據海南日報報道丨記者金昌波
法治興，則國家興。推進海南全面深化改革開放必須堅持法治先行，以全面依法治省作為堅強保障。
去年以來，在省委、省政府的堅強領導和中央依法治國辦的指導支持下，海南省委依法治省辦樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入貫徹習總書記“4·13”重要講話等系列重要講話精神，切實加強對全面依法治省工作的組織領導，統籌推進全省法治工作，實現了全面依法治省工作良好開局。
爭取國家支持，立法授權工作取得重大突破
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國。去年3月21日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，提出組建中央全面依法治國委員會。
作為全國省級機構改革的“排頭兵”,2018年9月27日，海南在全國率先成立了中共海南省委全面依法治省委員會，下設立法、執法、司法、守法普法4個協調小組，堅決落實中央部署。根據省委安排，省委書記劉賜貴擔任省委全面依法治省委員會主任，省委副書記、省長沈曉明，省委副書記李軍擔任副主任，協調小組組長分別由省領導擔任，省委全面依法治省委員會辦公室設在省司法廳，省委常委、政法委書記劉星泰任辦公室主任。
省委成立全面依法治省委員會及其辦公室，對於全面加強海南法治建設具有重大的現實意義，標誌著海南全面依法治省工作開啟新篇章、邁入新徵程。近一年來，我省積極向中央依法治國辦、司法部彙報溝通、爭取支持。中央依法治國委員會辦公室副主任、司法部部長傅政華多次帶隊到海南進行調研指導。
特別是在立法授權工作方面，我省取得了重大突破。其中，爭取中央出臺《關於全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》，並經中央依法治國委員會第二次會議審議通過。據悉，這是中央和國家層面出臺的第一個支持地方法治建設的文件。
建設海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，必須搭建起與國際慣例相接軌、與中國特色自由貿易港相適應的法律法規構架。在今年全國兩會上，海南代表團提出的關於啟動海南自貿港法立法工作的議案被大會採納，開展海南自貿港法立法調研起草工作被寫入全國人大常委會工作報告，列入今年全國人大常委會工作計劃。3月25日，海南正式啟動海南自由貿易港法立法調研前期工作。
同時，在省委依法治省辦的爭取下，國務院將進口臨床急需醫療器械和藥品的審批權下放給海南。去年，國務院印發的43個國發文件，有3個專門針對海南，其中單項授權文件就佔兩個。最高人民法院、司法部以及交通運輸、市場監管、人力資源和社會保障等國家相關部門，也紛紛出臺支持海南自貿區自貿港建設的專門文件。
此外，省委依法治省辦梳理的33項海南全面深化改革開放需要調整法律法規事項，也已經上報推進海南全面深化改革開放領導小組。
突出戰略定位，全力以赴做好法治服務和保障
《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》予以海南“三區一中心”的戰略定位。去年來，省委依法治省委員會及其辦公室積極主動作為，努力做好相關法治服務和保障。
編制出臺五年立法規劃（2018-2022），完成了包括商事登記條例等5個自貿區自貿港先導性立法項目在內的25件地方性法規規章的起草審查工作。組織開展涉及證明事項、民營經濟等領域的相關規章和規範性文件的專項清理工作；
深入推進極簡審批、綜合行政執法、“一級政府只設一個行政複議機構”等行政管理體制改革，不斷提高行政效能，規範政府行為；
研究制定實施總體規劃、商事登記、大氣汙染防治、道路旅遊客運管理、農作物種子管理等地方法規，為多規合一改革、商事登記改革、生態文明建設、旅遊消費中心建設等提供法治保障；
加強和創新社會治理，深化司法體制綜合配套改革，紮實做好審判、檢察、公安工作，推進掃黑除惡、禁毒三年大會戰等專項行動，辦理了一批有影響的大案要案。掛牌成立海南國際仲裁院；
出臺《海南省國家機關“誰執法誰普法”普法責任制考評辦法（試行）》等規範性文件，組織開展憲法學習宣傳教育主題活動，持續開展瓊劇、黎苗歌舞、山歌調聲等特色文化普法活動；
平安穩定是海南全面深化改革開放的重要前提和基礎。平安建設關鍵在基層，而調解是基層工作的重中之重。海南大力推進專職人民調解員隊伍職業化、正規化，取得了顯著成效。目前全省已經建立各級各類人民調解委員會3444個，僅2018年就排查出勞動糾紛21618宗，調處成功20711宗，調處成功率95.8%.
5月9日，司法部在海口召開第一次全國調解工作會議，向全國推廣海南踐行“楓橋經驗”的經驗做法。而按照省委、省政府部署，專職人民調解員今年底前將實現全省全覆蓋。
發揮職能作用，推進法治建設再上新臺階
4月12日上午，位於海口市鳳翔東路336號的海南省公共法律服務中心揭牌，這也標誌著海南省公共法律服務平臺正式啟用。
推進公共法律服務體系建設是黨中央、習總書記的決策部署，是人民群眾的熱切期盼，也是海南打造法治化、國際化、便利化的營商環境的客觀要求。這一平臺實現全業務：全面融合法律援助、人民調解、法律諮詢、行政複議、公證等司法行政業務，為廣大群眾提供“窗口化”“一站式”“便捷化”的綜合性法律服務；實現全時空：依託“一村（居）一法律顧問”的落實及“12348”公共法律服務熱線功能，全天候向群眾提供法律諮詢服務；實現全覆蓋：通過實體、網絡和熱線使服務觸角延伸到偏遠農村和殘疾人、老年人等特殊群體，打通了法律服務的“最後一公里”.
“對海南來說，公共法律服務平臺是法律服務供給體制機制的又一次創新，真正讓老百姓實現了‘不出家門’就能解決法律難題。”省司法廳負責人表示，公共法律服務體系的建成和完善，必將為滿足海南人民群眾日益增長的美好生活需要和海南自貿區、自貿港建設提供更加優良的法律服務。
據悉，2019年，省委依法治省辦將認真履職盡責，進一步加強統籌、協調和督促、檢查，推動落實《關於全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》和各項法治建設任務的完成，以全面依法治省工作新成效，服務保障好國家重大戰略實施。
閱讀更多 海南政法 的文章
