偉大的街道，應該“作為城市的亮點與驕傲”，應當“能促進人們的交誼與互動”，應當“保障公共空間的舒適和安全”，應該“給人們留下深刻的印象”。
—— 《偉大的街道》
ONE 街道是什麼？
街道指在城市範圍內，全路或大部分地段兩側建有各式建築物，設有人行道和各種市政公用設施的道路，是城市最基本的公共產品，是城市居民關係最為密切的公共活動場所，也是城市歷史、文化的重要空間載體。
近日，成都發布了《成都市公園城市街道一體化設計導則（公示版）》（以下簡稱《導則》）。
儘管過去成都已圍繞濱水街道、特色街道等開展以街道一體化的設計探索，但要把經驗變為規則，甚至上升到城市戰略、專門研究發佈公園城市街道一體化設計的導則，在大多城市並不常見。
隨著《導則》正式公示
我們將關注
未來成都究竟需要
什麼樣的街道？
和過去相比，新的規劃
為什麼會讓成都更宜居？
TWO 為什麼成都這麼關心街道？
成都有史記載的最古老的
一條街道要追溯到古蜀時期
《蜀都記》說
“成都之南街名赤裡。”
漫漫的歷史長河中
成都的街道見證了
一個又一個故事
蘊藏古蜀之韻
比如雋永的愛情故事——“文君夜亡奔相如，相如與馳歸成都”，琴臺路上文君當壚賣酒，淡妝素抹，不卑不亢。而為了愛情永駐，司馬相如亦不撫琴，與酒店的夥計一樣身著短腳褲，提壺洗碗幹雜活，談笑風生。
文君當壚、相如滌器與琴臺路
更多的則是成都人或大或小的日常故事——蜀王府前衛隊在前衛街上巡邏，兵丁在騾馬市街挑選馬匹，漿洗街邊工人們在漿洗皮革，有人還在尋找柿子巷裡的那顆柿子樹，暑襪街上叫賣襪子的聲音彷彿還能聽到。
如今，成都的街道
依舊多姿多彩
先不說春熙路、寬窄巷子
錦裡古街這些傳統街巷
一批新的網紅打卡地也逐漸出現
鏜鈀街遍佈極具民國風情的海派建築，而推開某處院門、走過某個街角，便會看到地道美味的麵館、精緻的日料店、復古的咖啡館、清新文藝的書店或者熱熱鬧鬧打麻將的場面，各種文化在此交匯融合，煙火氣和文藝範兒並存。
香香巷，巷如其名，彙集了各路美食，絕對的香氣四溢。品嚐完美食還可以在天府古戲院觀看川劇演出，帶來味覺和精神的雙重享受。
鏜鈀街
豐厚的歷史底蘊，安逸日常生活方式，也衍生出獨具成都地域特色的休閒生活文化。街道空間是市井文化的繁榮之地，是承載天府文化的重要場所，展示著成都獨特的風土人情。
鶴鳴茶館喝茶聊天的成都人
在滿足人民美好生活需要和建設美麗宜居公園城市的時代背景下，成都正處於城市空間結構轉型和軌道加速成網的階段。對於成都而言，打造街道一體化有一個簡單直接的原因——城市軌交處加速成網階段，未來街道的主力可能由“車”變“人”。
《導則》恰好用數據印證了成都人出行理念都變化：根據成都市綜合交通調查，全市非通勤出行比例高達56%，居民出行比例中慢行比例達47.5%。
條件得天獨厚
從自然條件來看，地形平坦、熱愛陽光等自然特徵，讓成都人一直就有安逸閒適的生活態度和熱愛閒逛的出行習慣。從城市發展來看，成都在通過推動城市空間結構轉型和軌道加速成網，主力交通出行方式由機動車交通向綠色交通轉變。
然而，人們愛走，但城市仍“以車為本”，有限的道路空間資源過多地分配給了機動車交通；而在現有的道路中，慢行安全、形態風貌、人文特色、景觀綠化、街道方面都還存在嚴重問題。
例如，城市沒有將街道空間與兩側的建築風貌等進行考慮，造成了街道空間尺寸不宜人、沿街風貌不協調。
此次發佈的《導則》：
明確適用於成都市包含快速路、主幹路、次幹路、支路和街巷在內的城市街道。它首先將街道按人們的生活場景和城市需求，分成生活、商業、產業等六大類。
而上述街道的實現，還有一個重要的作用——通過街道的一體化打造，反過來推動人們交通出行方式的轉變，使街道成為承載市民出行的重要公共空間。成都正在打造的天府綠道，或成為承載公園城市美麗宜居生活場景的重要載體。
THREE 機動車道“被開刀”
街道變化會體現
在哪些方面呢？
最容易被注意到的是
街道寬度
因為其寬窄決定了車和人的優先等級，進而影響到人們，是否願意在街道上停留。從而潛移默化改變其交通出行方式。
宋代以後，成都的市井商業繁榮，根據記載，當時少城街巷的寬度約為10米。而到新中國成立後，城市開始轉向車通行為主，1990年代，主幹路如一環路的寬度約為40米，到2000年以來，新區主幹路如天府大道的寬度甚至達到80米。
