中國經濟導報、中國發展網 記者繆曉琴
改革開放的41年，也是上海國資國企改革的41年。持續深化國資國企改革，不斷加快國資國企的功能轉型和佈局優化，是推動國民經濟邁向高效率、高質量發展的必要舉措。國資國企的改革道路並不一帆風順,但正是在蛻變與堅守的過程中，上海國企磨鍊出了“不忘初心砥礪行”的寶貴品質。
從最初專注“製造”，到如今深耕“養老”，上海長寧區屬國有企業萬宏集團走過了十多年的探索奮鬥道路。在發展重心轉向養老服務產業的前夜，集團“領導班子”和職工，內心充滿了“黃洋界上”的緊迫感。長寧區是上海國資國企重鎮，在時代變革的大潮中，一批批老牌大型製造企業揚帆遠去，一座座科創金融園區拔地崛起，舊貌換新顏。而萬宏集團當時的主體仍是從事傳統制造業的小型企業集群，地處日新月異的上海中心城區，卻只能夾在居民區中從事技術少、效益低的非高新技術產業。如果再不另尋出路，只能坐等“關停並轉”，國有資產的價值如何體現，國有企業的前途寄於何方？
上海市國資委副主任程巍親切慰問萬宏頤養第三養老院機構住養老人。
世上無難事，只要肯登攀
車到山前必有路。黨的十九大報告明確提出：“要加快國有經濟佈局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失”。新一輪國資國企改革的號角就此吹響。2017年，長寧區國資委將“提升發展質量”納入國資國企考核標準，激勵區內國資國企發揮現有資源轉型升級，釋放國有資產活力，提高國有企業質效。同時，主動幫助上海萬宏集團從“慣性制導”轉向“精確制導”，分析並確立了“2+2”的產業結構佈局，即產品質量高端化、養老事業品牌化兩個目標和資產管理、園區管理兩個版塊，明確了“養老產業”在萬宏集團改革轉型中的重要定位，為集團養老產業的轉型改革提供了明確的方向。2018年，長寧區委區政府印發的《長寧區國資國企改革發展三年行動計劃（2018-2020）》，又將萬宏集團的轉型規劃納入年度107個重點項目，為集團集中優勢資源大力發展養老產業，提供了政策保障。萬宏集團挺進養老產業的整體戰略轉型進程也就此拉開了帷幕。
“萬宏集團下屬企業涉足養老服務，可追溯到1996年。”萬宏集團黨委副書記、總經理宿靜介紹，當時的國有企業還需要承擔一些社會職能，由於旗下產業門類比較多，所以集團內專門成立了幼托管理辦公室，來統籌協調職工和附近居民的幼兒教育。隨著國企職能轉變、教育體制改革，這部分資源後來出現了剩餘。為充分利用空餘房產資源，並解決幼兒教師的就業問題，幼托所“騰籠換鳥”，成為敬老院，教員也隨之“搖身一變”，成為敬老院的工作人員。
瘦身，為的是強體。緊盯“產品質量高端化”的目標，萬宏集團的製造業開始逐步剝離發展價值較低的項目，著重培育能參與重大市政建設的橡膠基地、有技術含量的中法合資高羅輸送裝備、有快遞袋包裝核心技術的萬宏印刷等高價值子公司。萬宏集團原有的小機電等4家制造業企業，開始向養老產業轉型後，經營效益顯著提升。2019年上半年，集團養老服務板塊營業收入862.12萬元，同比增長63.8%，預計2019年全年收入達1600萬元，與2017年同比增幅達51.8%。
目前，萬宏集團旗下已擁有12家養老機構，用於養老服務業發展的載體總面積超過3萬平方米。由集團自營的有7家，其中5家為微型社區嵌入式養老機構，2家為長者照護之家，建築面積9559.48平方米，提供床位418張；以租賃形式交由民非組織經營的有5家（含1家內設護理院），建築面積21031平方米，提供床位776張。以機構養老為主體，以社區和居家養老為兩翼，形成了“三位一體”的複合型睦鄰式社區養老服務體系，初步具備了連鎖性養老機構的雛形，為未來實現全區覆蓋提供了基礎。
轉型之初，萬宏集團沒有正規化發展養老產業的經驗，集團黨委積極帶頭下基層、走社區，廣泛深入調研。通過對上海及長寧區“嵌入式養老”政策的精準解讀，對養老產業市場發展趨勢的研究分析，結合集團現有養老業務發展現狀，集團管理層研究制訂了《萬宏集團養老產業發展戰略規劃（2018-2022）》，將養老產業的佈局定位為複合型睦鄰式社區養老。
上海是我國最早進入人口老齡化的城市之一。研究表明，上海60歲以上戶籍老年人口到2020年或逼近530餘萬，老齡化程度也將達到36%。同時，養老產業具有周期長、回報慢、利潤低和產業鏈長等特點，人民群眾最需要的能夠提供高性價比服務的中端養老機構，如果單靠社會資本經營，往往會因無法快速盈利而難以為繼，造成“看似一擁而上，實則一床難求”的亂象。
