去年半年的時間清欠2.6億元，今年一個月清欠1.4億元，臨沂市蘭山區蘭山街道向陳年老賬開刀。然而，清欠不只是要賬，它清出了民心向背，清出了廉潔從政，清出了擔當作為——
4億多元的蓋子被揭開
去年夏天，剛上任四個月的蘭山街道工委書記田宗春到一個村居調研，偶然瞭解到這裡的債務情況：村居欠外債上千萬元，居民欠村居2000多萬元；居民欠村居的長期不還，村居要對外付高息借貸度日。
田宗春不由得警覺起來，他立即調查了另一個村居，情況竟然如出一轍。於是，他讓街道農經站對所有村居的債務進行託底，不久結果出來了：全街道居民拖欠村居的資金高達4億多元！最長的拖欠20多年，數額最大的一筆高達550多萬元。
是哪些人在什麼情況下欠賬不還？街道的調查顯示，這其中生活困難者寥寥無幾，真正的原因來自三個方面——
村居幹部或比較強勢的居民直接借的錢。你幹了一任書記，借了幾萬遲遲不還；我上任了，也拿出幾萬供開銷；
土地承包費、房屋租賃費不交或少交。其中，少交的情況非常普遍。蘭山街道寸土寸金，但不少商戶仍執行著20多年前的標準，每畝每年只有1500—2000元；
拆遷還建的住宅樓沒有補齊差價。比如，拆掉的舊住宅折價30萬，還建的新住宅價值50萬，居民應補齊20萬的差價，但是卻一直拖著不交。或者直接購買的住宅，只交了部分房款，餘款沒了下文。
“1+X”：蘭山街道的方法論
居民欠債不還，逐漸把村居集體的財務和經濟擠壓成為畸形，一是集體要舉債開銷，每年光利息就是上千萬元；再是上項目沒有資金，嚴重影響了發展後勁。
看來，這賬是必須要清了。但是，蘭山街道地處城區，承載著中國商城的運營，項目落地、安全環保、徵收還建、小區治理、信訪維穩、城市管理，各項工作一個比一個重要，清欠應該放在什麼位置，又如何去開展？
蘭山街道給出的工作方法論是：“1+x”，其中“1”就是清欠和規範合同協議，“x”是其他工作，也就是說清欠是前提，其他工作受清欠推進影響。按說，這其中沒有必然的聯繫啊？
田宗春解釋說，“欠債還錢，天經地義”，這是最佔理、最基礎、最該辦的事情，如果連欠賬都不聞不問，那麼其他工作承諾得再好，藍圖描繪得再美，群眾也不會買賬。如果失去了民心與誠信，幹部沒信譽、沒威望、沒底氣，任何工作的開展都像是在沙灘上建大廈。
於是，該街道開展了敢擔當善作為“1+x”攻堅行動，並把2019年確定為“狠剎四風猛抓落實”活動年。提出，把清收清欠與黨風廉政建設相結合、與整頓軟弱班子相結合、與掃黑除惡相結合。同時，把清收清欠作為轉變作風、狠抓落實、爭取民心的具體行動，作為檢驗幹部擔當作為的試金石，作為考驗幹部工作作風的照妖鏡。
清收清欠克“五難”
蘭山街道通過一次次摸底，一次次會診分析，釐清了清收清欠的難點。一是難在了大家互相觀望，你不交我也不交，反正戶數眾多數額巨大；再是難在了對象上，敢於欠賬的沒別人，要麼是村居幹部要麼是“有頭有臉有關係”的；三是難在了三角債上，我欠集體承包費，集體還欠我工程款呢；四是難在了時間長上，追溯起來困難重重，比如有的已經找不到債主了；最後難在原來的合同有漏洞，需要重新規範完善。
為此，該街道首先突破重點，要求黨員幹部帶頭還債，然後輻射帶動自己的爹孃兄弟，再輻射帶動自己的三親六故。張家王莊80歲的老黨員張慶民，率先還上了為兒子治病欠下的一萬元，裡面甚至有不少10元、5元面值的；林莊支部書記的三叔欠了集體25萬元承包費，他二話沒說自己掏錢先墊上……局面一下為之打開，沒有人再認為這次清欠是走過場了。
隨後，村居幹部組成“小分隊”按照包片包戶的分工，進門入戶與欠債戶擺事實、講道理、算細賬、理三角債，一次不行兩次，家裡找不到就追到外地。這樣一來，面上的清欠工作鋪開了。
規範完善合同方面，阻力還是不小。承包土地的企業、商戶認為，承包價格是當年合同認定的，不能隨便修改。工作人員首先承認合同的合法性，同時指出合同的不規範之處，再就是承包費比現行的至少低的太多，既不合情也不合理。很快，數百份合同一一得以規範完善。
對那些難啃的“硬骨頭”，街道和村居還有個“殺手鐧”，就是通過起訴，付諸於法律，讓“老賴”上黑名單並因失信而各方面受限。
需要指出的是，蘭山街道清收清欠勢頭猛、力度大，但卻不乏人性化。比如，給還完欠款的困難戶申請低保和相關補助；再如，完善土地承包合同時，並不按現行價格確定新標準，而是尋求一個雙方都能接受的數額。
清欠帶來新局面
蘭山街道的清欠分為兩個階段：去年下半年，清欠2.6億元；今年四五月份，一個月清欠1.4億元。
清欠的過程中，街道每天一調度，每天下午四點發布“戰報”，各村居從高到低排名。期間，週末、節假日不休息，連街道的開戶銀行都“抱怨”：每天清收幾百萬，連我們週末也不能休息了。目前，該街道的清欠已經到了掃尾階段，“一戶不欠，一分不留”的目標已勝利在望。
清欠這個“1”樹了起來，大家發現所有的“x”也順利推進，不僅難度比原來大為減輕，新的風氣和風貌正在形成。
張家王莊社區的第一書記張春雷反映，村居有160個黨員，原來開黨員會只來70多個人，清欠後每次都到140多人，除了有特殊情況的，其他全部到齊。原來，村居微信群裡負面的語言居多，現在正能量佔了上風，村民甚至互相轉發打油詩：“春雷重錘率攻堅，奔走相告贊青天。”
聚財三路在杜家朱許成了斷頭路，歷經四任支部書記沒有打通，原因很簡單：村委和幹部沒有威信、說話沒人聽，村民不信村裡的那一套、不予配合。清欠後，這條涉及17套房屋、105畝大棚和果園、長300多米的道路迅速打通了。
特別是北道村居，原來辦個什麼事兒都是一陣風，過後問題很快就會反彈。如今，清理亂堆亂放、整治小餐飲油煙、消除消防隱患，一遍工作下來問題就得以解決，不再出現摁下葫蘆起來瓢的情況。
田宗春告訴記者，清欠讓幹部廉潔了，風清氣正了，工作動真了，群眾服氣了，家底厚實了，其他工作推進起來自然順風順水。
從街道層面來說，全年各項目標已勝券在握：完成拆遷55萬平方米，建設30萬平方米；涉環保案件下降50%以上；10年以上信訪積案全部化解……
臨報融媒記者 大東 劍鋒 通訊員 王鐵軍
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