加快完善基础设施建设、提升综合运输服务能力、形成现代综合交通运输体系，是宿州市实现皖北领先、省内争先的必然要求，也是“十三五”期间我市交通运输的基本任务。
为保证以上目标实现，日前，宿州市人民政府印发《宿州市“十三五”综合交通运输规划》，十三五”期间，努力将宿州打造成衔接长三角和中原城市群的纽带城市、皖苏鲁豫省际交汇区域综合交通枢纽。
发展目标
1．总体目标
以实施“一带一路”、长江经济带战略为契机，立足皖北、面向长三角、放眼全国，优化路网结构，构建“三纵两横”综合运输通道，强化综合客、货运枢纽功能和衔接能力，形成满足于国家、区域、市域、市内等需求的多层次、一体化现代综合交通运输体系。“十三五”期间，努力将宿州打造成衔接长三角和中原城市群的纽带城市、皖苏鲁豫省际交汇区域综合交通枢纽。
专栏1“三纵、两横”综合运输通道
纵一（合新运输通道）：合肥-滁州-蚌埠-宿州-新沂
纵二（京沪运输通道）：北京-徐州-宿州-蚌埠-滁州-上海
纵三（德上运输通道）：德州-宿州-淮南-六安-上饶
横一（陇海运输通道）：连云港-徐州-宿州-郑州-兰州
横二（宿淮运输通道）：淮安-宿州-亳州
2．具体指标
筛选原则：
——涵盖基础设施、运输服务（包括基本公共服务均等化）、安全、信息化、绿色等行业各个领域，反映交通运输整体发展情况；
——涵盖铁路、公路、水运、民航等各种运输方式，体现综合交通运输的发展；
——侧重体现为社会用户服务的综合性指标，指标直观易懂、便于群众理解；
——指标要求可测量、可统计、可计算、可实现。
经筛选，确定8类指标作为宿州市“十三五”综合交通发展指标，可表述为“3覆盖、2提升、2下降、1优化”。
宿州市“十三五”综合交通发展指标表
3．“3456”综合交通发展目标
结合“十三五”总体目标和具体指标，到2020年，形成体系更优、开放融合、无缝衔接、安全绿色的现代综合交通运输体系，努力打造“三个交通圈”，构建“四大体系”，建设“五大工程”，完成600亿元投资。
（1）打造“三个交通圈”
紧抓“一带一路”、长三角城市群和皖北城镇群建设重大机遇，以完善基础设施为出发点，努力打造：
——2小时通达上海都市圈、杭州都市圈和中原城市群中心城市的区域交通圈；
——1小时通达南京都市圈、合肥都市圈、徐州都市圈和阜阳都市区的城际交通圈；
——中心城区15分钟上高速，市域15分钟通达普通国省干线公路的市域交通圈。
（2）构建公共交通服务体系——优先发展城市公共交通，加快构建快捷、安全的城市公共交通系统，增强城市公共交通吸引力，便利居民出行。到“十三五”末，形成以“干线公交为主体，支线公交为辅助”的公共交通网络系统，公交线网规模达到55条，里程约716.6公里。加快城市轨道交通和公交站场设施的规划与建设，与公路客运站场、铁路客运站合理衔接，建设公交枢纽站8个，建成公交停保场10个，公交车数量达到900标台，提高公交车辆的技术性能和行业服务水平。
（3）建设“五大工程”
基础设施建设工程——续建郑徐高铁，实施萧淮联络线、符夹线扩能改造、宿淮铁路蒿沟站、京沪高铁宿州东站改扩建、京沪铁路宿州站及货场搬迁改造等项目，建设合肥-泗县-新沂高铁和淮北-宿州-蚌埠城际铁路。新建宿州民航机场和砀山、泗县通用机场。重点推进实施国省干线一级公路、农村道路畅通工程，推进农村公路安全保障设施建设，实施农村公路生命安全防护工程，预防道路交通事故的发生。实施沱浍河航道、新汴河航道升级整治工程，实施浍河蕲县港区建设项目，续建徐洪河泗县港区山头作业区。实施宿州市城市轨道交通项目，完善公路客货运输场站体系，提升客货运输总体服务能力。
