發展社區養老服務，順應了老年人養老的意願，是養老服務體系建設中十分重要的基礎性工作。近日，民政部印發《關於進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，提出要進一步擴大社區養老服務供給，積極發展社區養老服務，更好地滿足老年人的多層次多元化的養老服務需求。作為早在20世紀90年代初就步入人口老齡化社會的城市，近年來，廣州市著力構築全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養老服務體系，探索出具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大養老”模式。
老城區的社區養老是養老發展的一個難題，而目前廣州已有不少嵌入式醫養綜合體以“小而美”的形式深入老齡化嚴重的城區提供養老服務，受到老年人的歡迎。在廣州越秀區，2015年開業的廣州東湖西孝慈軒是廣州首家社區嵌入式醫養綜合體，提供居家養老、社區養老、機構養老三位一體的養老服務。據東湖西孝慈軒副院長劉曉園介紹，該養老院不僅提供機構養老服務，還可以為周邊小區的老人提供包括生活照料、餐飲服務、健康管理、家庭護士、康復鍛鍊、精神慰藉、日間託老、居家清潔、適老化改造等各類專業服務。
“目前所有床位均已住滿，有七成是來自附近社區的老年人，養老院的專業服務已經直接延伸到了社區老人家裡，可以輻射社區大部分老年人。”劉曉園告訴記者，依託政府給予的政策優惠以及社區資源，孝慈軒不僅有效解決了社區養老需求，同樣也實現了公益與盈利的平衡，讓老年人家門口養老可望又可及。
政府搭臺，企業唱戲，社會力量積極參與。從2015年開始，廣州市便開展養老服務業綜合改革試點工作，密集出臺了60多份養老服務政策文件，涉及規劃用地、機構養老、居家和社區養老、人才隊伍、醫養結合、養老產業等各方面，將專業社會力量參與作為重要發展方向。今年5月，廣州又發佈《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》，提出培育和打造品牌化、連鎖化、規模化、專業化的社區居家養老服務機構，使社會力量成為提供社區居家養老服務的主體，並在降低准入門檻、場地優惠、稅收優惠及財政補貼等方面給予扶持。據統計，目前廣州大約70%的養老床位、85.5%的居家養老服務平臺、89%的長者飯堂由社會力量提供，社會力量已成為廣州提供養老服務的主體，廣州養老服務社會化程度走在全國前列。
合唱團、漫畫班、舞蹈學習、瑜伽學習、太極學習小組、國畫學習小組、詩歌班……每到工作日，六榕街長者綜合服務中心都格外熱鬧，每天有近100位老年人來這裡參加各種活動並集中用餐。“社區裡很多上班族每天早上把家裡的老人送到服務中心，服務中心為老人提供日間照料服務，等下班後，子女再把老人接回家。”該中心負責人表示，服務中心的場地由政府提供，硬件設施由街道提供，運營資金是政府以購買公共服務方式每年撥付的35萬元，服務中心基本可滿足街道行動方便長者的日託需求。
此外，廣州還以老年人配餐助餐服務為抓手，大力推進養老服務綜合改革創新試點工作，深化社區居家養老服務“3+x”（助餐配餐、醫養結合、家政服務3個基礎項目+若干個特色試點項目）改革創新，深入開展長期護理保險定點等醫養融合工作，全面拓展社區居家養老服務內涵，多措並舉滿足老年人多層次、多樣化養老需求。
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