目前，第五批自貿試驗區正式掛牌運作已經過去一個多月。日前在南京江北新區舉辦的首屆數貿中國產業發展大會暨區塊鏈經濟江北論壇上，自貿試驗區建設也成為與會嘉賓展開討論的議題之一。與會嘉賓強調了自貿試驗區深入開展制度創新的重要性，看好自貿試驗區高水平開放在“對沖”中美貿易摩擦不利影響方面發揮的積極作用。
制度創新須加大突破力度
自2013年啟動以來，中國自貿試驗區在落實負面產品清單、投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索，取得了顯著成效。
“通過自貿試驗區建設率先走出高水平開放的路徑是非常必要的。自貿試驗區在承擔高水平開放的同時也更加註重高質量發展，形成了推進高水平開放和促進高質量發展有機融合、相互促進的新局面。”中國世界貿易組織研究會副會長霍建國在論壇上說。
霍建國強調了自貿試驗區深入開展制度創新的重要性。他表示，自貿試驗區發展已經取得了很多可複製的成功經驗。從7月份發佈的數據看，近6年以來自貿試驗區累計形成了202項制度創新成果並得以在全國複製推廣，內容十分豐富。“但是，坦率地講，其中更多是程序性、手續性的簡化，而更為關鍵的制度創新還比較有限。”他舉例說，國務院決定從今年12月1日起在全國自貿試驗區統一實行“證照分離”工商制度改革，這是典型的制度創新成果。
數據顯示，近6年以來，自貿試驗區累計有202項制度創新成果得以複製推廣。從試點經驗產生的領域、類型和效果看，投資便利化涉及81項，貿易便利化涉及64項，金融開放創新涉及23項，事中事後監管涉及34項。
霍建國進一步表示，以往的自貿試驗區，發展目標和定位是明確的，但具體的改革目標和內容並不清晰。但從8月30日新設立的6個自貿試驗區的實施方案看，各自的改革目標和重點比較明確。
對沖貿易摩擦影響
“自貿試驗區是國家戰略，發展自貿試驗區的目的是探索高水平開放的高地，打造更優的營商環境，這樣才有利於吸引研發、技術、人才、資金等全世界最具優勢的資源，有利於我們開拓更大的市場空間。”中國世界貿易組織研究會常務理事何偉文在論壇上進一步指出，自貿試驗區也對中美貿易摩擦造成的不利影響發揮了一定的“對沖”作用。
正因為具備開放優勢、制度優勢、營商環境優勢，自貿試驗區在吸引外商投資方面發揮了重要作用。何偉文表示，自貿試驗區吸引了更多美國企業來華投資。
據報道，在中國(上海)自貿試驗區臨港新片區，上海有史以來規模最大的外資製造業投資項目特斯拉上海超級工廠正在緊張地施工建設，預計將於今年年底正式投產。
據美中貿易全國委員會此前調查顯示，在參與調查的美國企業中，95%的成員企業在華投資是為了開拓中國市場，只有不到1/4的企業在華投資是為了出口到其他地區或美國市場。
“此外，美國有200多個自貿區，其發展經驗對我們有一定的借鑑作用。我們也可以與美國自貿區開展合作，便利發展對美出口。”何偉文如是建議。
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