城乡运输一体化工程——统筹城乡运输一体化发展，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，稳步推广农村客运的片区经营模式，实行公司化经营。按照“路、站、运一体化”的原则，加强农村道路客运站点建设，完善农村客运线网布局，增开农村客运线路。开放农村客运市场，综合利用市场、财税等手段，稳步提高农村客运班车通达率，实现建制村班车全覆盖。（注：其他“三大工程”省略）
主要任务
（一）完善基础设施网络
1．建设“三横四纵”干线铁路网
优化铁路枢纽布局，强化铁路在宿州综合运输体系的地位，不断发挥运输主通道的作用；完善地方铁路网，加强宿州与周边城市的铁路交通联系，提升区域铁路枢纽地位；加快复线建设和电气化改造进程，提高运行速度和运输能力。
新建合肥至新沂高铁、淮宿蚌城际铁路，续建并完成郑徐高铁、淮北至萧县北客车联络线以及符夹铁路扩能改造，形成“三横四纵”干线铁路网总体格局。同时，开展宿淮铁路电气化改造、三门峡至宿州至洋口铁路和萧县至徐州市郊铁路等项目前期研究工作。“十三五”期间，新建铁路里程约50公里，续建铁路里程约95公里，铁路线网总里程超500公里。
专栏2“三横四纵”干线铁路网
横一：陇海铁路，为既有铁路，东起连云港、西至兰州，途经宿州萧县、砀山，是新亚欧大陆桥的重要组成部分。
横二：郑徐高铁，为续建铁路，西起郑州衔接京广、郑西高铁，东至徐州衔接京沪、徐连高铁，途经宿州萧县、砀山，是徐兰客运专线的组成部分。
横三：宿淮铁路，为既有铁路，西起京沪铁路符离集站，途经灵璧、泗县、泗洪、宿迁、泗阳，东至新长铁路淮安袁北站。
纵一：京沪铁路，为既有铁路，北起北京，南至上海，途经徐州、宿州、蚌埠，纵贯京津冀鲁皖苏沪，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。
纵二：京沪高铁，为既有铁路，京沪通道客运专线铁路。
纵三：合新高铁，为新建铁路，南起合肥，北至江苏新沂，连接青岛，途经宿州泗县，沟通鲁东、苏北、皖赣和华南地区的客运专线铁路。
纵四：淮宿蚌城际，为新建铁路，起点为淮北至萧县北客车联络线淮北北站，经宿州、蒙城至蚌埠，是皖北城镇群重要的对外通道，并承担城际客流功能。
2．加快发展城市轨道交通
强化规划引导，按照长远规划、分步实施的原则，统筹城市发展空间和土地资源，加快编制城市轨道交通线网规划和建设规划。“十三五”期间，推进城市轨道交通项目建设，骨架线路力争开工，逐步提升轨道交通在城市公共交通中的骨干地位。
专栏3 城市轨道交通重点建设项目
1号线。为东西向骨干线，快速联系老城区、城东新区、蒿沟高铁新城，串联客运西站、老城商业中心、城东新区商业中心、循环经济示范园、教育园区、高铁宿州东站等主要客流集散点。
2号线。为南北向骨干线，快速联系符离卫星城、汴北新区、老城区、城南新区，串联客运北站、家居产业园、体育馆、三角洲公园、市政务中心、文化中心、老城商业中心、宿州现代制鞋产业城等主要客流集散点。
3．建设“三横四纵”高速公路网
