“陕西制造、乾县配套”，工业在乾县三产占比41.3%，新型工业是伴随蓝天保卫战在乾县同步前行。
“2018年是投产第一年，公司营业收入1.9亿元。”高科铝材总经理刘凤鸣说。
一年前，高科铝材刚刚在乾县开工建设，从征地建设到投产运营，仅花了七个多月时间。
正是因为五年前，“兄弟”公司高科建材落户于此，几年持续稳步发展，2018年营销规模达到2.6亿元。良好态势让高科集团再度选中乾县，将高科铝材也入住乾县工业园区。
一面是裂变式的成长，一面是涅槃般的变革。“对高污染、高能耗、效益差、不安全的产业，哪怕影响经济增长速度，乾县也要坚决淘汰。”乾县县委书记杜润民几乎逢会必讲。
2018年，乾县规模工业总产值完成206.6亿元，增长9.63%，工业增加值完成57.4亿元。
铝材厂生产线上的工人
“执法者”的尺度
在乾县南部，有一个工业重镇姜村，橡胶产业在这里已有40年历史，每年能带来3.5亿元产值。
欲戴王冠，必承其重。橡胶带来巨大财富的同时，也带来了环境污染。
为守护蓝天绿水青山，两年前乾县实施了规模空前的“散乱污”工业企业整治工作。工信、环保、安检等多部门联合，5个小组强势开展工作。
按下环保的葫芦，又漂起民意的瓢。
姜村镇上大多是家庭作坊式的小规模企业，村民就在自家开展生产。听说要整治“散乱污”断水、断电，还要清除原料、产品和设备，村民一见执法人员来，要么关门躲起来，要么当面吵闹，大家都认为，环保只是一阵风，风头过了，自然就没事了。
“由于橡胶生产和村民生活都在一起，强制措施没有办法实施，也不好实施。”参与整治的工作人员坦言，对村民来说，这就是他们赖以生存的饭碗，要亲手砸掉确实需要时间。
对于规模以上企业，同样感觉“肉疼”，一条生产线几千万元，一拆基本就全没了，哪怕安装环保设备，也要投入百万元以上。
环保整治的风口，亦是企业转型升级的风口。
咸阳海龙密封复合材料有限公司率先乘上环保整治的“东风”。2018年3月，海龙密封新建4个车间，更换4条生产线，安装达标环保设备，总投入3000多万元。
这次改造带来的是，公司每月产量从3万片翻了10倍，最多可达到60万片以上。工艺水平的提升，工作人员也减少了一半。
“真心感谢环保行动，当初看似与企业对立，实际上是倒逼我们升级。”海龙密封副总经理朱亚丽说，2010年以来，企业基本没有做过大额投资，这次是下了“血本”。
“两断三清”可以分分钟搞定，但“一刀切”下去，部分企业不仅要坏掉好多原料，还要对未完成订单作违约赔偿。
一头考验着干部执行政策的作为，一头考验着干部为民解难的担当。
在专门针对姜村镇召开专题会上，县长焦志鹏主持执法相关部门和橡胶企业坐在了一起，讨论出一个折中的办法。
“条件允许的企业进行整改后可以暂时开工，不符合规定的置换到其他企业完成手头订单。”
“责任我担，但大家只有十天时间做好后续工作。”焦志鹏向村民保证。
所有负责人都签订了协议书，并认真地按下红色的手印。这一次，70多户被列为“散乱污”的橡胶企业，彻底取缔18户，剩下的全部整改搬迁。
“追求者”的诚意
企业“落地”，最看重的是营商环境，乾县没有多少钱，但有的是企业成长的“土壤和阳光”。
在浩泽环保科技产业园的建设工地上，有一间活动板房属于政府协调办公室，专门处理企业在建设过程中遇到的问题和困难。工地8点上班，包抓单位县招商局干部每天6点多就到了岗。
2014年4月，建筑工地突然停水，浩泽想着等一等，但协调办公室的干部却一刻也不等，马上联系自来水公司一起进行排查，不到一个小时就修好恢复供水。
当初这家高科技环保企业的备选城市名单里，实际上并没有乾县，并已经明确拒绝了邀约。乾县却没有放弃，改变追求方式，提出去浩泽集团上海总部观摩学习，还把行程方案发了过去。
“现在各地招商政策没有太大区别。”县招商局副局长王永琪认为，乾县独有的是，蕴含深厚的历史文化底蕴、功能设备日渐完善的工业园区，以及愿意为企业服务的党员干部。
一次次的上门沟通，浩泽环保集团终于被“追求者”的诚意所打动，专程来乾县考察，并当即签订了浩泽环保科技产业园项目。
2013年1月，投资22亿元，占地401.8亩的产业园正式开建。“乾县对浩泽的重视远远超过我们的预期。”陕西浩泽相关负责人表示，乾县最吸引他们的，是政府的担当作为。