《導則》對街道的第一個要求，就談到了：
要打造慢行優先的安全街道，“因為只有交通安全了，才有行人願意停留在街道空間”。
其中，成都一改車道越來越寬的情況，提出通勤功能的新建街道非機動車道不宜小於3.5米，其他街道非機動車道不小於2.5米。而在生活型、商業型街道，機動車車道寬度在設計時，可由3.5米縮窄至3米。
隨之提升的則是人行空間的體驗感。可以注意到，界面優美、低碳健康也和慢行優先一同被列入道成都街道的規劃共性中來。
比如，在分配道路空間，應優先保障綠色交通空間和設施，其中步行排在首位，其次是非機動車、公共交通。在獨立型綠道中，步行、騎行可分開設置，寬度不宜少於2.5米、1.5米。
此外，公交停靠站距車站出入口不宜小於15米且不大於100米，同時軌道交通站點出入口周邊一個街區內的道路，不應設置路內機動車停車位。
又比如，生活型和商業型街道的過街設施間距不宜大於250米，且以平面過街為主，減小道路轉彎半徑，讓過街路線更短。
顯然，“被開刀”的城市機動車道有著改變城市交通佈局的意味，也可以說是寄託了成都在城市建設上“以人為本”和綠色宜居的兩大發展方向。
FOUR“他山之石”“因地制宜”
在成都的街道一體化方案中，你也能看到其他城市的影子。
東京銀座在《導則》關於打造“多元複合的活力街區”的部分就被點名，“要借鑑該地區的做法，對有條件路段允許通過分時管理措施，提高道路的使用彈性。”
成都的做法是，在人流量較大時段進行機動車分時段限行，在人流量較小時允許設施臨時共享停車位。目前，紗帽街段已經通過採用機動車限時通行，緩解行人與機動車交通的衝突。
另一個“他山之石”是TOD，即一種以公共交通為導向，將公共交通結合物業進行開發的模式。在日本東京JR澀谷TOD街區改造設計中，就聯通車站、地面、連廊、空中走廊及“城市核”建築，構造地上地下連貫的步行空間。
據不完全統計，《導則》中就出現了十次以上的TOD。其中結合日本經驗，成都在解決安全過街問題時，就採用了設置地上二層連廊和地下過街通道，並提出要與站點出入口及通道一體規劃、與客流需求分佈相吻合，聯繫站點周邊大型客流集散與換乘點等，構建地上地下一體化步行系統網絡，方便站點間換乘、交通接駁。
當然，成都也有一些因地制宜的特色和方法，比如結合城市現有的歷史文化資源，打造特色鮮明的人文街道。
而結合國際智慧城市的建設經驗，成都還提出要打造集約高效的智慧街道，例如採用“多杆合一”的方式，將交通標誌杆、信號燈杆、公交站牌等小型公共設施統一設置於綜合設施帶內。同時， 增加智能環保設施、智能照明、智能座椅等，增加街道管理的智慧化。
FIVE 六類街道，六面城市
成都市規劃設計研究院副院長楊瀟：“一體化設計意味著要統籌完整街道空間及交通、功能、文化、形態和設施等方面。”
但對城市的不同區域而言，街道的面貌和功能也不可能完全整齊劃一。按照交通屬性和功能屬性，成都把街道分成了6種不同的類型。
生活型街道是指通過為居民創造生活娛樂、休閒交流的公共空間，塑造溫馨舒適的場景。《導則》明確，寧靜安全的街道環境是重點，包括要有合理的機動車管理、安全的過街設計、便捷的非機動車出行以及寬敞舒適的步行空間。
例如，這類街區的機動車車速宜限制40公里/小時以內，過街設施間距不宜大於250米。而步行道路則應得到保障，寬度宜大於4米，獨立非機動車道的寬度也不宜小於2.5米。
商業型、交通型、產業型步行空間則應分別滿足多樣化消費、休閒和體驗需求，保障慢行安全和機動車高效通行，以及保障物流運輸車輛的通行。
而商業中心步行街、濱水步行街和街巷等特定類型街道，則要以人性化的街道環境設計，突出不同的街道場景。
上述六類街道，也反映了成都的形象是多元的。作為城市的重要窗口，街道的作用不僅是像景區一樣，擔負著遊客感知城市的名片，更為重要的是，它也因要滿足生活在城市裡的不同人群提出的多樣需求，而有著多樣面孔的地方。
你理想中的城市街道
是什麼樣的？
作為我們日常生活的空間載體
街道擔負著交通、休閒、
生態、商業、文化等功能
帶著人們對整座城市的想象
造就出屬於這座城市的專屬名片
來源：紅星新聞、 成都市規劃設計研究院
閱讀更多 R城市觀察者 的文章
