据了解，今年，生态环境部将深入推进蓝天保卫战重点区域强化监督。新的强化监督5月8日就将启动，计划统筹调度全国生态环境系统人员2.2万人次，覆盖京津冀及周边“2+26”城市和汾渭平原共39个城市，做到压茬式、无缝隙、全覆盖。与过去的强化监督相比，今年开启的强化监督要加入定点帮扶内容。
2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作进展如何？下一步又有什么计划？4月29日，生态环境部举行例行新闻发布会。生态环境部生态环境执法局局长曹立平介绍我国生态环境监管执法有关情况。
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5.2万个生态环境问题移交地方
4月29日，生态环境部4月例行新闻发布会公布的数据是这样的：
统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次，
共开展22轮“压茬式”强化监督，
现场检查各类点位66.6万个（家次），
帮助地方查找并移交5.2万个生态环境问题，
全部拉条挂账，一盯到底。
曹立平指出，下一步，生态环境执法队伍将以综合执法改革为契机，强化底线思维和忧患意识，充分发挥制度优势，集中力量打好污染防治攻坚战。
一是把污染防治攻坚标志性战役打好。深入推进蓝天保卫战重点区域强化监督,计划统筹调度全国生态环境系统人员2.2万人次,覆盖京津冀及周边“2+26”城市和汾渭平原11城市,开展大气污染综合治理强化监督,做到压茬式、无缝隙、全覆盖。
深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动，组织对完成整改任务的水源地开展“回头看”，对长江经济带以外20个省(区、市)县级以上饮用水水源地开展环境整治，启动“千吨万人”水源地排查整治工作。组织实施渤海入海排污口、长江入河排污口排查整治专项行动,在扎实做好试点工作的基础上，推动环渤海地区13个城市、长江经济带63个城市有序开展排查、监测、溯源、整治各项任务。
二是把事关群众切身利益的突出生态环境问题整治好。继续做好“清废行动”,利用卫星遥感、无人机航拍、部门共享信息等手段,结合“12369”环保举报和信访案件,形成问题清单,按月分批交办地方人民政府。
以湖北、四川、贵州、云南、湖南、重庆、江苏等7省市为重点，对“三磷”(磷矿、磷化工企业、磷石膏库)企业达标排放治理、初期雨水收集处理、物料遗撒和跑冒滴漏管理、渗滤液拦蓄设施和地下水监测井建设情况等开展排查整治,有效缓解长江总磷污染。
强化生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动,制定《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定(试行)》,建立污染物排放自动监测数据公开平台,督促企业公开5项常规污染物自动监测日均值及实时炉温等相关数据。
深化进口固体废物加工利用企业专项执法,保持高压执法态势。发挥执法合力,严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他生态环境违法行为。
统筹做好强化监督工作,紧盯生态环境保护重点任务,建立健全强化监督长效机制,做实做细监督职责,提升强化监督规范化水平。
三是把生态环境保护执法制度建设抓好。完善生态环境保护执法工作机制,配合相关部门编制印发《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，进一步梳理、规范和精简执法事项,实行执法事项清单管理制度。
提升生态环境保护执法规范化水平,全面推行生态环境保护执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权。深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，配合最高人民检察院、最高人民法院做好《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等文件的实施工作,对重大、敏感案件,与公安部、最高人民检察院实施联合督导、联合挂牌督办。
积极引导企业守法,印发《关于做好引导企业环境守法工作的指导意见》,加强对企业的指导和帮扶,对行政执法规范性文件进行解读,使执法对象事先知晓、积极预防、主动遵守,争取社会各界支持和理解生态环境保护执法工作。
四是把生态环境保护综合执法队伍带好。按照生态环境保护综合行政执法队伍改革部署，有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍，科学合规设置执法机构,强化生态环境保护综合执法体系和能力建设,提高队伍素质，力争实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化，努力打造生态环境保护执法铁军，为打好污染防治攻坚战保驾护航。
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新一轮强化监督“五个三”
曹立平透露，与去年相比，这一轮强化监督在总体安排上进行了调整与优化，可概况为“五个三”。
首先，在组织形式上，采取“三位一体”包保机制。即，由部机关1个部门或派出机构、1个部直属单位、1个省级生态环境部门3家单位，共同负责包保1个重点城市。原则上，39个城市的包保工作组，均由生态环境部相关司局、直属单位、省级生态环境厅局委派处级以上干部任组长，切实加强组织协调，帮助解决难题、有效压实责任、协调推动工作，建立常态化的协调联动机制。3、4月份已经按这种机制进行了试运行。
