当发展的趋势遭遇“瓶颈”制约时，“对症下药”组织突破，无疑显得尤为迫切和重要。“瓶颈”不突破，烟台经济当前发展和长远发展就难以真正实现高质量发展。全市各级各部门务必提高政治站位，更新理念举措，把破解发展瓶颈作为工作的重中之重，聚焦聚力，抓好落实。
讲成绩，实事求是；讲问题，更要实事求是。分析评估当前全市经济运行态势，制约发展的因素突出表现在：发展理念停滞、规划不符问题突出、土地利用率不高等等。如何把自己的优势做得更强，把薄弱环节变得不弱，是一个城市突破“瓶颈”、变劣势为优势的关键所在。
推动高质量发展，重要的是要更新理念、提升境界。习近平总书记在2018年视察山东时曾提出，切实把新发展理念落到实处，不断取得高质量发展新成就。用旧的传统的思维方式谋划工作，凭老办法老经验办事，不可能破解发展瓶颈。破解发展瓶颈的过程，是除旧立新的过程，需要我们以更大力度去除旧观念、树立新观念，去除旧做法、拿出新举措。面对新的发展形势，要切实增强生态保护意识，坚决守住生态红线，决不能“因为经济发展遇到一点困难，就开始铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线”。
破解发展瓶颈，还要注重用市场化的手段、社会化的力量、法治化的办法，解决好发展中遇到的问题。科学合理规划可以为高质量发展打开新空间，要抓住全省国土空间总体规划编制试点的机遇，抓紧修编相关规划，为城市发展和项目建设创造条件。合理用地是提高产业运转效率，给经济发展提供新动能。要坚持集约节约用地的理念，探索开展“亩均论英雄”改革，制定用地效益综合评价体系，对高、低产田进行差别化资源配置和政策支持，倒逼全社会提高土地利用效率。要积极引导企业通过退城进园、技术改造、开展项目合作等方式，挖掘消化存量、盘活闲置资源，实现土地资源使用效益最大化。
破解发展瓶颈，还必须补齐短板。按照“木桶理论”，水桶盛水的多少，取决于桶壁上最短的那块木板。我市发展面对的薄弱领域和“瓶颈”因素，也在逐渐成为高质量发展的掣肘。要避免“短板效应”，就必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，通过精准施策、定向发力将短板补齐加长。薄弱环节既是工作难点所在，也是发展潜力所在，要把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，通过薄弱环节的突破，带动整体发展水平的提高，释放出经济社会发展的新动能。
破解发展瓶颈，必须将防风险和补短板并重。风险的存在，可能是影响发展的短板；短板不能补齐，则会加大风险程度。要严格控制政府债务增长，控住增量，削减存量；加强对财政预算执行的监管，坚持“保工资、保运转、保基本民生”在财政支出中的优先顺序，优先保障“三保”支出；通过提升人力资源素质、加快社会事业发展,来促进各项社会事业蓬勃发展。
“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”全市上下只有沉下心来，抓弱项、补短板、解难题，才能增强经济发展新动能，厚植长远发展新优势，不断开创全市经济高质量发展新局面。
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