廣西:部門多下訪群眾少上訪

合理合法表達訴求的多了,纏訪鬧訪的少了;意見建議多了,投訴舉報少了;辦理時間縮短了,群眾滿意率上升了……這是我區信訪工作人員切身感受到的一些變化。

近年來,我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見,全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,有效解決和化解了一大批事關群眾切身利益的信訪問題,為八桂大地經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境。

A “陽光信訪”讓群眾訴求更便捷

“我父親是山東人,已去世並註銷戶籍,我母親是河池人,我和弟弟到現在都沒有戶口和身份證。”2018年3月6日,居住在天津市的張偉在廣西信訪網的“網上信訪”專欄反映,他們曾向河池市遞交過落戶申請材料,但當地以其不在廣西居住為由,不予落戶。

接到訴求後,自治區信訪局立即與公安部門溝通了解,並將辦理流程詳細告知張偉。5月21日,當地公安機關即為張偉姐弟辦理了戶口落戶及居民身份證手續。

“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”,這是黨的十八屆三中全會以來,我區全力打造的網上信訪新模式,讓群眾足不出戶就能解除心中疑惑、維護自身合法權益。

近年來,全區網上信訪發展歷程蹄疾步穩:2015年7月1日,廣西網上信訪信息系統正式上線,實現了信訪形式、工作過程、工作範圍全覆蓋;2017年,建成信訪大數據平臺、社會治理預警預測綜合分析系統、網上信訪信息系統、移動信訪平臺、視頻信訪服務平臺等10個項目,形成“互聯網+信訪”工作格局,為信訪群眾提供“功能全、服務廣、一站式”的綜合服務,為“陽光信訪”新模式提供了技術保障和支撐。

“‘陽光信訪’建設要讓群眾看得見、聽得到、用得好。”自治區信訪局相關負責人介紹,如今,全區共有162個信訪部門、8015個有權處理機關工作機構,以及9887個工作崗位互聯互通使用信訪綜合業務平臺開展業務,實現了自治區、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級信訪工作機構及自治區、市、縣(市、區)各職能部門信訪工作機構縱到底、橫到邊的全覆蓋。

“我們還開通微信、手機客戶端等投訴平臺,全面放開網上投訴受理內容。”該負責人介紹,目前,廣西所有的設區市、縣(市、區),以及六成鄉鎮(街道)、村(社區)都建立了網上信訪窗口和網上信訪志願者隊伍。網絡正成為信訪主渠道,群眾訴求表達更加暢通方便快捷。

2018年,全區受理網上信訪訴求超過全區信訪總量的一半。對這些網上信訪訴求,廣西信訪部門及時受理率99.9%;有權處理機關及時受理率97%,按期辦結率93.4%。對信訪部門評價滿意率90.4%;對有權處理機關評價滿意率80.8%。

B “責任信訪”讓問題解決更高效

2018年8月,北海市民劉某致信自治區信訪局,反映合浦縣某鎮政府拖欠其工程款28萬餘元長達22年。經自治區信訪局信件交辦,該鎮回覆劉某:“現在我鎮無法統籌安排一次性償還該筆債務。尚未償還的24.3萬元,將從2018年起每年還款1.5萬元給你。”

“劉某為了討要這筆錢,已經等了22年,現在又要讓他再等17年,這種處理方式顯然不合理!”對於該鎮的回覆,自治區信訪局審核後,認為不符合結案要求,遂將該件退回重辦。經自治區信訪局實地督辦協調後,合浦縣委決定該筆工程款由縣財政撥款解決。

“動員千遍不如問責一次。”信訪改革啟動以來,我區強化屬地責任,打造“責任信訪”,以多種督辦方式,有效推動小孩讀書、戶口落戶、危房改造、養老保險、拖欠民工工資、環保、扶貧、新官不理舊賬等16個方面問題,對交辦件“一盯到底”,不讓任何一件沒有得到解決的群眾合理訴求草率結案。

