中宏網山東10月24日電 濟寧市農村居民佔全市總人口的77.6%，保障農村飲水安全、實現城鄉供水一體化是濟寧市城鄉水務局義不容辭的職責。從2018年開始，為徹底解決農村飲水問題，濟寧市委、市政府統籌城鄉供水一體化建設，部署啟動了三年行動計劃，按照山東省水利廳農村飲水安全兩年攻堅要求，濟寧市城鄉水務局堅持高起點規劃、高層次推動，通過政府和市場兩手發力，工作推進中做到“五個”堅持，破解了資金瓶頸，探索出了市、縣“一個部門主管+一個公司運營”的建管新模式，走出了城鄉供水一體化建設的新路子。
堅持高起點規劃。為打贏農村飲水安全兩年攻堅戰，如期實現城鄉供水一體化建設目標，濟寧市城鄉水務局確立了“12345”的工作佈局，即：圍繞保障城鄉供水安全“一個”核心，推進一個部門主管和一個公司運營“兩大”改革，建設水源置換、規模化水廠、信息化“三大”支撐，達到企業化、專業化、規範化、智能化“四化”要求，實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管“五同”目標。為切實強化規劃指導性和約束性，濟寧市政府下發了《濟寧市城鄉供水一體化三年規劃方案（2018-2020年）》《濟寧市2019-2020年農村飲水安全兩年攻堅行動實施方案》，規劃總投資63.77億元、實施城鄉供水工程79項。通過置換水源、新建改造水廠、管網延伸、單村改造提升等工程建設，到2020年全市農村飲水不安全問題得到全面解決，農村自來水普及率達到99%以上，規模化供水工程覆蓋率達到90%以上，最終實現城鄉供水一體化規劃目標。
堅持高層次推動。濟寧市委、市政府連續10年把農村飲水安全作為全市“為民辦十件實事”進行推進，市人大每年將農村飲水安全作為“第1號議案”，進行現場跟蹤監督工作進展，市政協組織委員開展專項視察，提出工作推進意見建議。特別是自2018年攻堅行動工作部署以來，為保障規劃項目落地、落實，濟寧市委、市政府主要負責同志分別兩次組織召開專題推進會議，明確提出各級各部門“一把手”要親自部署、一線推進，把城鄉供水一體化和農村飲水安全攻堅作為“書記工程”“一把手”工程。為加快推進項目建設，市、縣兩級成立了工作推進領導小組，建立了由政府分管負責同志直接負責、水務部門牽頭推進的工作機制，實行掛圖作戰，推行主管部門周調度、政府月通報、第三方年評估制度，市委、市政府督查室啟動跟蹤督查機制，針對發現的問題實行掛牌督辦。按照《濟寧市城鄉供水一體化評價標準》，嚴格執行《濟寧市城鄉供水一體化考核辦法》，市政府啟動了工作約談程序，對進度慢的縣（市、區）及時進行約談，有力推動了工作進展。
堅持高效率融資。面對任務重、投資大的實際，濟寧市在積極爭取上級資金的同時，切實加大地方財政投入，自2018年以來，先後投入財政資金6.25億元專項用於農村飲水安全項目建設。為切實破解資金制約瓶頸，濟寧市各級各相關職能部門“一把手”真正靜下心來研究資金難題，抽調懂金融、懂財政、懂項目的精兵強將組建工作專班，著力在最短時間內合力推進。目前，濟寧市在資金籌措方面多點開花，通過PPP運作、銀行貸款和政府債券等形式破解了資金瓶頸制約。一方面採用PPP模式，積極與山東水發公司等社會資本方合作，累計融資專項資金18.64億元。另一方面通過與農發行、國開行等銀行金融機構對接，累計申請貸款授信16.84億元。特別是，濟寧搶抓國家拉動內需，鼓勵地方發行專項債券，加大對重點領域和薄弱環節支持力度的重大機遇，累計申請政府專項債券27.35億元，通過多方式、多渠道的籌措建設資金，保障了項目順利推進。
堅持高標準建設。立足濟寧市資源性、水質性缺水的實際，突出規模化、摒棄小散亂，全市因地制宜，著力推進水源置換、規模化水廠、信息化工程“三大工程”建設，達到城鄉供水企業化、專業化、規範化、智能化“四化”要求。積極推進引汶入濟、引黃西線、引湖濟西三大跨區域調水工程，建設供水能力20萬噸/天的長江、運河兩處地表水廠，實現地下水與地表水的置換。東部山丘區依託水庫、優質地下水，建設規模化水廠，解決地質性缺水的城鄉供水問題。為解決西部平原區水質性缺水問題，積極藉助煤礦塌陷地治理，建設平原水庫，引蓄地表水，通過水網輸送到規模化水廠。建設工程信息管理中心，採取信息化手段對水廠進行實時監測、預警、分析，實現了管理的高效化、便捷化、智能化。截至目前，全市新建、改擴建規模化水廠30處、完成17處，受益村莊1350個、人口133萬人，農村飲水保障水平得到大幅提升。
堅持高質量管理。為切實做好城鄉供水工程良性運行管理，濟寧全面落實縣級政府主體責任、水行政主管部門行業監管責任和供水單位運行管理責任“三個責任”，落實縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”，加大“按表精準計量、水費應收盡收”管理力度，以精準用水計量提升管理水平，也增強了群眾的節水、惜水意識。充分發揮“116”水利服務熱線作用，及時接受群眾舉報、諮詢和監督，第一時間維護搶修出現故障的供水設施，提高服務水平，保障供水安全。特別是抓住機構改革機遇，濟寧積極推進城鄉水務一體化管理體制改革，實現了城鄉供水、排水、節水等涉水事務統一管理，從根本上改變了“多龍管水治水”局面，實現了“一個部門主管”。同時，為提升農村供水運行管理水平，積極探索建立了縣（市、區）“一家企業運營”管理新模式，目前，全市11個縣（市、區）已經建立了“一個部門主管，一家企業運營”管理新模式，今年年底前全市範圍內將全面建立。通過管理新模式的建立運行，專業化的供水運營企業把成功的城市供水運行管理理念方法引入農村，大幅提升了農村供水工程運行管理水平。
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