十八大以來，隨著中央全面從嚴治黨的開展和各級紀檢監察機關懲治腐敗力度的加大，群眾參與反腐敗的積極性日益增高，紀檢監察機關受理信訪舉報數量逐年增大。在這期間也出現了大量重複信訪和纏訪鬧訪問題。永壽縣紀委採取四項措施，加強重複信訪和纏訪鬧訪治理力度，取得了一定效果。
一是強化宣傳教育。在群眾基本文化素質普遍提高的同時，縣紀委注意加強宣傳引導，對群眾法律知識、信訪知識進行宣傳普及，告知信訪人享有信訪舉報權利時，明確其應遵守的法律法規和應承擔的義務和責任，增強其依法信訪、依法維權的意識和能力，教育和引導群眾依法有序反映問題。同時，教育群眾在舉報時要懷著公正的心態進行舉報，避免在舉報過程中添加個人感情色彩。要讓舉報人認識到惡意舉報在給被舉報人名譽上帶來傷害的同時，也將給其帶來承擔誣告陷害的法律責任。
二是認真甄別認定。縣紀委信訪室幹部在長期的工作中總結髮現，信訪舉報問題經紀檢監察機關調查處理並答覆反映人，反映人不同意處理結果，再經原紀檢監察機關或上級紀檢監察機關複核，原調查清楚且處理結果到位的，舉報人仍然不同意，認為沒有達到自己的目的，繼續不斷信訪舉報，這就要考慮其是否為惡意舉報。判斷惡意舉報的標準就是看舉報人舉報的動機是什麼，是從維護黨紀國法、維護集體利益和人民利益從發還是從個人恩怨或個人不正當利益從發，如果是前者那麼就應當認定為正常舉報；如果是後者，那麼就應是惡意舉報。
三是發揮各項制度優勢。將“民情直通車”制度和“領導幹部掛牌群眾點名接訪制度”、“信訪聽證終結制度”相互結合，切實發揮制度綜合優勢。在接待群眾來訪中推行領導幹部掛牌群眾點名接訪制度，暢通了信訪舉報渠道，豐富了民情直通車載體。在處理一些纏訪鬧訪問題中，根據所反映問題的性質，採取公開說明、質詢聽證、信訪代表參與等方式進行公開調查、公開聽證，有效解決了複雜纏訪問題。2015年，對甘井鎮北甘井村某村民反映村幹部一些纏訪問題，該縣紀委組織國土、水利、公安等相關部門和甘井鎮政府及村上群眾代表等人在北甘井村召開信訪聽證會，現場進行解答，消除了該名群眾的思想疑慮，終結了信訪問題。
四是建立惡意舉報 “黑名單”。已信訪聽證終結的問題，反映人仍然重複信訪舉報的，縣紀委將這些惡意舉報者納入“黑名單”，對其重複信訪舉報問題不再受理、不再向下級轉辦，像對付“老賴”一樣對付這些惡意舉報者。這樣一來，一方面打擊了惡意舉報者的囂張氣焰，使惡意舉報者信心上受到重創，另一方面也維護了信訪舉報工作的嚴肅性，為基層紀檢信訪幹部也減輕了工作壓力，同時也弘揚了社會正氣，一舉多得。
（永壽縣紀委 趙天虎）
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