東北地區最早設置的海關之一，省文物保護單位，遼寧牛莊海關舊址

牛莊海關舊址,位於遼寧省營口站前區八田地街道辦事處三樓社區，現國際酒店院內，是中國東北地區最早設置的海關之一。牛莊海關舊址為遼寧省文物保護單位。

1856年第二次鴉片戰爭，英國又迫使清政府簽訂了“天津條約”增開牛莊（後改營口）、登州（後改煙臺）等九埠為通商口岸，於是營口成為列強掠奪東北財富的口岸。

牛莊海關舊址又稱“山海新關”，當時主要管理輪船及外國型船舶，並對其所輸出入的貨物進行徵稅。牛莊海關建築據《營口縣誌》記載，為前稅務司英人滿珊德所建，1914年滿珊德選定地址，組織設計、施工，建築材料從英國選購運進，施工8年，於1922年建成，建築面積約有500平方米，為二層西式紅磚結構。1923年牛莊海關遷入山海關新址，全稱“山海關稅務司總署”，為英國人所控制。

1931年“九·一八”事變後，日本侵佔了東北，強佔了山海關，改稱“營口稅關”。日寇盤剝東北14年，從營口港掠奪了大量財富，據檔案資料所載，日本通過營口港輸往本國的各種豆類一年高達36365噸，僅半年，掠奪關稅收入折算白銀就達150萬兩。

1945年8月，日本戰敗投降，一年後，國民黨政府於1946年8月接收了營口海關，初稱"山海關"，1947年始稱"營口海關"。1948年營口解放後設立"遼寧省海關"，後改稱"營口關稅局"、"營口海關"，至1952年撤消，關址為市政府辦公地址，後擴建為遼河賓館。現為營口國際酒店。

營口海關的另一處舊址稱"山海鈔關"，位於營口市西市區西大廟裡40號，俗稱"西海關"。該關當時負責管理中國型船舶，並對這些船舶載運輸出入的貨物進行徵稅。於宣統元年(1910年)為美國人艾爾洛所建。西海關址也為二層建築，建築面積為400平方米，樓內柵頂雕有西式花紋，建築風格獨具特色，現為民宅。

注； 營口有兩個海關，在西大街西端的西大廟北側遼河岸邊的稱為“西海關”，現存二層紅磚樓房和四坡頂平房各一棟；位於國際酒店院內的稱為“東海關”，為二層西式紅磚樓房，是省級文物保護單位。東、西海關的叫法完全是因它們所處的地理位置而言，實際名稱應為 “山海新關”和“山海鈔關”。

明宣德四年(1429)開始設立鈔關，對通過交通樞紐的船隻和商品徵稅，因用流通的寶鈔支付而得名“鈔關”。清朝沿襲，在鴉片戰爭前也稱“舊關”、“常關”，明清時期的榷關指的就是設於關卡上的這類徵稅機構；因鴉片戰爭後西方列強勢力侵入中國，晚清海關體系在清代榷關制度基礎上發生變化，形成了“海關監督”與“稅務司”並立的體制，在清代開埠口岸的各海關中，多數是新舊關並立，營口的兩個海關就是最好的見證。

“舊關”、“常關”、“鈔關”名稱雖不同，但都是一個職能部門，即晚清的海關，是清廷設於各地的徵稅部門，由海關監督直接管理民船國內貿易的機構。“新關”是指海關中由稅務司直接管理的以徵收進出口稅務為主的機構。營口的西海關就是這樣的“舊關、常關、鈔關”，東海關即是所謂的“新關”。營口這種雙重體制的海關制度並立結構，自1861年開始一直延續到1931年南京國民政府宣佈全國厘金廢止，舊關結束而終止；新關則一直延續下來，因中英《天津條約》裡為牛莊開埠，關名被稱為“牛莊海關”。

在牛莊海關舊址面對遼河入口大門的門楣上可見“山海關”字樣，是指營口這處海關的名稱。長城上聞名遐邇的山海關位於河北省東北部，渤海灣西岸，是重要的交通樞紐和軍事要塞，明洪武十四年 (1381)設山海關衛，領千戶所，初屬北平都指揮使司，宣德以後屬直隸永平府；清代裁撤衛所，山海關改屬永平府臨榆縣管轄，康熙十九年（1680）在榆關（今河北省山海關）設立山海關（山海常關）。清初為了禁止關內人口移民東北，只允許商人持有合法證件才可往來貿易，後來隨著貿易量的發展，山海關開始成為稅關，徵收關稅。據嘉慶《大清會典》記載：“山海關，……海口在中後所、錦州、牛莊、蓋州、熊嶽、南金州徵稅；”中英《天津條約》開牛莊為通商口岸，清咸豐十年（1860）山海關監督衙署遷至今海城市牛莊鎮，營口代替牛莊開埠後，1861年山海鈔關的城局留駐牛莊，山海常關（海局）移到營口，清同治五年(1866)，奉錦山海兵備道由山海關監督改設，仍駐營口，負責管理海關、常關事務，1901年11月按《辛丑條約》規定，山海新關接管了山海常關，營口海、常兩關均由洋人稅務司管理。

負責管理營口“山海鈔關”和“山海新關”的分別是“海關監督”和“稅務司”，鈔關隸屬清政府戶部，由駐營口的海關道衙門直接管理，新關隸屬總稅務司，歷任稅務司均由外國人掌管，人們也稱其為洋關。他們雖各司其職，但也免不了時有衝突，而且稅務司的權利不斷擴大，《辛丑條約》簽訂後，稅務司攫取了原由海關監督直接管理的50裡內常關的管理權。海關監督一般由海關所在的地方道員兼任，道員即道臺，清乾隆十八年（1753）廢除參政、參議、副使、僉事等官銜，專置分守道主管一省內若干府縣政務，分巡道主管全省提學、屯田等專門事物；守、巡諸道多加兵備道銜，長官皆稱道員，俗稱道臺。道員為從三品或正四品官員，相當於現在的副省長級別。山海關監督1866年移到營口，也是在這年，“營口”一詞正式見於清廷的官方文件中，因是常關監督，還無節制地方官員的權力，此時營口附近又患“匪亂”，後經皇帝批准，山海關監督改為奉錦山海兵備道，既管理關稅，又負責辦理中外交涉事宜。海關監督有緝私權，卻沒有緝私機構，緝私任務是由清廷水師等軍事部門來完成的，當海關監督的道員身份再加兵備銜，就有權調動所屬地域的軍隊了。

晚清海關作為清政府財政部門中的一級機構，徵收上來的稅款放入官銀號，營口當年就設有東三省官銀號，但這種銀號又不同於銀行，它是一個管理稅款，負責將徵收上來的各色銀兩熔鑄成庫平銀，或將不同成色的銀兩兌換成足銀的海關監督所屬的機構。