南寧市張某某來信反映,2011年,象州縣某鎮政府與廣西某科技有限公司簽訂合作協議。2015年由於政府政策調整,該項目被迫停止運行。該公司多次與政府協商無果,共涉及金額619萬元。為推動解決信訪人的訴求,自治區信訪局派人實地督查督辦,並召開相關部門協調會,推動該鎮於2018年7月與該公司簽訂協議,並按時支付了回購款。

信訪部門除了協調有關部門推動信訪問題解決、化解矛盾糾紛之外,還有一項重要的工作——人民意見建議徵集。工作中,全區信訪部門主動彙集各類民意,積極促成意見建議轉化為政策措施。

2018年1月,該局將涉及南寧大宗商品交易所、東盟交易所、廣西文交所涉及4000多萬元的網絡投資訴求綜合摘報後,根據自治區領導的批示精神交辦區直有關部門辦理,有效推動此類問題的妥善解決,並推動政府從自治區層面出臺有關文件,在全區範圍內開展P2P網絡借貸風險應對工作。

服務大局,責無旁貸。近年來,我區信訪部門對群眾普遍關注或某一領域較為突出的問題,綜合提出合理化建議,推動出臺政策措施。

2018年7月,桂林南藥股份有限公司來信,對我區醫藥企業跨越式發展提出建議。信訪部門理清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高履責效能,讓信訪事項得到及時解決:自治區有關部門紛紛出臺相關政策通知,鼓勵醫療衛生機構優先採購和使用已通過一致性評價的仿製藥品種,不斷推進我區生物醫藥產業鏈佈局,吸引生物醫療產業高端人才來廣西投資興業……

2016年以來,自治區信訪局共接收處理群眾來信、網上投訴意見建議類事項8701件,職能部門採納率達94.2%,促推意見建議轉化為政策措施33件,在政治、經濟、文化、社會等各個領域的發展建設中發揮著越來越重要的作用。

C “法治信訪”讓權益維護更權威

2018年6月,某市蒙某來信反映其報考的公務員崗位被某市某機構取消,導致他不能順利進入到公務員崗位,要求某市人社局撤銷該決定,並給予入職、賠償及追究相關人責任。

接到蒙某來信後,自治區人民信訪事項複查複核委員會按程序、按實體內容的分類對信件進行審查。最終判定該信訪事項屬於“依法應當通過訴訟、仲裁、行政複議等法定途徑解決的”事項,自治區某廳不應作出信訪事項複查意見書答覆信訪人。本著審查糾錯的原則,自治區人民信訪事項複查複核委員會決定撤銷自治區某廳作出的複查意見書,引導信訪人走法律途徑解決問題。

“信訪工作只有在法治軌道上秉持法治方式,才能更好地發揮作為社會減壓閥、穩定器的作用。”自治區信訪局相關負責人表示,根據中央關於進一步加強信訪法治化建設的有關文件精神,該局代擬起草了我區《關於進一步加強信訪法治化建設的實施意見》,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳於2018年7月28日正式印發實施。此舉將我區信訪工作納入了法治軌道,具有里程碑的重大意義。同時,自治區信訪局還單獨或會同相關部門聯合印發系列規範性文件,積極推進機制融合,不斷提升信訪工作水平。

2017年8月,自治區信訪局選聘了80名各行業各領域的專家學者以及黨代表、人大代表、政協委員,組成信訪事項第三方專家庫。2018年上半年,又有6名有資質的心理諮詢師“入庫”,工作在深度和廣度上進一步增強。

2018年12月29日,廣西信訪心理服務與研究協同中心在自治區信訪局掛牌成立,協同中心開創了全國信訪心理服務與研究工作的先河,承接信訪人員的心理疏導和心理諮詢任務,實現案結心結同步解、不反覆。

信訪工作的有序開展,離不開一支政治堅定、知法守法、紀律嚴明、業務精湛、作風優良的信訪工作隊伍。2018年以來,我區全面推動“人民滿意窗口”創建活動,不斷提升信訪工作公信力和群眾滿意度。全國多地信訪部門同行陸續到廣西考察學習,參考“廣西方案”。


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