轉崗不下崗!取消省界收費站後,收費人員都去哪兒?

转岗不下岗!取消省界收费站后,收费人员都去哪儿?

5月5日,國務院召開國務院常務會議,明確政策舉措力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,便利群眾出行,提高物流效率。

為落實黨中央、國務院深化收費公路改革部署,將《政府工作報告》提出的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站的任務提前至力爭今年年底實現,減輕消費者負擔和企業成本、擴大有效需求,會議確定:

一是提高我國高速公路現代化水平,推廣電子不停車快捷收費系統,爭取年底實現全國高速公路入口車輛普遍使用。相關部門要協同配合、優化服務,方便群眾就近、便捷、免費安裝不停車快捷收費系統。

二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下,優化貨車通行費計費方式。對封閉式高速公路收費站入口同步實行不停車稱重,防止超載。

三是探索經驗,完善相關制度和政策,推進修訂法律法規。支持設施和系統改造。優化鮮活農產品運輸“綠色通道”等減免費政策。研究統一危險化學品運輸車輛等通行管理政策。

會議強調,要妥善做好收費人員分流安置,做到轉崗不下崗。

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各地進展大概情況

2018年12月28日,江蘇和山東、重慶和四川作為第一批試點省份,率先取消了15個高速公路省界收費站,標誌著推動取消高速公路省界收費站改革邁出堅實的第一步。

3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕會結束後,交通運輸部部長李小鵬答記者問時表示,2019年將抓重點區域和省份,取消京津冀、長三角地區以及東北、西南地區重點省份的省界高速公路收費站,2020年落實要求基本實現取消省界收費站的目標。

3月6日,從黑龍江省高速公路管理局獲悉,黑龍江省高速公路省界站共計5個,目前黑龍江省已完成取消省界站前期工作,對全省高速公路路網進行調查摸底,並已於2018年6月底完成高速公路收費車道高清車牌識別設備安裝工程。按交通部要求,黑龍江省將在2019年6月末完成省內多義性路徑建設,目前工作已進入設計階段。

4月18日,從山東省交通運輸廳網站獲悉,繼底成功取消魯蘇省界收費站後,魯冀、魯豫省界收費站的取消工作目前也已提上日程。

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上海市交通委主任謝峰表示,上海市交通委已於2018年下半年開始積極研究取消省界收費站技術方案,現已明確上海取消省界收費站的實施方案計劃。根據計劃,5月底前明確技術方案、工程建設方案,10月底前完成收費站與收費車道及中心繫統軟硬件升級改造,11月底前完成G60楓涇立交收費站建設、配合部省系統聯調聯試和模擬運行,12月底前拆除省界收費站,實現取消高速公路省界收費站的目標。

從江西省高速公路聯網管理中心官網獲悉,江西省取消高速公路省界收費站(贛閩試點)項目建設方案已正式通過評審。根據交通運輸部開展取消高速公路省界收費站試點工作相關要求,將於2019年6月前取消江西福建兩省之間所有高速公路省界收費站。

浙江在公佈的《浙江省取消高速公路省界主線收費站建設實施方案》中提出,2019年底前撤銷長三角區域浙江與上海、江蘇、安徽之間的省界主線收費站,2020年6月前撤銷所有省界主線收費站,實現與所有周邊省(市)高速公路聯網運營。

廣東、安徽、寧夏等地取消高速公路省界收費站的工作也在如火如荼的進行中。

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人員安置的一些建議

國家層面

①參照《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》國發〔2013〕41號和《關於做好2018年重點領域化解過剩產能中職工安置工作的通知》(人社部發〔2018〕28號)等文件精神,出臺“進一步完善取消省界收費站工作的指導意見”,將取消省界收費站後的人員安置工作納入到指導意見中。

②落實地方政府在人員安置中的主體責任,明確中央財政對地方財政弱、需要安置人員多、資金籌措困難的地方政府和企業進行適當的補助。

③對高速公路收費企業新辦產業,在稅費減免、銀行貸款等方面給予政策支持。

④明確農業發展銀行或者國家開發銀行對高速公路經營企業在人員安置資金需求方面給予全力支持。

⑤將人員解除勞動合同的資金納入到新建高速公路成本,將其它安置所需資金利息費用納入到企業當期經營費用中。

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地方政府層面

①將收費公路經營企業人員安置分流工作納入到地方再就業工程。

②在現有或者新開的地方企業中按照一定的比例安置符合條件的收費公路經營企業人員,如地方鐵路、民航等新開企業。

③對解除勞動合同人員,給予一定年限比例的養老統籌費補貼,如5年,每年按50%補貼進行鼓勵創業。

④在失業保險基金中安排專項資金,用於收費公路經營企業安置分流人員技能提升和轉崗轉業培訓。

⑤建立激勵問責,把職工安置工作作為表揚激勵、獎補資金清算的重要依據。

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企業方面

參照郵政、石油、煤炭等國有企業改革的成熟經驗,結合當前國家就業政策和企業實際情況,創新安置措施,本著“人人有方案,個個能落實”制定多套適合全體員工安置的個性化分流方案,企業員工自己選擇,不搞強制分流,不搞變相分流。

①對男50歲、女40歲以上或工作年限達30年的員工進行內部退養,按一定比例發放工資。

②對自願解除勞動合同的人員,在政策給予經濟補償的同時,發放創業資金,地方政府視情況給予養老等社保補貼支持。

③對勞動關係保留,自己繳納社保等費用的,發放創業資金。

④對勞動關係保留,企業給予繳納社保等資金的,發放生活費。

⑤對勞動關係保留,企業繳納部分社保等資金的,發放創業資金。

⑥創新安置方式,實施託管制安置。

⑦成立服務中心,對分流安置的員工統一管理,統一培訓,加強黨、團、工、婦的建設,確保平穩過渡。

以上安置政策按照用工性質、勞動合同期限、年齡、參加工作年限等細化,區別對待,不搞一刀切。

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特殊安置對象

①對按政策接受的轉業幹部、退伍軍人給予政策傾斜。

②對傷殘員工進行政策傾斜。

③對農村建檔立卡貧困戶、城市低保家庭進行政策傾斜。

④對夫妻雙方在同一單位(系統)的家庭進行政策傾斜。

⑤對全國黨(人大)代表、政協委員和獲得省(部)級以上表彰的勞動模範、先進工作者(個人)等有特殊貢獻的人員進行政策傾斜,並適當提高退養和領取生活費的比例。

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