坚持创新发展，打造高速公路网新格局；坚持共享发展，提升高速公路覆盖度。科学把握未来经济和交通需求，合理确定规模。重视高速公路作为重大交通基础设施对经济社会发展的引导作用，并以先行于经济社会发展的思路对高速公路网进行规划。
结合安徽省高速公路网规划，在“两横三纵”的高速公路网基础之上扩容加密。开工建设徐宿蚌高速宿州至蚌埠段，开展连霍高速宿州段“四改八”、徐淮阜高速公路以及宿阜高速公路前期研究工作，规划形成“三横四纵”的高速公路空间布局形态。“十三五”期间，新建高速公路里程约26公里，高速公路网总里程将达385公里。
专栏4“三横四纵”高速公路网
横一：连霍高速，为现状高速，连接江苏连云港市和新疆霍尔果斯市，安徽省境内经过宿州市萧县。
横二：泗许高速，为现状高速，是连接苏皖豫三省的省际通道，途经苏北、皖北、豫中，辐射整个淮海经济区。
横三：宿阜高速，为规划高速，起于宿州东南，接徐州-固镇-蚌埠高速，经蒙城、利辛至阜阳，“十三五”期间开展前期研究工作。
纵一：徐明高速，为现状高速，北接江苏淮徐高速，在安徽省界内自北向南途经宿州、蚌埠、滁州三市和灵璧、泗县、五河、凤阳、明光五县，途中与泗许高速相交，止于明光市岗集，与宁洛高速衔接。
纵二：徐宿蚌高速，为新建高速，路线起于连霍高速公路徐州罗岗枢纽，经宿州东、固镇，于蚌埠沫河口附近终于蚌埠至五河高速公路，“十三五”期间新建宿州至蚌埠段。
纵三：京台高速，为现状高速，起点北京，途经天津、河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建，计划终点台湾台北市，是国家高速规划中的一条纵向主干线。
纵四：德上高速，为已建高速，是京台高速并行线，安徽省境内经过砀山、蒙城、凤台、毛集、寿县、舒城、桐城、枞阳、池州和祁门。
4．建设“九纵四横五联”国省干线一级公路网
“十三五”期间将以普通国省干线建设项目为重点，实施一级公路建设规划为主要支撑的路网升级和改造工程，实现市至县、县至县以及风景名胜区、高铁站等主要枢纽之间一级公路通达；与邻省市连接道路不低于邻省市标准；二级标准以下普通国省干线公路中升级改造不少于80%。
规划普通国省干线公路项目43个，总规模约990公里。其中：一级公路建设项目36个，建设规模774公里；二级公路建设项目7个，建设规模216公里。
专栏5“九纵四横五联”国省干线一级公路网
九纵：G104（皖苏界-泗县大庄-屏山-泗城-大路口-五河界）、S223（皖苏界-灵璧朝阳-渔沟-大路-冯庙-禅堂-灵城-向阳-韦集-固镇界）、S224（皖苏界-灵璧夏楼-尤集-朱集-尹集-杨疃-灵城-黄湾-固镇界）、S229-G343（皖苏界-埇桥区褚兰-栏杆-永安-灰谷-朱仙庄-经开区-大泽-固镇界）、G206（皖苏界-埇桥区曹村-夹沟-符离-宿城-北杨寨-蕲县-永镇-怀远界）、S407-西外环-S306（皖苏界-萧县官桥-皇藏峪-埇桥区夹沟-大五柳-符离-宿城-濉溪界）、S238（萧县圣泉-萧城-丁里-淮北界）、S401-G237（皖鲁界-砀山县果园场-砀城-关帝庙-朱楼-萧县大屯-张庄寨-青龙集-淮北界）、G237-S243（皖苏界-周寨-权集-砀城-河南夏邑界）。
四横：G310（皖苏界-萧县杨楼-黄口-砀山文庄-李庄-砀城-赵屯-曹庄-皖豫界）、G311（皖苏界-萧县萧城-王寨-祖楼-青龙集-河南界）、S302（江苏丰县界-萧县黄口-马井-萧城-朱圩子-官桥-埇桥区桃山）、G343（江苏泗洪界-泗县草庙-泗城-灵璧灵城-宿马园区-宿城-埇桥区西二铺）。
