闻视温健忠为“心腹”，把一些“潜规则”交代给温健忠去办理。在为黄伟闻当“马前卒”的过程中，温健忠体会到了权力带来的好处，逐渐沉迷于权力的诱惑中。
2006年7月，在黄伟闻的关心下，温健忠成了副处级干部。黄伟闻此番“提携”让温健忠更加感恩戴德，愈加对黄伟闻言听计从。在黄伟闻帮助下，温健忠的职务不断晋升，他更加坚定了傍牢黄伟闻这棵“大树”的决心，从甘当“马前卒”渐渐地变成了黄伟闻的“家臣”。2011年至2016年间，温健忠根据黄伟闻的要求，利用担任蕉岭县公安局局长职务便利，指使下属虚开发票、虚列特别业务费支出套取公款80万元，供黄伟闻使用。黄伟闻到外地学习挂职期间，温健忠亦到当地“探望”，借机送钱给黄伟闻使用。
党员干部一旦放松了廉洁自律这根弦，底线失守也就在一念之间。当下属或社会老板送钱表示“意思”时，温健忠一开始是半推半就，用“人情世故”和“工作需要”来说服自己。但有了第一次，就有第二次、第三次，金额从几百、几千、到几万，拒腐防变的底线就这样被冲破，一发不可收拾，最后一头扎入犯罪的深渊。
转任蕉岭县纪委书记后，温健忠错误地认为自己已经进了“避风港”“保险箱”，思想上更是放松了警惕，贪欲也进一步膨胀。2016年8月，上任不到3个月的温健忠，没有丝毫顾虑地收下了某公司董事长李某君为感谢其长期提供关照而送出的20万元，并利用职务影响，为该公司承揽建设项目向有关部门打招呼。
经查，温健忠违反廉洁纪律，违规决策办企业；违反国家法律法规，截留、占用预算收入、虚开发票套取公款；利用职务之便，伙同他人以骗取手段非法占有公款，涉嫌贪污犯罪；为谋取不正当利益向国家工作人员行贿，涉嫌行贿犯罪；利用职务便利和影响为他人谋取利益并收受送款，涉嫌受贿犯罪。
突破防线唤醒觉悟
“刚进留置点时，温健忠显得比较沮丧、顾虑重重，谈及自身存在的问题时又显得格外戒备小心，对有关证据和事实不是避重就轻，就是‘挤牙膏’式回应，妄图通过消极对抗来逃避组织的审查调查。”参与该案的审查调查组成员说。审查调查组意识到，要想取得突破，必须找准他的“命门”。
就在审查调查工作紧张有序进行时，办案人员发现温健忠渐渐地变得焦虑烦躁，对有关问题欲言又止。审查调查组分析，温健忠的欲言又止一方面是仍存侥幸心理，认为不主动交代组织就无法查清其违纪违法事实；另一方面是有思想包袱，担心自己违纪违法事实被查清后会判得很重。
对此，审查调查组及时调整办案思路，决定分成两步走：一方面是继续深挖其违纪违法行为的证据，使证据链形成闭环，向“零口供”定罪方向努力。另一方面是对其加强思想政治工作，进行教育感化挽救。在接下来的谈话中，专案组人员着重打好“感情牌”“政策牌”。在谈话中除了跟他谈家庭，谈从警的经历和纪检监察工作的体会，还积极帮助他重温党章党纪、学习政策法规，唤醒他的初心，给他点明一条坦白交代、争取立功表现的出路。“在办案中我们始终称呼温健忠为‘同志’，努力消除其对立情绪，把他的思想引入正常轨道，让他感受到组织始终没有放弃对他的挽救。
通过组织深入地谈话，温健忠内心触动很大。在谈到自己从警时的初心时，他禁不住啜泣起来。与此同时，专案组通过深入的调查，温健忠违纪违法的证据不断被固定，证据链已经形成。在组织的关怀下和大量的铁证面前，温健忠彻底放下了侥幸心理和思想包袱，交代了他的违纪违法问题。
警示点评
“己不正，焉能正人？”习近平总书记不断强调，纪检监察干部要强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，从严管理好队伍，用敢于“亮剑”的精神严查纪检监察干部违纪违法问题，用“零容忍”的态度解决“灯下黑”问题，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
干部的成长和职务的晋升，是党和组织的栽培以及自身的努力，并非是某位领导的恩赐。然而，一些领导干部信奉官场潜规则，意图通过权钱交易、攀附权贵、人身依附走高升捷径，再通过职务进行权力寻租、权力变现，驶入官运亨通、财源广进的快车道。黄伟闻、温健忠就是这样一类人的典型代表，他们把权力当成谋私利的工具，把下属当成任使唤的家奴，形成自认为的“圈子”“山头”，最终毁了自己，也害了他人。
靠谁都不如靠人民，人民满意就是干部最大的政绩。广大党员干部只有树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的政绩观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能信仰坚定地与各种错误思潮作斗争，才能自觉抵制拜金主义、享乐主义的腐蚀，始终做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧。反之，理想信念动摇、底线意识淡化、思想防线松懈，就容易走上滥用权力、以权谋私的不归路，最终吞下苦果，甚至可能失去人身自由、沦为阶下囚。
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