為應對新時代、新需求，緩解養老服務市場的供求矛盾，長寧區政府在《長寧區養老“優質+均衡”發展三年行動計劃（2018-2020 年）》中對社區養老機構供給提出了明確的鼓勵支持政策，鼓勵挖潛存量土地和房產，推動廠房、社區閒置用房等資源通過轉型、置換、租賃等方式，整合改造成養老服務設施。鼓勵創新養老服務供給模式，積極引導養老產業發展，支持各類市場主體增加養老服務產品供給，探索建立養老產業園區。鼓勵國企提供養老服務，加快引進優質為老服務企業，發展老齡產業中小企業，扶持龍頭企業以及各類為老服務社會組織，打造具有影響力的為老服務品牌。
眾志已成城，風展紅旗如畫。作為一家區屬國有企業，萬宏集團為積極對接《長寧區養老“優質+均衡”發展三年行動計劃》，成立了“養老專項規劃”課題組，專職修訂完善集團養老規劃，併成立集團層級的“事業拓展中心”，成立萬宏養老服務集團有限公司，負責統籌規劃集團養老產業前期籌備、開發拓展和運營管理。在長寧區範圍內與街道充分溝通的基礎上，探索良性的合作機制。精準對接街道養老項目和資源需求，推進社區居家養老服務網絡建設。與天山路街道合作，全面接管天山街道敬老院運營，對養老院進行適老化改造，引入新管理模式，全面提升養老院服務的能級；與北新涇街道合作，接手上海睦霖苑敬老院適老化改造項目方案的設計和實施；與周橋街道對接，開展社區綜合為老服務分中心運營項目合作。
萬宏集團培訓中心——上海市養老服務行業協會分教學點。
國企辦養老，更應做實事
“在街道供職的經歷告訴我，養老事業的重點要落實在對老人的身心照顧。國企辦養老，更應該做實事，而不應務虛求華麗。”萬宏集團黨委書記、董事長祝華認為，隨著養老產業發展，國企探索提供“15分鐘居家養老服務圈”，將有助於打造“輕量化”產品服務模式，在一定程度上改善集團養老產業的經營狀況。萬宏集團擁有大量可轉型的工業廠房、國資國企的管理技術和社會資源，能夠發揮自身優勢，為老百姓提供真正“看得見、摸得著、用得起”的優質養老服務，可以提升公共服務部門的社會凝聚力，對老年群體起到“強磁體”作用。
國資國企的背景，使萬宏集團在養老產業發展過程中始終牢記，“經濟效益與社會效益並存”才是國資國企的本色，管理層始終奉行“既要講運營，也要講服務”的經營理念。近年來，為滿足長寧區的養老服務缺口，萬宏集團積極盤活閒置資源。在“退二進三”中共計騰出14 萬平方米的廠房，為集團養老產業發展提供了得天獨厚的稀缺資源。這些物業基本位於租金高企的上海中心城區，萬宏集團卻堅持不做“包租公”，而採用“公建民營+委託管理”、“技術輸出+品牌輸出”等創新模式，通過改造和新建養老院、長者照護之家、日間照料中心、護理站等養老服務機構，為社會增添養老床位。集團預計，在現有養老產業基礎上，可保持每年20%的床位增長率，服務人次每年增長30%，營業收入每年提升20%，力爭到 2022 年實現為社會提供養老床位超過 2000 張的目標。
“發展養老產業有別於其它產業，重質不重量，在業務發展過程中，我們始終堅持效率優先。”祝華董事長表示，萬宏集團充分發揮國企在資源整合上的優勢，不斷完善從室內軟裝、信息化系統、設施設備、康復輔具、智能產品到配套醫療服務等的供應商數據庫；以科學透明的遴選機制，不斷優選集團業務供應商，為提升養老設施建設質量提供保證。同時，積極融入“長三角一體化”養老產業發展，與各地區、各企業開展廣泛合作，保證養老產業的良性發展。
此外，萬宏集團在養老產業經營中精耕細作，進一步推進服務內容多元化。“在服務社區的過程中，我們發現社區的居家醫養服務產品非常單一，沒有考慮到不同長者在不同年齡段的多元化服務需求。”祝華董事長表示，年齡段在55歲-65歲的長者，對健康預防、慢病管理的需求相對較大，希望健康的事有人管；年齡段在65歲-75歲的長者，希望在緊急救助或生病的時候有人搭把手，獲得家庭病床或家庭醫生服務等；年齡段在75歲以上的長者，希望獲得更多的專業護理和養老服務。2018年，集團開始在建設養老院的同時，增設日託、助餐、助浴等社區養老服務項目。2019年8月和10月，“萬宏養老”旗下兩家為老助餐服務點——分別位於金鐘路和劍河路的萬宏悅膳社區大食堂已經開業，設立了“長者餐桌專區”，為老年人用餐提供經濟實惠和便利，老年顧客群體佔到了70%以上。
