中國寧波網記者董娜 通訊員王昱飛 陶冶
近日，亞太地區港口國監督諒解備忘錄組織（東京備忘錄）第30次委員會會議在馬紹爾群島落下帷幕，寧波海事局提交的《港口國監督遠程複查導則》提案在會上通過。該《導則》將在亞太地區開展為期一年的試運行。
我市海事管理領域的“寧波提案”總結轉化為國際標準，標誌著寧波在國際海事、航運領域影響力再攀新峰。
據瞭解，“遠程複查機制”是寧波海事局從實踐中發掘提煉、運用信息化手段高效開展事中事後監管的創新模板。對於外輪，海事主管機關應依法開展港口國監督檢查，並針對檢查中發現的且必須在離港前糾正的船舶缺陷開展登輪複查，待所有問題經確認整改到位後，外輪方可離港。如此必然導致外輪往往需在港等待更多時間。
對船期緊張的班輪而言，無疑要承擔更多成本，以目前靠泊寧波港較多的18000TEU集裝箱船租金計算，多滯港一天，就將給航運企業帶來額外10萬至20萬元成本。與此同時，船舶在港整改期間，勢必佔用本就緊張的碼頭泊位或錨地資源，安全和效益難以兼顧的實際，長久以來困擾各方。
為破解傳統監管程序和經濟效益的矛盾，進一步提升外輪通關效率，寧波海事局積極落實“放管服”要求，從優化寧波港口營商環境的角度，大膽創新，率先試行“遠程複查”機制。
對符合“遠程複查”條件的缺陷，海事主管機關可不必登輪開展複查，而是利用電子郵件、視頻連線等信息化手段對相關問題整改情況開展“遠程”驗證。這樣一來，船方就不用再為等待複查付出高昂的代價，極大減少了成本。接受過遠程複查的烏克蘭船長Nikola Tuckvic說：“我們之前在寧波接受檢查時出現了3個需要在開航前糾正的問題，按照通常流程，需要等待海事主管機關安排複查，待港時間因此最少要延長3小時。而現在我們把糾正情況的照片通過郵件發送給寧波海事局，不到半小時就得到了複查報告，獲准開航，實在是令人驚歎。這在我33年的航海生涯中是獨一無二的體驗。”
該機制試運行以來，寧波海事局共計對50餘艘船舶實施遠程複查，累計為航運企業節約直接成本500餘萬元。同時，該機制有效地避免了船舶長期等待對港口的生產的影響。
據測算，以單一碼頭泊位為例，其所靠船舶若全部採取“遠程複查”模式，一年下來接靠船舶艘次可提升10%-20%，這無疑能對寧波舟山港提升運轉效率，進一步鞏固世界第一大港地位起到不容小覷的作用。
近年來，寧波海事從破解外輪與本地漁船碰撞隱患難題出發，先後促成巴拿馬、馬紹爾群島、新加坡、利比里亞、中國香港等全球前五大船旗國（地區）與寧波達成“港口國-船旗國”合作，將寧波航運安全管理經驗覆蓋至全球23000餘艘商船，佔全球商船總噸位的53%；先後在寧波承辦國際海事組織、東盟等多次航運及海事座談、研討，舉行駐甬國際航運安全研討會，發起共享安全經驗、共建安全生態的倡議；應邀赴阿曼、泰國、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家授課，將寧波經驗傳遞向更多海上絲綢之路沿線國家……一切舉措，都折射出寧波海事堅持開放合作理念，促進國際航運安全，參與全球海事治理的豐碩成果。
“海事工作具有鮮明的國際化特色，而寧波作為世界第一大港，也在傾力促進國際航運高端要素集聚，打造國際強港，不斷提升在國際影響力和港口的國際競爭力，兩者這本質上高度契合。”寧波海事局船舶監督處處長徐紅爾說。“我們積極促成寧波的特色經驗做法在更大範圍內共享，不光是中國在國際規則制定方面的制度性話語權越來越強的表現，更有力提升了寧波乃至中國在國際航運和海事領域的知名度和影響力。”
接下來，寧波海事局將繼續做好協調，推動“遠程複查”機制從亞太走向全球，在更大範圍推廣。
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