五联：S306（泗县泗城-长沟-徐明高速泗县出口-灵璧虞姬-灵城）、S409（徐明高速渔沟出口-灵璧渔沟）、S303（埇桥区双庆河-符离-淮北界）、G344（宿城-薛堂）、S404（萧县高铁站-淮北段园-徐州界）。
（二）打造区域性综合交通枢纽
打造区域性综合交通枢纽，提升在区域运输网络中的地位，推进区域一体化发展。重点建设辐射全国主要城市的空港门户和一体化的城市综合交通枢纽。
1．建设皖北领先的空中交通枢纽
依托宿州民用运输机场，打造宿州对外开放的空港门户。通过空港门户建设，完善宿州对外空中交通走廊，缩短宿州与外界的时空距离，拓展合作与发展空间，增强宿州市对外开放的程度及参与竞争的能力。
积极推进宿州民用运输机场建设。“十三五”期间，按照4C级飞行标准规划新建民用支线运输机场，新建航站楼、停机坪等设施，近期规划总占地面积约2200亩，旅客年吞吐量约80万人次，远期规划用地约3000亩，旅客年吞吐量为300万人次，飞行区指标4C兼顾D类机型使用，站坪机位20个。宿州机场的场址位于埇桥区大店镇东北角，G343公路南侧，京沪高铁线东侧，距市中心约26公里，距高铁宿州东站7公里，交通便利。
加快全市通用航空布局。抓住国家低空空域管理改革、大力支持通用航空业加快发展的良好机遇，统筹兼顾、合理规划全市通用机场布局，构建符合区域特色的通用机场体系，满足通用航空器制造、通用航空飞行、人才培训等全产业链发展，以及空中应急救援体系建设的需要。“十三五”期间，开工建设砀山通用机场和泗县通用机场，并开展萧县通用机场和灵璧通用机场的前期研究工作。
2．发展城市综合交通枢纽
按照“零距离换乘”和“无缝衔接”要求，加强枢纽站场布局与城市空间布局、土地利用总体规划等协调衔接，合理确定功能定位，科学布局，促进枢纽与全省、国家干线交通网络、城市内外交通的一体化衔接，提高交通运输的综合效率。
客运枢纽。以“三横四纵”干线铁路网络体系为支撑，加快推进综合客运枢纽体系建设。以区县汽车客运站（换乘中心）为中心，乡镇客运场为支点，构建布局合理、功能完备、规模适宜，与区域、城市、城乡客运线网系统相匹配的站场体系。按照建设区域快速高效的旅客运输系统的要求，规划综合客运枢纽7座，普通客运站10座，农村客运站若干。
专栏6客运枢纽类重点建设项目
综合客运枢纽：宿州东站综合客运枢纽、宿州西站综合客运枢纽、宿州机场综合客运枢纽、砀山南站综合客运枢纽、萧县北站综合客运枢纽、灵璧站综合客运枢纽和泗县东站综合客运枢纽。
普通客运站：宿州站铁路客运站，宿州客运中心站及公交枢纽站、宿州汽车南站、符离客运站、泗县汽车站、泗县南关换乘中心、泗县西关换乘中心、泗县北关换乘中心、灵璧汽车南站、砀山县城北社会汽车站等公路客运站。
农村客运站：砀山县城西社会农班站、埇桥区曹村镇农村客运站等。
货运枢纽。引导和推进具有较强公共服务属性和区域辐射能力的货运枢纽发展，重点建设具备多式联运功能的综合货运枢纽。根据货运站布局影响因素和类型，综合考虑中心城区及各县经济发展需要、产业空间布局要求等因素优化调整，“十三五”期间，重点开展建设公铁联运货运枢纽建设项目4个，普通公路货运枢纽11个，港口作业区建设项目7个。
专栏7货运枢纽类重点建设项目
公铁联运货运枢纽：符离集铁路物流园、蒿沟站综合货运枢纽、灵璧站综合货运枢纽和泗县站综合货运枢纽。
