滴血微笑
环境违法者应承担生态环境修复费用
“你旺我旺大家旺…”
日前，广州旺旺食品涉嫌偷排一事
也和这句耳熟能详的广告词一样
变得家喻户晓
事件回顾
10月18日，广州市黄埔区永和河新元桥下突发重大污染事件，伴有强烈刺激性气体的工业废水被大量排放，并且造成大量鱼类死亡。
经调查，广州旺旺食品工人私自用强碱清洗油气处理装置，强碱性废水直接排入厂内的雨水管网，现场初步采样检测结果发现，井中水体呈强碱性pH11。
另外，该厂并没有专业的危废外运处置设施，用抽粪车抽取工业废水，最终使工业污水流向永和河，严重危害到河流水域的生态安全。
（强碱清洗油气处理装置）
检测发现
旺旺食品有限公司东南门右侧雨水井的PH值、SS、COD、动植物油、总磷的排放浓度均不符合广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB 44/26-2001)第二时段一级标准的要求，氨氮排放浓度符合广东省地方标准《水污染物排放限值》(DB 44/26-2001)第二时段一级标准的要求。
目前，针对广州旺旺食品涉嫌直排废水等多项违法问题，广州市黄埔区相关职能执法部门已经全面介入调查。
食品工业废水排放标准
污水是指在生产与生活过程中排放的水，由于水里掺入了新的物质或者因为外界条件的变化，导致变质不能继续保持原来的使用功能。包括生活污水、工业废水、商业污水、表面径流(雨水、雪水、高速公路下水等）。
食品工业具有规模大、污水排放量多等特点，而且污水中常含有大量糖类、蛋白质、微生物菌体和 N、P 的化合物。
因此，食品废水的水力负荷和有机负荷都较高，对环境的污染非常强烈，尤其会造成水体的富营养化，破坏水体的自净能力。
GB 8978-1996规定肉类加工工业所排放的污水执行相应的国家行业标准，其他一切排放污水的食品生产单位一律执行本标准。
环境污染 可提起公益诉讼
2011年12月，中山市环境监察人员接到举报：有船只在磨刀门水道西河水闸对开水域倾倒造纸废水污泥约40吨，涉嫌实施向水体倾倒工业废渣的侵权违法行为。
2012年4月，中山市环境保护局（下称“市环保局”）责令公司立即停止向水体倾倒工业废渣，处以罚款人民币10万元，并要求公司立即采取治理措施，消除污染。
2012年10月，因公司未进行修复，经评估，此次污染水体的水体修复费用为人民币83万元。市环保局依职权要求公司承担了修复费用。
法条链接：
《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
环境违法者违反法律规定对环境造成污染，需要接受环境保护行政主管部门的处罚。但从上述案例可以看到，行政机关处理工业企业污染环境违法行为时采取的行政罚款惩罚，不具有太大的震慑力。
企业在过低的违法成本和违法换取的经济效益之间必然会选择后者，因此，追究环境违法者的环境污染民事责任成为必然。
环境污染民事责任
环境污染民事责任是指因人（公民，法人）的活动，致使生活环境或生态环境受污染，从而损害一定区域人们的生活权益、环境权益或其他权益的行为人所应承受的民事上的法律后果。
法条链接：
《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”
《中华人民共和国侵权责任法》第65条规定：“ 因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”
环境公益诉讼
环境公益诉讼的目的是通过追究环境违法者的民事责任。如在上述案例中，如市环保局向人民法院提起环境公益诉讼，要求违法者承担远远高于行政处罚金额的民事赔偿，有利于增加对违法者的威慑力。
01
关于提起公益诉讼的适格主体
符合规定的社会组织可以作为原告
自2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》第五十八条规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。
检查机关可以作为原告
2015年7月2日，最高人民检察院颁布施行的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》规定：检察机关在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼。广东也是试点地之一。
02
环境违法者应承担生态环境修复费用
2015年1月7日起颁布施行的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定：原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。
人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。