功以才成，業由才廣，服務水平歸根到底是服務人員決定的。認識到養老工作人員“半路出家”不夠專業，萬宏集團黨委就以打造運營、服務兩支隊伍為攻堅任務，充分發揮集團培訓學校的優勢，培養、引進養老機構各條業務線的技術骨幹和專業人才，打造專業負責的運營管理隊伍；在護理人員的招聘、培訓、上崗實習帶教、管理服務等各方面努力改進，在業務能力、企業歸屬感方面下功夫，構建成熟穩定的職業化服務團隊。並建立完善了科學規範的人才評價制度及績效考核制度,形成激勵創新的用人機制。同時，集團黨委高度重視養老運營服務團隊“搭建難、流失率高”的問題，發揮下屬企業數十年積累的思想政治工作經驗，要求集團人力資源部門制定、推行穩定運營服務團隊的制度和方法，對整個養老服務團隊產生“錨定效應”。
另一方面，“工科出身”的萬宏集團也著力打造可複製、標準化的培訓體系，不僅為自身養老產業鍛造專業化的養老運營服務團隊，同時也實現了養老服務團隊和護理人員團隊的對外輸出。據悉，萬宏集團現擁有兩所培訓學校和養老護理實訓基地，在2018年7月取得了“養老護理（醫療照護）”培訓資質，並在9月舉辦了養老護理（醫療照護）首輪班。針對養老護理人員的職業發展需求，可提供養老管理服務團隊非學歷教育、職業技能培訓。近日，人力資源社會保障部、民政部聯合頒佈《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》，對企業進行養老護理員培養培訓、開展職業技能交流、提升養老護理員職業技能等將起到進一步的推動作用。
萬宏頤養第二敬老院。
用主題教育，強化黨組織
轉型發展改變了國資國企的面貌，但黨組織對國企的領導不能削弱、黨員的先鋒模範作用不能減少。長寧區國資委結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，深化黨在國資國企改革中的領導，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。全面開展基層支部標準化創建工作，規範化、常態化基層黨組織的“三會一課”、主題黨日等黨組織生活制度。指導幫助各企業集團完成了公司的黨建進章程，推進國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制，確保國有企業黨委發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，推動了萬宏集團的黨建可視化陣地建設。
不忘初心，牢記使命。萬宏集團在轉型實踐中，將黨的領導融入公司治理，確保黨組織時刻發揮榜樣和戰鬥堡壘作用，保證基層組織力建設常態長效推進。同時，設立黨建課題基金，鼓勵黨員申報及參與黨建工作，充分激發黨員的創新意識與創造力，積極聽取基層黨員的反饋和建議，增強主人翁責任感。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，在基層開展全體黨員講座，加強理論宣傳和學習。
2019年春節小長假過後第一個工作日，萬宏集團黨委書記、董事長祝華就帶著新春的祝福和對老年人的關愛之情，帶隊走進集團所屬養老機構，為老人們送去新春的關懷與問候。由於服務對象的特殊性，養老服務有著比其它服務業更高的職業道德要求。萬宏集團黨委對發揮好國有企業“為民服務”的宗旨非常重視，提出集團企業的文化建設必須堅持八大原則：目標原則、卓越原則、一致同意原則、整體原則、績效原則、實證原則、親密原則、操守原則。把員工思想品德塑造融入企業的黨建工作中，整理編制員工手冊，闡述企業核心價值觀、願景和文化內涵。如今，通過黨組織宣傳學習、黨員帶頭樹立榜樣、開展聯歡活動等方式，“尊老、敬老、愛老”已成為企業文化的重要組成部分。
曾是市場經濟“初學者”的上海萬宏集團，如今已成長為長寧區養老服務行業的“弄潮兒”。應時代而改革，因改革而振興，萬宏集團通過轉型贏得了更廣闊的發展機遇。“我們將堅持以服務為核心，以老年人的需求為根本，踐行國資國企在養老領域的社會責任。”萬宏集團總經理宿靜表示，企業今後將繼續秉持“讓每一位老人都能享受睦鄰式養老”的發展願景，聚焦“幸福養老”，以國家“第二批居家和社區養老服務改革試點”與“智慧健康養老應用試點示範基地”建設為契機，全力推動集團深度轉型，努力打造“睦鄰養老服務”品牌。立足長寧，輻射上海，融入長三角養老產業發展。
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