5月7日，《關於全面實施預算績效管理的實施意見》新聞發佈會在南寧舉行。
發佈會現場
記者在發佈會現場瞭解到，廣西按照全面深化改革的思路，以構建全方位預算績效管理格局、全過程預算績效管理鏈條、全覆蓋預算績效管理體系為重點，結合本地區實際，出臺了《中共廣西壯族自治區黨委 廣西壯族自治區人民政府關於全面實施預算績效管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），該《實施意見》主要呈現以下特點：
01
落實速度快
2018年9月2日，《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》印發後，自治區財政廳立即召開佈置會，著手起草貫徹實施意見，並於2018年11月28日以自治區黨委、自治區人民政府名義正式印發執行，歷時不到3個月。
02
具體措施實
結合廣西實際，《實施意見》提出“三年打基礎、四年全覆蓋、五年成體系”的工作思路和“自上而下、局部到整體、先易後難”的改革路徑，力爭用5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。
03
改革力度大
《實施意見》將預算績效管理改革延伸到部門預算編制改革領域，提出構建“部門職責—工作活動—預算項目”三層級部門預算績效管理改革框架，逐步形成部門職責引領預算安排的支出導向。
具體來說，預算部門圍繞自身職責，滾動編制未來三年事業發展規劃，明確部門和單位戰略目標，以此確定工作活動目標和預算項目目標；所有預算項目均在部門職責和工作活動範圍內編制。通過實施部門預算績效管理改革，逐步改變當前財政支出項目只增不減、存量固化的格局。
同時，《實施意見》強化預算管理和績效管理的有機融合，在預算管理和項目管理方面提出一系列配套措施，如規範項目支出分類管理、推進項目支出定額標準建設、項目資金管理辦法中增設績效管理要求等，以此推動預算和績效管理一體化。
04
覆蓋內容廣
在制度建設方面，《實施意見》提出未來5年要建立以頂層規劃、管理辦法、實施細則為主體的層級分明、相互協調的制度體系。
在目標設置方面，提出將績效目標設置作為測算資金需求和審核預算安排的前置條件，切實改變“先有資金、後有項目，先有項目、後設目標”的現象。
在績效目標跟蹤監控方面，提出要用3-5年時間實現財政專項資金績效目標跟蹤監控全覆蓋，建立預算績效目標完成情況進度分析和報告制度。
在績效評價方面，提出重大政策和重大項目執行期限除自治區黨委、政府和中央有關部門已明確實施週期外，一般不超過5年，對達到有效期的政策和項目開展績效評價，將績效評價結果作為政策和項目保留、調整、清退等重要依據。
在部門預算編制績效管理改革方面，提出構建“部門職責—工作活動—預算項目”三層級部門預算績效管理改革架構，所有項目安排必須歸於部門職責之下，提高預算安排的科學性和規範性，形成部門職責引領預算安排的支出導向。
在政府績效和預算績效關係方面，提出要強化預算績效和政府機關績效的聯動機制，將政府預算績效、部門和單位預算績效等納入機關績效考評範圍。
在機構建設方面，針對基層預算績效管理機構不健全、人員配備不到位的現實情況，《實施意見》設專門條款對基層建立健全預算績效管理機構提出明確要求。
為貫徹落實《實施意見》，2019年，廣西將從以下幾個方面開展工作：
一是制定並印發財政部門關於《實施意見》的貫徹落實意見，做好頂層規劃。
二是在自治區本級開展“部門職責—工作活動—預算項目”三層級預算編制績效管理架構試點，深化部門預算編制改革，理順部門履職與預算支出的關係，逐步形成部門職責引領預算安排的支出導向。
三是推動市縣全面實施預算績效管理，選擇基礎較好的1個設區市和1個縣開展全面實施預算績效管理先行試點，突出試點地區示範引領作用，為基層全面實施預算績效管理積累經驗。
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