很明显，对于环境违法者来说，承担赔偿损失的民事责任比单纯的承担罚款的行政责任更严重。违法者一旦知道违法后果的严重性，了解违法的成本和代价过高，必然不敢再越雷池一步。
好运连连1紫气东来
旺旺食品是家喻户晓的零食品牌，旗下产品旺仔饼干、旺仔牛奶也是很多人的童年记忆。而近日旺旺被曝光了一起违法排污事件，成了这家老牌企业不得不面对的坎。
10月27日，据多家媒体报道，广州市河长办发布消息称，广州旺旺食品有限公司涉嫌工业废水偷排进雨水井、无专业危废外运处置设施、用抽粪车抽取工业废水等违法行为。该厂工业污水流向黄埔区永和河，造成永和河下游突发重大污染事件，大量鱼类死亡。
广州旺旺食品废水直排，大量鱼类死亡。 图片来源：金羊网
据澎湃新闻报道，该厂工人私自用强碱清洗油气处理装置，将强碱性废水直接排入厂内的雨水管网。且该工厂负责人表示，该雨水井的污水是从新元桥下排水口直接排入永和河。经初步检测，旺旺食品厂门前雨水井中水体呈现强碱性pH11，且有大量与新元桥底性质相同的废水涌出，漂浮有大量不明物体。另据羊城晚报消息，针对该厂涉嫌直排废水等多项违法问题，黄埔区相关职能执法部门已全面介入调查。
天眼查数据显示，广州旺旺食品有限公司成立于1995年11月，注册资本900万美元，法定代表人为旺旺集团主席蔡衍明之子蔡绍中。该公司由旺旺控股有限公司全资控股，蔡绍中为最终受益人。
天眼查截图
值得注意的是，这并不是旺旺系公司第一次出现此类问题。
旺旺控股有限公司投资的北京来旺包装有限公司、南京岩真旺包装材料有限公司、南京旺旺食品有限公司、南京真旺塑料有限公司此前均遭到环保处罚，原因就包括废液未按照国家和地方有关危险废物的管理规定单独收集，进行分类安全处置擅自倾倒等。
中新经纬记者从广州市人民政府检索“广州旺旺食品有限公司”发现，该企业还曾在2002年被评为广州市环境保护“一控双达标”工作先进集体。此外，曾获得“2005-2007年广州市获中国名牌企业”“广州市2006年度优秀台资企业”“2010-2011年度广州市劳动关系和谐企业”等荣誉称号。
中国食品产业分析师朱丹蓬对中新经纬客户端表示，“这样一个品牌企业没有起到整个行业的典范或是示范作用，而偷排也不是一个诚信的企业行为。所以从整个政策端、产业端、包括消费端去看的话，我们对旺旺的这种行为觉得十分失望。”
大嘴巴青年
在这起食品有限公司偷排被查的报道中，注意到有这么一段叙述，报道称，“据调查，该厂工人私自用强碱清洗油气处理装置，将强碱性废水直接排入厂内的雨水管网”。
对于一个在业界很有名气的企业，其管理肯定有着很严格而且很完善的规章制度，对于将强碱性废水的处理，肯定早有相关规定，而且，这种废水的排放，相信有关部门也有着详细的规定。在这么多严格规定之下，该企业工人怎么就敢私自用强碱清洗油气处理装置将强碱性废水直接排入厂内的雨水管网？难道其就不怕被企业发现进行处罚，乃至开除处理？
大器素造
法律面前人人平等
法高于一切，却要考虑情，初范可改
俗话说知错能改，善莫大焉！
若故技重施，只能从重从南严处理
杂谈闲说Speak先生
食品安全关乎国家民生，政府应加强这方面的监察力度。不过企业是哪里的，绝不能姑息与纵容。防范比查处更重要，不要等事情出了，人出事故了，环境出问题了等等一系列事故才关注才调查。防范更重要。
天宸连郡
这个食品公司没有环保认识，才会经常排放有毒有害废水，造成附近河流污染严重， 长期性的问题没有的到解决。河流污染还会继续，企业还是个性排放下去。要从法律法规入手，严惩不贷去执行，罚他回报解放前，看看那个企业还敢排放。
行政管理部门也的负责任来，严肃点去执法，认真去对待工作，肯定会管理好河流污染问题。在一个约谈法人代表，直接谈这个问题，不服就停业整顿，看看那个不服气，在不服就很很罚款，啥时候处理达标就排放，还是力度问题。
责任心19870921
将违法成本提高到企业无法承受，此类不能容忍的恶性事件，直接罚到破产。如果是企业老板为了省钱授意员工违法排污，罚你破产不冤枉，如果是员工所为，请问你是如何管理的，罚你破产也不冤枉。如此严格执行，谁还敢以身试法？加强管理，遵纪守法，短期成本会增加，最终还是自己受益。
海云vvv
这个食品公司没有环保认识，才会经常排放有毒有害废水，造成附近河流污染严重， 长期性的问题没有的到解决。河流污染还会继续，企业还是个性排放下去。要从法律法规入手，严惩不贷去执行，罚他回报解放前，看看那个企业还敢排放。
行政管理部门也的负责任来，严肃点去执法，认真去对待工作，肯定会管理好河流污染问题。在一个约谈法人代表，直接谈这个问题，不服就停业整顿，看看那个不服气，在不服就很很罚款，啥时候处理达标就排放，还是力度问题。
深漂赵先生
现在都是文明企业为国家为人民服务为先才能发展下去，不管你是多大多久的企业也不能再自私自利的去经营。就算今天给你逃過排查，你的企业也走不長遠。
tony49034727
调查才能得出结果。如果有涉案人员应该依法予以惩罚。环保问题关系到当地居民的人身健康，不应马虎对待。