普通公路货运枢纽：宿州市东大国际物流中心、宿州市国际商贸物流园区、宿州市百大农产品物流中心、宿州市交通商贸新安速物流园、宿州市乾山化东物流园、宿州市佳达创智物流园、宿州市骏捷交通物流园、萧县长通物流园、砀山惠丰物流园、灵璧物流中心、泗县城北物流园。
普通港口作业区：泗县山头作业区、蕲县港区蕲县作业区、蕲县港区蕲东作业区、埇桥港区周段作业区、埇桥港区蒿沟作业区、灵璧港区西集作业区、泗县港区泗城作业区。
提高枢纽服务水平。以换乘枢纽布局为基础，引导完善线网布局。在发挥宿州东站及宿州站换乘枢纽作用的基础上，通过争取较大规模换乘枢纽项目建设和辖区内客运站升级改造等工作，完善节点布局，总体调控班线、公交线路，引导城乡客运线网完善。以宿州东站改扩建为契机，适时增开宿州至北京、上海等政治、经济中心的车次或经停车次。
加强枢纽综合开发。发展枢纽经济，强化区域联动开发，依托综合交通枢纽和城市轨道交通场站，建设与城市空间、产业发展联动融合、综合开发的立体式、复合型城市综合体。充分利用地上地下空间，促进交通与商业、商务、会展、休闲等功能融合。
五、保障措施
强化资金保障
宿州市“十三五”时期的交通基础设施建设总投资约635.57亿元，其中铁路总投资约73亿元（其中：续建铁路项目投资36亿元，新建铁路项目投资37亿元）；公路总投资约338.9亿元（其中：高速公路项目投资17亿元，普通国省干线项目投资289.5亿元，农村公路项目投资32.4亿元）；水运总投资约41.35亿元（其中：航道类项目投资35.8亿元，港口类项目投资5亿元，安保工程类项目投资0.55亿元）；枢纽场站总投资约76.92亿元（其中：客运场站项目投资32.72亿元，货运场站项目投资44.2亿元）；机场总投资约15.4亿元（其中：宿州民航机场投资10亿元，砀山、泗县通用机场投资5.4亿元）；其他重点工程（包括城市轨道交通、管道类项目等）项目投资约90亿元。宿州市需要积极争取部省资金补助，并调动地方政府积极性，积极探索市场化运作和融资平台建设，强化对交通建设项目的规范与管理，积极探索出台相关政策建立交通基础设施建设和沿线土地开发统筹发展机制，对建设资金予以保障。
附件：
1．宿州市“十三五”铁路建设重点项目表
2．宿州市“十三五”高速公路重点建设项目表
3．宿州市“十三五”普通国省干线公路重点建设项目表
4．宿州市“十三五”农村道路畅通工程汇总表
5．宿州市“十三五”水运建设重点项目表（航道、港口类）
6．宿州市“十三五”水运建设重点项目表（安保工程类）
7．宿州市“十三五”航空建设重点项目表
8．宿州市“十三五”客运场站重点建设项目表
9．宿州市“十三五”货运场站重点建设项目表
10．重点任务分工表
11．宿州市“十三五”综合运输通道规划图
12．宿州市“十三五”综合交通建设规划图
13．宿州市“十三五”铁路网建设规划图
14．宿州市“十三五”高速公路建设规划图
15．宿州市“十三五”国省干线建设规划图
16．宿州市“十三五”港航建设规划图
17．宿州市“十三五”客运场站建设规划图
18．宿州市“十三五”货运场站建设规划图
19．宿州市“十三五”航空建设规划图
20．宿州市“十三五”管道主干网建设规划
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