从征地到建成，乾县只花了2年时间，2014年，陕西浩泽已经开始投产。
近年来，乾县赴北京、天津、上海等地叩门招商，签约招商引资项目37个，总投资193.75亿元，建成项目17个。全县规模工业企业发展到53户，高新技术企业达到4家。
为帮助传统橡胶产业焕发“青春”，县里专门组织工信、发改、国土等部门进行讨论。
环境承载能力、产业发展前景、群众致富需求，这一次，乾县各部考虑的十分周全。
重新为橡胶产业选择的土地，是姜村镇一个废弃的砖厂，既能保证企业全员入驻，也方便原来的村民就近打工。
址选好了，谁来投资？姜村镇党委书记高志华不想肥了“外人田”，就给镇上的大企业做工作，希望由他们牵头来建产业园。
高志华找到宋战伟，对方一口就应了下来：“这是好事啊。”
宋战伟原本就在镇上做机械加工、橡胶配套，年营业收入超500万元。他说：“这几年在家乡赚了点钱，也有一些人脉，就想给姜村出点力。”
2019年7月，占地400亩、分4个区、容纳不同规模企业10到200家的橡胶产业园建成，为企业提供场地、管理和服务。
听说镇上建起了橡胶产业园，张冬月第一个报名搬进园区。他说：“这里有高标准的厂房、宿舍和餐厅，政府还给入园的企业提供政策支持，借此机会，自己可以向千万元级经营规模企业‘摸高’。”
“服务者”的自觉
纺织厂房一角
低迷的国际纺织市场，正波及着乾县的几十家棉纺企业，和企业一起共克时艰，成了相关部门的行动自觉。
陕西银华纺织有限责任公司的从过去的3万锭扩张到6万锭，生产的棉纱供应到西纺集团、宝棉集团等大型纺织企业，2017年为评为优质棉纱生产商。
“能在艰难的市场环境下‘自保’，益于近几年政府和企业壮士断腕的决心和勇气。”县工信局副局长王俊峰说。
2016年，为扩大企业再生产，增加产品附加值，银华纺织开始进行技术改造，购进技术装备，更换了3台新型分拣机，还给11台机器安装了新功能，两年多时间投资达近亿元。
当380多万元的项目扶持资金，先后打到银华纺织的账户上时，银华纺织副总经理张俊杰说：“信心比黄金更珍贵，政府给了我们力所能及的支持。”
的确，对于这个年财政不足2亿元的县域来说，已经是能拿出的不小支持。
现在，银华拥有国内最先进的纺纱设备、进口的流水线，棉纱质量全面提升，每年产量达5200吨、产值1.36亿元。
走进银华纺织车间，空调降温、地排除尘，每名员工帽子、口罩等防护工具一应俱全，连宿舍也配备了空调、淋雨等，这为大量的当地工人提供了良好工作环境。
好的营商环境，让同样作为乾县四大支柱产业的装备制造、新型建材和食品药品也积极提质扩容。
陕西华通机电制造有限公司是一家武器装备研制企业，原本只制造火炮、飞机、导弹等零部件，现在把目光对准完整的产品，着手从一般制造向高端制造转型、从制造型公司向科技型公司升级。
投资3.5亿元，华通机电购置了大型旋压机、电子束焊机等先进设备200多台。
要想高质量发展，离不开科技创新。华通机电将智慧“头脑”放置在拥有更多资源优势的西安。数百名科技人员组成研发中心，将能量源源不断输送到乾县的“身体”中。
为充分鼓励企业加大研发投入，乾县通过技术、管理、产品创新应对下行压力，投资8.1亿元，完成了晨兴纺织、中南越强、永丰纺织等8个技改项目。
如今，高科铝型材建成投产，华通机电被评为陕西省军民融合示范企业，优利士被认定为陕西省中小企业创新研发中心，汽配产业园区被确定为省级专业特色示范区。
居安更要思危，工业高速发展的道路上，乾县为企业多加了一层保险杠。
“车间使用明火，要设置警戒线”“摆放电柜的地方，要有明确提示标志”……
2018年5月，4名专家来到银华纺织排查隐患、记录调研。随后，一整套完备的安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制，就交到了企业手中。“原来我们根本不懂这些防范机制，如果不是政府来做，我们可能就会‘小患’酿成‘大祸’。”张俊杰说。
这一年，乾县以政府购买服务的方式，让71家企业在发展路上跑得更安心、放心。
本刊记者 王雅
閱讀更多 當代陝西 的文章