具体来说，生态环境部全体干部，今年都要参加一轮次强化监督活动，要深入到攻坚一线去，融入到基层工作中去，面对面倾听基层意见、实打实推动解决矛盾问题。
其次，在工作职责上，完成“三项任务”。
一、大力宣传贯彻习近平生态文明思想，传达中央决策部署，讲解法律法规和蓝天保卫战任务安排，帮着地方和企业理解好、执行好。
二、通过“排查问题列清单，交办政府落责任，核查清单促落实”方式，帮助地方发现问题、建立台账，进一步压实责任，推动落实。具体来说，第一是发现问题，第二是对发现问题整改情况进行核实，第三是对污染防治攻坚战的相关任务落实情况进行摸排。
三、通过异地执法、交叉执法，培养锻炼队伍，严格作风纪律，努力打造生态环境保护铁军。
三、在工作模式上，坚持“三不原则”。即，不替代地方履行生态环保责任，主要是帮助查找问题，依法移交地方政府解决。不干预当地正常工作程序，而是督促落实，帮助地方建立问题台账，逐一整改销号。不打扰地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相关费用由生态环境部统一协调解决，原则上不增加地方的工作和经济负担。
四、在工作管理上，实施“三个统筹”。即，建立统一的强化监督帮扶工作机制，统筹调度各现场工作组，统一任务要求；统筹协调各相关司局单位，形成合力；统筹信息汇总和发布，建立问题曝光和信息公开制度。
五、在工作要求上，处理好“三个关系”。
生态环境部介绍，新一轮督查工作包括针对重点区域、重点领域、重点问题都进行了统筹设计。
过去，生态环境部曾经组织开展督查检查考核共27项，现在减少为两项。一项就是按照中央要求开展的中央生态环境保护督察，另外26项分别予以撤销或合并为一项，就是强化监督。并且原则上，强化监督要与中央生态环境保护督察的时间、步骤都要错开。
生态环境部将整合污染防治攻坚战重点任务，地方进驻时间将减少80%左右，同时减少进驻规模、人数和地方配合工作量，使得人员调配更加合理。
不仅是监督执法，要更加注重帮扶服务，提升效能。如人员组成上增加了相关领域的专家，帮助地方发现问题、解决问题。
对于京津冀及周边地区、汾渭平原11市来说，意味着刚刚经历完一轮重点区域强化督查，几乎没有间隔，马上又要面临新一轮的督查挑战。
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企业如何自查整改，才能避免被处罚？
一、废气管理 (一)废气收集、输送
1、废气收集应遵循“应收尽收、分质收集”的原则。废气收集系统应根据气体性质、流量等因素综合设计，确保废气收集效果。
2、对产生逸散粉尘或有害气体的设备，应采取密闭、隔离和负压操作措施。
3、污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集，逸散的气体采用集气(尘)罩收集时应尽可能包围或靠近污染源，减少吸气范围，便于捕集和控制污染物。
4、废水收集系统和处理设施单元(原水池、调节池、厌氧池、曝气池、污泥间等)产生的废气应密闭收集，并采取有效措施处理后排放。
5、含有易挥发有机物料或异味明显的固废(危废)贮存场所需封闭设计，废气经收集处理后排放。
6、集气(尘)罩收集的污染气体应通过管道输送至净化装置。管道布置应结合生产工艺，力求简单、紧凑、管线短、占地空间少。
二、废气治理
1、各生产企业应根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合分析后选择成熟可靠的废气治理工艺路线。
2、对于高浓度有机废气，应先采用冷凝(深冷)回收技术、变压吸附回收技术等对废气中的有机化合物回收利用，然后辅助以其他治理技术实现达标排放。
3、对于中等浓度有机废气，应采用吸附技术回收有机溶剂或热力焚烧技术净化后达标排放。
4、对于低浓度有机废气，有回收价值时，应采用吸附技术;无回收价值时，宜采用吸附浓缩燃烧技术、蓄热式热力焚烧技术、生物净化技术或等离子等技术。
5、恶臭气体可采用微生物净化技术、低温等离子技术、吸附或吸收技术、热力焚烧技术等净化后达标排放，同时不对周边敏感保护目标产生影响。
6、连续生产的化工企业原则上应对可燃性有机废气采取回收利用或焚烧方式处理，间歇生产的化工企业宜采用焚烧、吸附或组合工艺处理。
7、粉尘类废气应采用布袋除尘、静电除尘或以布袋除尘为核心的组合工艺处理。工业锅炉和工业炉窑废气优先采取清洁能源和高效净化工艺，并满足主要污染物减排要求。
8、提高废气处理的自动化程度。喷淋处理设施可采用液位自控仪、pH 自控仪和ORP 自控仪等，加药槽配备液位报警装置，加药方式宜采用自动加药。
9、排气筒高度应按规范要求设置。排气筒高度不低于15米， 氰化氢、氯气、光气排气筒高度不低于25米。末端治理的进出口要设置采样口并配备便于采样的设施。严格控制企业排气筒数量，同类废气排气筒宜合并。 山东新泽仪器有限公司的自主开发的烟气在线监测系统采用先进的紫外差分吸收光谱技术+抽取冷凝法，抽取式热湿法CEMS能够测量SO2、NOx、O2、温度、压力、流速、粉尘、湿度等多项参数，并将所有的监测参数传输至用户DCS系统，通过数采仪与环保部门的数据系统通讯。系统设备放置在分析小屋内，操作和维护方便；整套系统结构简单，模块化设计，稳定性强，运行成本低
（来源：中化新网、化工邦、优化工、生态环境部等，中国农资传媒综合整理）
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监制 | 魏萌
中国农资传媒
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